Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
999-Б / Практические пособия по налогам / Путеводитель по налогам_ Энциклопедия спорных ситуаций по ЕСН и пенсионным взносам (до 2010 года).rtf
Скачиваний:
19
Добавлен:
29.03.2016
Размер:
2.51 Mб
Скачать

1.6. Является ли листок нетрудоспособности, выданный единолично лечащим врачом на срок свыше 10 дней, основанием для отказа в зачете пособия по временной нетрудоспособности (п. 2 ст. 243 нк рф)?

В силу п. 2 ст. 243 НК РФ сумма ЕСН, перечисляемая в ФСС РФ, уменьшается на расходы на государственное социальное страхование, произведенные налогоплательщиком самостоятельно. Фонд социального страхования РФ вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства РФ (п. 3 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"), а также в случае неподтверждения их документами (п. 18 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации").

С 28.11.2007 порядок выдачи листков нетрудоспособности регулируется Приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 N 514. До этого времени действовала Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (утв. Приказом Минздравмедпрома России N 206, Постановлением ФСС РФ N 21 от 19.10.1994).

Нормативные правовые акты не содержат разъяснений по вопросу, какие именно нарушения законодательства влекут отказ ФСС РФ принять к зачету расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности.

По данному вопросу есть две точки зрения.

Официальной позиции нет.

Есть судебные решения, в которых сделан следующий вывод: если листок нетрудоспособности выдан единолично лечащим врачом на срок более 10 дней, то это является основанием для отказа в зачете выплаченного пособия по временной нетрудоспособности.

В то же время есть судебные решения, в которых указано, что врач вправе единолично выдавать листок нетрудоспособности на срок свыше 10 дней.

Подробнее см. документы

Позиция 1. Если листок нетрудоспособности выдан единолично лечащим врачом на срок свыше 10 дней, то это является основанием для отказа в зачете

Постановление ФАС Центрального округа от 19.02.2008 по делу N А14-7273-2006/336/14

Суд установил: спорный листок нетрудоспособности выдан лечащим врачом единолично и единовременно на срок свыше 10 календарных дней, что нарушает п. 2.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (утв. Приказом Минздравмедпрома России N 206, Постановлением ФСС РФ от 19.10.1994 N 21). На этом основании суд пришел к выводу о правомерности отказа ФСС РФ в зачете расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности.

Аналогичные выводы содержит:

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 12.11.2008 N Ф03-4850/2008 по делу N А24-902/2008

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 02.05.2007 N Ф04-2535/2007(33747-А27-34) по делу N А27-15795/2006-5

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 01.02.2007 по делу N А05-7204/2006-22 (Определением ВАС РФ от 07.05.2007 N 4916/07 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Постановление ФАС Уральского округа от 19.06.2009 N Ф09-4038/09-С2 по делу N А76-26267/2008-62-158/43 (Определением ВАС РФ от 23.10.2009 N ВАС-13111/09 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Суд отклонил довод страхователя о наличии противоречия между п. 2.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (утв. Приказом Минздравмедпрома России N 206, Постановлением ФСС РФ от 19.10.1994 N 21), и положениями ст. ст. 49, 58 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. На этом основании суд указал на законность действий ФСС РФ по непринятию к зачету расходов общества.

Постановление ФАС Центрального округа от 09.12.2005 N А14-4308/2005/170/23

Суд признал правомерным отказ в зачете пособий по временной нетрудоспособности, так как листок нетрудоспособности был выдан лечащим врачом при амбулаторном лечении единолично и единовременно на срок свыше 10 календарных дней. Кроме того, суд не принял доводы налогоплательщика о том, что впоследствии в листки нетрудоспособности были внесены исправления, так как на момент проверки нарушение имело место, а внесение в них исправлений после проверки и вынесение решения фондом не может являться основанием для зачета расходов на оплату пособий по временной нетрудоспособности.

Позиция 2. Если листок нетрудоспособности выдан единолично лечащим врачом на срок свыше 10 дней, то это не является основанием для отказа в зачете

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 17.06.2011 по делу N А45-19366/2010

Суд указал, что лечащий врач единолично выдает листок временной нетрудоспособности на срок до 10 календарных дней и продлевает на срок до 30 дней. Российское законодательство не содержит ограничения сроков продления листков нетрудоспособности в пределах этих 30 дней. Право лечащего врача на выдачу больничного в пределах 30 дней подтверждается п. 12 Порядка выдачи медицинскими организациями листков временной нетрудоспособности, ч. 2 ст. 49, ч. 4 ст. 58 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан.

Постановление ФАС Уральского округа от 22.04.2010 N Ф09-2830/10-С2 по делу N А76-35846/2009-43-650

Суд указал, что согласно ч. 2 ст. 49 и ч. 4 ст. 58 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан лечащий врач единолично может выдавать листок нетрудоспособности сроком до 30 дней. Исходя из этого, суд признал неправомерным отказ ФСС РФ в принятии к зачету расходов по больничным листкам, выданным на срок свыше 10 календарных дней.

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 13.02.2008 N Ф03-А73/07-2/6451 по делу N А73-7452/2007-23

Суд, ссылаясь на ст. ст. 49 и 58 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, указал, что лечащий врач вправе единолично выдавать листок нетрудоспособности сроком до 30 дней, а п. 2.1 Инструкции является лишь дополнением Основ.

Постановление ФАС Поволжского округа от 31.01.2006 по делу N А06-3042У/3-18/05

Суд признал незаконными действия ФСС РФ по непринятию к зачету расходов страхователя. Он указал, что п. 2.1 Инструкции противоречит ч. 2 ст. 49 и ч. 4 ст. 58 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, так как п. 2.1 Инструкции фактически ограничивает предусмотренное законом право лечащего врача по выдаче листка нетрудоспособности на срок свыше 10 дней. Суд признал незаконными действия ФСС РФ по непринятию к зачету расходов страхователя.

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 19.04.2006, 12.04.2006 N Ф03-А51/06-2/778 по делу N А51-7513/05-24-284

Суд указал, что в больничный, выданный врачом единолично на срок более 10 дней, впоследствии были внесены исправления. Законодательство не запрещает вносить исправления в листки нетрудоспособности и не устанавливает период их внесения. Таким образом, понесенные страхователем расходы неправомерно были не приняты к зачету.

1.7. Является ли листок нетрудоспособности, продленный на срок свыше 30 дней без разрешения врачебной (клинико-экспертной) комиссии, основанием для отказа в зачете пособия по временной нетрудоспособности (п. 2 ст. 243 НК РФ)?

В силу п. 2 ст. 243 НК РФ сумма ЕСН, перечисляемая в ФСС РФ, уменьшается на расходы на государственное социальное страхование, произведенные налогоплательщиком самостоятельно. Фонд социального страхования РФ вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства РФ (п. 3 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"), а также в случае неподтверждения их документами (п. 18 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации").

С 28.11.2007 порядок выдачи листков нетрудоспособности регулируется Приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 N 514. До этого времени действовала Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (утв. Приказом Минздравмедпрома России N 206, Постановлением ФСС РФ N 21 от 19.10.1994).

Нормативные правовые акты не содержат разъяснений по вопросу, какие именно нарушения законодательства влекут отказ ФСС РФ зачесть расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности.

Официальной позиции нет.

Есть судебные акты, в которых указано, что если листок нетрудоспособности продлен без разрешения клинико-экспертной комиссии, то отказ в зачете выплаченного пособия правомерен.

Подробнее см. документы

Постановление ФАС Центрального округа от 17.04.2012 по делу N А23-2031/2011

Суд пришел к выводу о том, что нарушение порядка продления листка нетрудоспособности влечет за собой отказ в зачете расходов на выплату пособий. Он также отклонил довод налогоплательщика о том, что впоследствии в листки нетрудоспособности были внесены исправления. Суд отметил, что данное правонарушение не носит устранимый характер. Нарушение связано не столько с оформлением листка нетрудоспособности, сколько с процедурой проведения врачебной комиссии в строго установленный срок.

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 01.06.2007 по делу N А26-1795/2005-212

Суд указал, что в нарушение п. 2.3 Инструкции спорный листок нетрудоспособности не содержал отметки о его продлении с разрешения КЭК. Суд признал правомерным отказ в зачете понесенных страхователем расходов.

Аналогичные выводы содержит:

Постановление ФАС Поволжского округа от 24.10.2006 по делу N А12-5505/06-С6

Постановление ФАС Поволжского округа от 12.10.2006 по делу N А65-1992/06

Постановление ФАС Центрального округа от 09.12.2005 N А14-4308/2005/170/23

Суд пришел к выводу о том, что нарушение порядка продления листка нетрудоспособности влечет за собой отказ в зачете расходов на выплату пособий. Он также отклонил довод налогоплательщика о том, что впоследствии в листки нетрудоспособности были внесены исправления, так как на момент проверки нарушение имело место, а внесение в них исправлений после проверки и вынесение решения фондом не могут являться основаниями для зачета расходов на оплату пособий по временной нетрудоспособности.

Постановление ФАС Московского округа от 21.06.2005 N КА-А41/5257-05

Суд отметил, что дооформление больничных листков решениями клинико-экспертных комиссий ЛПУ не является основанием для принятия расходов к зачету, так как состав комиссии назначается ежегодно, решения принимаются ею в момент осмотра и фиксируются в амбулаторных картах и книге записей заключений КЭК с подписью не менее трех человек. Суд также указал, что законодателем не предусмотрено освобождение организации-страхователя от ответственности в случае устранения допущенных нарушений при оплате листков нетрудоспособности, оформленных с нарушением установленного порядка.

1.8. Является ли листок нетрудоспособности, выданный средним медицинским работником (фельдшером) с нарушениями установленных правил, основанием для отказа в зачете пособия по временной нетрудоспособности (п. 2 ст. 243 НК РФ)?

В силу п. 2 ст. 243 НК РФ сумма ЕСН, перечисляемая в ФСС РФ, уменьшается на расходы на государственное социальное страхование, произведенные налогоплательщиком самостоятельно. Фонд социального страхования РФ вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства РФ (п. 3 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"), а также в случае неподтверждения их документами (п. 18 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации").

С 28.11.2007 порядок выдачи листков нетрудоспособности регулируется Приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 N 514. До этого времени действовала Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (утв. Приказом Минздравмедпрома России N 206, Постановлением ФСС РФ N 21 от 19.10.1994).

Нормативные правовые акты не содержат разъяснений по вопросу, какие именно нарушения законодательства влекут отказ ФСС РФ зачесть расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности.

Официальной позиции нет.

Есть решения суда, из которых следует, что если листки нетрудоспособности выданы средним медицинским работником с нарушениями Инструкции, то отказ в зачете выплаченного пособия правомерен.

Подробнее см. документы

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 12.07.2007 по делу N А26-7482/2006-210

Суд установил, что листки нетрудоспособности выданы средним медицинским работником с нарушениями п. 2.2 Инструкции. Следовательно, ФСС РФ обоснованно не принял к зачету расходы по оплате дефектных листков нетрудоспособности.

Аналогичные выводы содержит:

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 16.02.2007 по делу N А05-7529/2006-22

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 01.02.2007 по делу N А05-7204/2006-22 (Определением ВАС РФ от 07.05.2007 N 4916/07 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Постановление ФАС Уральского округа от 19.06.2009 N Ф09-4038/09-С2 по делу N А76-26267/2008-62-158/43 (Определением ВАС РФ от 23.10.2009 N ВАС-13111/09 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Суд, отклонив доводы страхователя о том, что положения ст. ст. 49, 58 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан распространяются на работников со средним медицинским образованием, указал на законность действий ФСС РФ по непринятию к зачету расходов общества.

1.9. Является ли листок нетрудоспособности, выданный врачом при отсутствии лицензии на проведение экспертизы временной нетрудоспособности, основанием для отказа в зачете пособия по временной нетрудоспособности (п. 2 ст. 243 НК РФ)?

В силу п. 2 ст. 243 НК РФ сумма ЕСН, перечисляемая в ФСС РФ, уменьшается на расходы на государственное социальное страхование, произведенные налогоплательщиком самостоятельно. Фонд социального страхования РФ вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства РФ (п. 3 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"), а также в случае неподтверждения их документами (п. 18 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации").

С 28.11.2007 порядок выдачи листков нетрудоспособности регулируется Приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 N 514. До этого времени действовала Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (утв. Приказом Минздравмедпрома России N 206, Постановлением ФСС РФ N 21 от 19.10.1994).

Нормативные правовые акты не содержат разъяснений по вопросу, какие именно нарушения законодательства влекут отказ ФСС РФ принять к зачету расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности.

По данному вопросу есть две точки зрения.

Официальной позиции нет.

Есть судебные акты, в которых указано, что, если листки нетрудоспособности выданы медицинским учреждением, не имеющим лицензии, это является основанием для отказа в зачете выданного пособия. Аналогичное мнение выражено и в работе автора.

В то же время есть судебные акты с противоположными выводами.

Подробнее см. документы

Позиция 1. Является основанием для отказа в зачете

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 29.02.2012 по делу N А33-5137/2011 (Определением ВАС РФ от 15.05.2012 N ВАС-6091/12 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Суд установил, что листки нетрудоспособности были выданы медицинским учреждением, не имеющим лицензии на проведение экспертизы временной нетрудоспособности. По мнению суда, это является основанием для отказа в зачете пособия по временной нетрудоспособности. Суд также отметил, что информация о лицензиях является открытой для ознакомления, поэтому страхователь мог проверить наличие таковой.

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 21.12.2010 по делу N А33-4396/2010 (Определением ВАС РФ от 20.04.2011 N ВАС-4646/11 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

По мнению суда, отказ в зачете правомерен, поскольку листки нетрудоспособности выданы медучреждением, не имеющим лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Аналогичные выводы содержит:

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 27.06.2007, 20.06.2007 N Ф03-А24/07-2/2255 по делу N А24-2604/2006-15 (Определением ВАС РФ от 31.10.2007 N 13799/07 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Консультация эксперта, 2007

Автор на основании п. 1.3 Инструкции делает следующий вывод: листок не принимают к оплате, если он выдан поликлиникой или врачом, который занимается частной медицинской практикой, без лицензии на экспертизу временной нетрудоспособности.

Позиция 2. Не является основанием для отказа в зачете

Постановление ФАС Уральского округа от 01.11.2010 N Ф09-8411/10-С2 по делу N А76-6841/2010-38-191

Суд установил, что ФСС РФ отказал в зачете пособия по временной нетрудоспособности, выплаченного на основании листка нетрудоспособности, который выдан медучреждением при отсутствии лицензии. Данное учреждение до реорганизации имело лицензию на осуществление медицинской деятельности, однако после реорганизации лицензия была получена не сразу. Суд признал неправомерным отказ в зачете пособия, отметив, что отсутствие лицензии является формальным и связано с реорганизацией. При этом сама деятельность соответствовала лицензионным требованиям и ее нельзя считать противоправной.

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 06.02.2007 N Ф03-А04/06-1/5576 по делу N А04-6712/06-1/727 (Определением ВАС РФ от 18.04.2007 N 3669/07 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Суд указал, что листки нетрудоспособности выданы учреждением, которое не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности. Однако работодатель не вправе ограничивать обращение своих сотрудников за медицинской помощью, а также не может контролировать деятельность медучреждения. Поскольку листки нетрудоспособности оформлены надлежащим образом, пособия выплачены правомерно.

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 12.12.2006, 05.12.2006 N Ф03-А04/06-1/4318 по делу N А04-3339/06-19/138

По мнению суда, несмотря на то что листки нетрудоспособности выписаны с нарушением Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, выявленное нарушение (отсутствие лицензии) не является основанием для отказа в непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком ЕСН на цели обязательного социального страхования. Суд отметил, что ФСС РФ не доказал фактов необоснованной выдачи листков нетрудоспособности и отсутствие страховых случаев. В обязанность страхователя не вменена проверка правомерности выдачи листков нетрудоспособности.

Соседние файлы в папке Практические пособия по налогам