6.15. Местные органы исполнительной власти

Исполнительную власть в областях и районах, городах Киеве и Севастополе осуществляют местные государствен­ные администрации. Функционирование местных орга­нов исполнительной власти определяется Конституцией Украины и Законом Украины «О местных государствен­ных администрациях» (9 апреля 1999 г.).

Председатели местных государственных администраций назначаются на должность и освобождаются от должнос­ти Президентом Украины по представлению Кабинета Министров Украины. Они ответственны перед Прези­дентом Украины и Кабинетом Министров Украины,по­дотчетны и подконтрольны органам исполнительной власти высшего уровня. В частности, это проявляется в том, что решения председателей местных государственных администраций, противоречащие Конституции и законо­дательству Украины, могут быть отменены Президентом Украины или председателем местной государственной ад­министрации высшего уровня.

Состав местных государственных администраций фор­мируют их председатели. Местные государственные админи-

187

страции также подотчетны и подконтрольны органам ис­полнительной власти высшего уровня.

Областной или районный совет вправе выразить недо­верие председателю соответствующей местной государствен­ной администрации. На основании резолюции недоверия Президент Украины принимает решение (об отставке гла­вы администрации или продолжении его полномочий) и дает обоснованный ответ. Если же недоверие председате­лю государственной администрации выразили две трети депутатов соответствующего совета, Президент Украины принимает решение об отставке председателя местной го­сударственной администрации. Кроме того, полномочия председателя главы местной администрации могут быть прекращены по ряду других оснований, например, по соб­ственной инициативе Президента Украины.

На соответствующей территории местные государ­ственные администрации обеспечивают:

1. исполнение Конституции и законодательства Укра­ины;

2. законность и правопорядок, соблюдение прав и сво­бод граждан;

3. выполнение государственных и региональных про­грамм социально-экономического и культурного развития, программ охраны окружающей среды, программ их наци­онально-культурного развития коренных народов и наци­ональных меньшинств;

4. подготовку и исполнение соответствующих област­ных и районных бюджетов;

5. отчет об исполнении соответствующих бюджетов и программ;

6. взаимодействие с органами местного самоуправле­ния;

7. реализацию иных предоставленных государством, а также делегированных соответствующими советами пол­номочий.

Полномочия местных государственных администраций конкретизированы Законом Украины «О местных госу­дарственных администрациях» (9 апреля 1999 г.). В час­тности, к ним отнесены: управление объектами государ­ственной собственности; осуществление государственного контроля за сохранением и рациональным использова­нием государственного имущества, состоянием финансо-

188

вой дисциплины, использованием и охраной природных ресурсов, охраной памятников истории и культуры, соблю­дением различных стандартов, санитарных и ветеринар­ных правил, охраной труда и др.

Обширными являются также отраслевые полномочия этих органов государственной власти: в области социаль­но-экономического развития, бюджета, финансов и т.д.

Нормативные источники

Конституция Украины: Принята на V сессии Верховной Рады Украины 28 июня 1996 г.// Вхдомостх Верховно! Ради Украх-ни. — 1996. — № 30. — Ст.141.

О местных государственных администрациях: Закон Украи­ны от 9 апреля 1999 г.// Вхдомостх Верховно! Ради Укра'хни. — 1999. — № 20-21. — Ст.190.

О Совете национальной безопасности и обороны Украины: Закон Украины от 5 марта 1998 г.// Вхдомостх Верховно! Ради Украхни. — 1998. — № 35. — Ст.237.

О статусе народного депутата Украины: Закон Украины от 22 марта 2001 г.// Вхдомостх Верховно! Ради Укра'хни. — 2001. — № 42. — Ст. 212.