4.18. Право граждан на участие в управлении государственными делами

Конституционный принцип демократизма проявляется в обеспечении равного права граждан Украины участво­вать в управлении государственными делами. Конститу­ция Украины предусматривает следующие формы учас­тия граждан в управлении государственными делами:

1) право избирать (активное избирательное право) и бытьизбранными (пассивное избирательное право) в орга­ны государственной властии местного самоуправления. •Активное избирательное право дает возможность гражда­нам участвовать в формировании состава органов госу­дарственной власти и местного самоуправления. Пассив­ное избирательное право дает возможность гражданину

131

стать народным депутатом Украины, депутатом местного совета, сельским, поселковым, городским головой, и от име­ни избирателей управлять государственными и обществен­ными делами;

2. право принимать участие во всеукраинском и мест­ных референдумах. Участвуя в референдуме, граждане Ук­раины непосредственно принимают политические решения (например, принимают закон, одобряют международный договор);

3. право на доступ к государственной службе и служ­бе в органах местного самоуправления. Государственная служба и служба в органах местного самоуправления — это профессиональная деятельность лиц, занимающих дол­жности в государственном аппарате и исполнительных комитетах органов местного самоуправления и получаю­щих заработную плату за счет государственных средств.

Вопросы, связанные с принятием на службу и ее про­хождением, урегулированы Законами Украины «О госу­дарственной службе» (16 декабря 1993 г.).

Граждане Украины имеют равное право на доступ к государственной службе и службе в органах местного са­моуправления в том случае, если они получили соответ­ствующее образование или профессиональную подготовку и прошли конкурсный отбор (или иную процедуру, уста­новленную Кабинетом Министров Украины). Ограниче­ние права участвовать в управлении государственными делами связано с дееспособностью лица. Граждане, при­знанные судом недееспособными, не могут избираться в органы государственной власти и местного самоуправле­ния, не могут приниматься на государственную службу или службу в органах местного самоуправления.

4.19. Право граждан на проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций

Данное право предоставляет гражданам Украины возможность свободно обсуждать актуальные вопросы го­сударственной жизни и общественного развития, противо­стоять каким-либо антидемократическим проявлениям, нарушениям прав человека.

132

Реализация этого права носит уведомительный ха­рактер. Иначе говоря, о проведении собраний, митингов, шествий и демонстраций заблаговременно (не позднее, чем за Ю дней до намеченной даты) ставятся в известность органы исполнительной власти или органы местного са­моуправления .

Конституция Украины устанавливает следующие фор­мы реализации свободы собраний:

1. собрание — общее присутствие, как правило, огра­ниченного количества людей, объединенных общими ин­тересами (например, собрание избирателей); заседание чле­нов объединения граждан. По общему правилу, проводит­ся в помещении;

2. митинг — массовое собрание для обсуждения поли­тических и иных вопросов. Как правило, проводится на улицах, площадях, стадионах;

3. шествие — прохождение улицами города с целью выражения определенной общественно-политической по­зиции;

4. демонстрация — прохождение улицами города с целью выражения определенной общественно-политиче­ской позиции, отличающееся массовостью.

Указанные мероприятия должны иметь мирный, нена­сильственный характер, их участники должны быть безо­ружны. Судебные органы могут установить ограничения в реализации данного права с целью предупреждения беспо­рядков или преступлений, для охраны здоровья населения или защиты прав и свобод других людей.