3.10. Конституционный статус

НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ И КОРЕННЫХ НАРОДОВ УКРАИНЫ

Украина — многонациональное государство, в котором проживают граждане свыше 100 национальностей. Учи­тывая этот важный социально-политический фактор, Вер­ховная Рада Украины 1 ноября 1991 г. одобрила Декла­рацию прав национальностей Украины, а с целью ее реа­лизации приняла Закон «О национальных меньшинствах в Украине» (25 июня 1992 г.).

Национальные меньшинства — это группы граждан Украины, не украинцев по национальности, проявляющие чувство национального самосознания и общности. Опре­деление коренных народов в Конституции и законах Ук­раины отсутствует. В соответствии с нормами междуна­родного права коренные народы — это потомки людей, населявших страну в период установления существующих государственных границ, и сохраняющие свои особые со­циальные институты. Критерием разграничения указан­ных этнических общностей является государственность. Национальные меньшинства имеют государственность за пределами Украины (например, болгары, греки), а корен­ные народы — не имеют (например, гагаузы, крымские татары).

Конституционный статус национальных меньшинств и коренных народов Украины весьма сходен в силу подобия их интересов и целей.

Украина гарантирует всем народам, национальным группам, гражданам, которые проживают на ее террито­рии, равные политические, экономические, социальные и культурные права. Дискриминация (т.е. умышленное ог­раничение или лишение прав) по национальному призна­ку запрещена и влечет юридическую ответственность.

Государство гарантирует всем национальным меньшин­ствам право на национально-культурную автономию: использование и изучение родного языка, использование национальной символики, празднование национальных праздников, исповедание своей религии, удовлетворение потребностей в литературе и искусстве, средствах массо­вой информации, создание национальных культурных и учебных заведений. В административно-территориальных единицах, где большинство населения принадлежит к на-

102

циональному меньшинству, его язык может функциониро­вать в работе органов власти наряду с государственным языком. Под охраной закона находятся памятники исто­рии и культуры национальных меньшинств, находящиеся на территории Украины.

Все национальные меньшинства имеют право создавать свои культурные центры, землячества, объединения. Пред­ставители национальных меньшинств и созданные ими объединения имеют право на свободные контакты со сво­ей исторической родиной.

Украинское государство принимает меры для подготовки педагогических, культурно-просветительных и иных на­циональных кадров. На основе межгосударственных дого­воров государство содействует подготовке кадров нацио­нальных меньшинств в зарубежных странах.

В государственном бюджете Украины предусматрива­ются специальные ассигнования для развития нацио­нальных меньшинств.

3.11. Конституционный принцип разделения государственной власти

Важной составляющей правового демократического го­сударства является разделение властей. Идею разделения властей выдвинули и обосновали западноевропейские тео­ретики государства и права: Марсилий Падуанский (XIVвек), Джон Локк (XVIIвек), Шарль-Луи Монтескье (XVIIIвек). В настоящее время принцип разделения властей зак­реплен в большинстве конституций демократических го­сударств.

Разделение властей — это теория и конституционный принцип, исходящие из того, что для нормального функ­ционирования государства в нем должны существовать относительно независимые другу от друга власти: законо­дательная, исполнительная, судебная. Некоторые теорети­ки государства в особые ветви выделяют также власть главы государства, информационную, контрольную, муни­ципальную, избирательную власти.

Цель разделения властей состоит в том, чтобы не допу­стить сосредоточения власти в руках одного лица или небольшой группы лиц и тем самым предотвратить воз­можность злоупотребления властью.

103

Принцип разделения властей закреплен ст. 6 Консти­туции Украины, которая гласит: «Государственная власть в Украине осуществляется по принципу ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти осу. ществляют свои полномочия в установленных настоящей Конституцией пределах и в соответствии с законами Ук­раины».

Таким образом, закрепляется не только самостоятель­ность и независимость властей, но и их строгое подчине­ние Конституции и законам Украины.

Нормативные источники

Конституция Украины: Принята на V сессии Верховной Рады Украины 28 июня 1996 г.// В1домост1 Верховно!' Ради Укра!-ни. — 1996. — № 30. — Ст.141.

О языках в Украинской ССР: Закон УССР от 28 октября 1989 г.// Ведомости Верховного Совета УССР. — 1989. — При­ложение к № 45. — Ст.631.

Декларащя про державний суверештет Украши: Схвалена Верховною Радою УРСР 16 липня 1990 р.// Закони Украши. — К.,1996. — Т.1. —С.5-9.

Акт провозглашения независимости Украины, 24 августа 1991 г.// BiflOMOCTiВерховно1 Ради Украши. — 1991. — № 38. — Ст.502.

Декларация прав национальностей Украины: Одобрена Вер­ховной Радой Украины 1 ноября 1991 г.// В1домост1 Верховно! Ради Украши. — 1991. — № 53. — Ст.799.

О национальных меньшинствах в Украине: Закон Украины от 25 июня 1992 г.// BiflOMOCTiВерховно! Ради Украши. — 1992. — № 36. — Ст.529.

104