4.16. Правовые основы взаимодействия государства с объединениями граждан

Объединения граждан представляют собой институты гражданского общества, посредством которых осуществ­ляется связь между обществом и государством. Взаимо­действие государства с объединениями граждан осуществ­ляется на основе Конституции и законодательства Укра­ины и включает их взаимные права и обязанности.

Во взаимоотношениях с государством объединения граж­дан имеют право:

1. представлять и защищать свои законные интересы своих членов в государственных организациях;

2. получать от органов государственной власти и мест­ного самоуправления информацию, необходимую для реа­лизации своих целей и задач;

3. вносить предложения в органы государственной вла­сти и местного самоуправления.

Политические партии принимают участие в выборах Президента Украины, народных депутатов Украины, орга­нов местного самоуправления, а также в выработке госу­дарственной политики.

С другой стороны, объединения граждан исполняют определенные обязанности перед государством. Каждое объединение граждан должно бытьлегализовано (офици­ально признано) путемрегистрации либоуведомления об учреждении. Политические партии и международные общественные организации регистрируются Министерством юстиции Украины, все другие (по выбору учредителей) ле­гализуются Министерством юстиции или местными орга­нами исполнительной власти путем уведомления об уч­реждении.

Объединения граждан обязаны соблюдать и исполнять требования Конституции и законодательства Украины. Правонарушения, совершенные объединениями граждан, являются основанием для юридической ответственности в формах: предупреждения, штрафа, временного запреще­ния (приостановления) деятельности объединения граж-

129

дан в целом или отдельных ее видов, принудительного роспуска (ликвидации) или запрещения.

Государство имеет право осуществлять контроль за деятельностью объединений граждан. Органы, проводя­щие легализацию объединений граждан, осуществляют контроль за соблюдением ими положений устава. В част­ности, Министерство юстиции осуществляет контроль за соблюдением политической партией требований Консти­туции и законов Украины, а также устава политической партии. Центральная избирательная комиссия и окруж­ные избирательные комиссии контролируют соблюдение политической партией порядка участия в избирательном процессе.

В обязанности государства входит защита прав и за­конных интересов объединений граждан. Вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятель­ность объединений граждан не допускается. Государствен­ным органам запрещено предоставлять привилегии и ока­зывать незаконное содействие отдельным политическим партиям в ущерб другим. Что же касается общественных организаций, то некоторым из них по решению Верхов­ной Рады Украины государство оказывает материальную помощь, устанавливает льготы по налогообложению.

4.17. Молодежные и детские организации

Организационные и правовые основы образования и деятельности молодежных и детских организаций, госу­дарственные гарантии обеспечения их деятельности опре­делены Законом Украины «Об объединениях граждан» (16 июня 1992 г.) и Законом Украины «О молодежных и детских организациях» (1 декабря 1998 г.).

Цель молодежных организаций — удовлетворение и защита социальных, экономических, творческих, духовных и других интересов молодежи.Цель детских организа­ций — защита прав и свобод детей, реализация их твор­ческих способностей, социальное становление детей как полноправных членов общества.

Учредителями молодежных и детских общественных организаций могут быть достигшие 15-летнего возраста граждане Украины, а также иностранцы и лица без граж-

130

данства, находящиеся в Украине на законных основани­ях. Членами молодежных общественных организаций мо­гут быть лица в возрасте от 14 до 28 лет, членами детс­ких общественных организаций — лица в возрасте от 6 до 18 лет. Вступление в детскую общественную организа­цию ребенка до 10 лет осуществляется с письменного со­гласия его родителей, усыновителей или опекунов.

Молодежное движение координируется Украинским национальным комитетом молодежных организаций, ко­торый имеет статус всеукраинского союза молодежных и детских общественных организаций.

Молодежные и детские организации носят не полити­ческий характер. Вместе с тем они могут привлекаться органами исполнительной власти и органами местного самоуправления к разработке и обсуждению проектов ре­шений по вопросам государственной политики в отноше­нии детей и молодежи. Молодежные общественные орга­низации могут вступать в избирательные коалиции.

Государство оказывает молодежным и детским обще­ственным организациям информационную, методическую, организационную, финансовую поддержку. Расходы на поддержку всеукраинского союза молодежных и детских общественных организаций предусмотрены отдельной стро­кой в Государственном бюджете Украины и местных бюд­жетах.