Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
999-Б / Практические пособия по налогам / Путеводитель по налогам_ Энциклопедия спорных ситуаций по ЕСН и пенсионным взносам (до 2010 года).rtf
Скачиваний:
19
Добавлен:
29.03.2016
Размер:
2.51 Mб
Скачать

1.2. Вправе ли налоговые органы направлять страхователям требования об уплате пенсионных взносов (ст. 69 нк рф)?

Налоговый кодекс РФ не содержит разъяснений по данному вопросу.

В ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что налоговые органы осуществляют контроль за правильностью исчисления и уплатой пенсионных взносов. Взыскание же недоимки, пеней и штрафов производится органами Пенсионного фонда РФ.

По данному вопросу есть две точки зрения.

Официальной позиции нет.

ВАС РФ считает, что поскольку налоговые органы контролируют уплату пенсионных взносов, то они могут в рамках этой процедуры направлять требование об их уплате страхователям.

В то же время есть примеры судебных решений, в которых высказана противоположная точка зрения: налоговые органы не могут направлять требования об уплате пенсионных взносов. Дело в том, что направление требования об уплате является началом процедуры взыскания недоимки по пенсионным взносам, а на это есть полномочия только у органов Пенсионного фонда РФ. Аналогичное мнение высказывают и авторы.

Подробнее см. документы

Позиция 1. Налоговые органы вправе направлять страхователям требования об уплате пенсионных взносов

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании"

Суд указал, что само по себе направление требования об уплате страховых взносов и пеней налоговым органом законно, так как в соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ налоговые органы осуществляют контроль за уплатой пенсионных взносов.

Аналогичные выводы содержит:

Постановление ФАС Поволжского округа от 26.06.2008 по делу N А65-1149/2007-СА1-56

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 25.06.2007 по делу N А05-12660/2006-18

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 28.02.2007 по делу N А56-33595/04

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 11.01.2007 по делу N А56-19512/2006

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 25.02.2005 N А66-7626/2004

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 02.08.2005 N Ф08-3421/2005-1369А

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 11.03.2005 N А66-8478/2004

Суд указал, что контроль за уплатой пенсионных взносов и их взыскание - это самостоятельные полномочия двух различных ведомств. В рамках контроля за уплатой налоговые органы вправе направлять требование об уплате страховых взносов.

Аналогичные выводы содержит:

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 12.01.2005 N А26-4792/04-210

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 17.08.2005 N Ф08-3761/2005-1504А по делу N А32-26133/2004-59/931

Позиция 2. Налоговые органы не вправе направлять страхователям требования об уплате пенсионных взносов

Постановление ФАС Московского округа от 01.02.2011 N КА-А40/17693-10 по делу N А40-14039/10-111-73

Суд указал, что налоговые органы не вправе выставлять страхователям требования об уплате страховых взносов, поскольку такие действия находятся в компетенции территориальных органов Пенсионного фонда РФ.

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 11.05.2010 по делу N А56-33869/2009

Суд отметил, что обязанность направлять требование об уплате недоимки и пеней по пенсионным взносам лежит на ПФР, а налоговый орган вправе лишь выявлять по результатам проверки неуплату страховых взносов и информировать органы ПФР о выявленной недоимке.

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 27.07.2007 по делу N А79-4147/2006

Суд указал, что налоговый орган, осуществляющий контроль за уплатой пенсионных взносов, не вправе направлять требование об их уплате, поскольку такое направление является начальным этапом процедуры принудительного взыскания задолженности.

Постановление ФАС Московского округа от 10.05.2007, 17.05.2007 N КА-А41/3881-07 по делу N А41-К2-15684/06

Содержит вывод суда о том, что у налогового органа отсутствует право направлять требование об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Аналогичные выводы содержит:

Постановление ФАС Московского округа от 23.11.2006, 24.11.2006 N КА-А41/11378-06 по делу N А41-К2-3998/06

Постановление ФАС Московского округа от 26.11.2008 N КА-А40/11044-08 по делу N А40-24532/08-142-77

По мнению суда, сущность контроля за уплатой пенсионных взносов заключается в обмене информацией с органами ПФР, поэтому у налоговых органов нет полномочий на выставление требования об уплате страховых взносов.

Аналогичные выводы содержит:

Тематический выпуск: Судебная практика по налоговым и финансовым спорам. 2004 год ("Налоги и финансовое право", 2005, N 3)

Статья: ЕСН и пенсионные взносы: уходим от санкций ("Расчет", 2005, N 9)

Автор считает, что если требование об уплате пенсионных взносов выставила инспекция, то налогоплательщик может его не исполнять, поскольку налоговый орган не имеет права выставлять такое требование.

1.3. Вправе ли налоговые органы взыскивать недоимку, пени и штрафы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (ст. ст. 46 - 48 НК РФ, ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ)?

Налоговый кодекс РФ не содержит разъяснений по данному вопросу.

В ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что налоговые органы осуществляют контроль за правильностью исчисления и уплатой пенсионных взносов. Взыскание же недоимки, пеней и штрафов производится органами Пенсионного фонда РФ.

Официальной позиции нет.

Судебная практика по данному вопросу такова: налоговые органы не вправе взыскивать недоимку, пени и штрафы по пенсионным взносам, поскольку такими полномочиями наделены только органы Пенсионного фонда РФ. Аналогичное мнение высказывают и авторы.

Подробнее см. документы

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 20.02.2006 N 105

Суд указал, что недоимку, пени и штрафы по пенсионным взносам вправе взыскивать органы Пенсионного фонда РФ, налоговые органы такими полномочиями не обладают.

Аналогичные выводы содержит:

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 01.02.2010 по делу N А17-5953/2008 (Определением ВАС РФ от 10.06.2010 N ВАС-6995/10 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 22.12.2008 по делу N А29-3510/2008

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 04.05.2008 по делу N А29-5000/2007

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 17.02.2009 N А19-4023/08-52-Ф02-6644/08 по делу N А19-4023/08-52

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 10.06.2008 N А78-1717/07-С3-9/68-Ф02-2448/08 по делу N А78-1717/07-С3-9/68

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 10.12.2007 N А19-6493/07-30-Ф02-9037/07 по делу N А19-6493/07-30

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 22.03.2005 N А69-931/04-3-Ф02-1048/05-С1

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 25.04.2007, 18.04.2007 N Ф03-А73/06-2/5218 по делу N А73-16362/2005-23

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 23.07.2009 N Ф04-4348/2009(10897-А27-27) по делу N А27-18608/2008-2

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 30.09.2008 N Ф04-5843/2008(12318-А81-25) по делу N А81-4725/2007

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 28.07.2008 N Ф04-4509/2008(8599-А46-14) по делу N А46-10120/2007

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 05.12.2007 N Ф04-8409/2007(40772-А67-34) по делу N А67-2377/2007

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 31.10.2007 N Ф04-6757/2007(38674-А81-41) по делу N А81-693/2007

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 31.10.2007 N Ф04-3461/2007(38676-А81-41) по делу N А81-61/2007

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 31.10.2007 N Ф04-3458/2007(38672-А81-41) по делу N А81-119/2007

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 31.10.2007 N Ф04-7675/2007(39826-А81-41) по делу N А81-569/07

Постановление ФАС Московского округа от 01.02.2011 N КА-А40/17693-10 по делу N А40-14039/10-111-73

Постановление ФАС Московского округа от 02.06.2009 N КА-А40/4601-09 по делу N А40-62390/08-126-233

Постановление ФАС Московского округа от 26.11.2008 N КА-А40/11044-08 по делу N А40-24532/08-142-77

Постановление ФАС Московского округа от 30.05.2008 N КА-А40/3441-08 по делу N А40-39037/07-108-205

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 22.07.2008 по делу N А21-5790/2006

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 22.09.2011 по делу N А32-46561/2009

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 22.06.2009 по делу N А32-2808/2008-30/36-13/128

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 18.06.2009 по делу N А53-14011/2008-С5-14

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 13.04.2009 по делу N А53-17743/2008-С5-46

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 19.03.2009 по делу N А32-62299/2005-23/1741-46/455-2008-16/244

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 18.03.2009 по делу N А63-2647/2008-С4-9

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 22.10.2008 N Ф08-6326/2008 по делу N А63-600/2008-С4-9

Постановление ФАС Поволжского округа от 26.06.2008 по делу N А12-18401/07

Постановление ФАС Поволжского округа от 26.06.2008 по делу N А65-1149/2007-СА1-56

Постановление ФАС Уральского округа от 03.02.2009 N Ф09-93/09-С2 по делу N А07-13695/08

Постановление ФАС Уральского округа от 24.11.2008 N Ф09-8624/08-С2 по делу N А50-5627/08

Постановление ФАС Уральского округа от 24.10.2008 N Ф09-7686/08-С2 по делу N А60-34072/07

Постановление ФАС Уральского округа от 15.10.2008 N Ф09-7453/08-С2 по делу N А07-1115/08

Постановление ФАС Уральского округа от 09.06.2008 N Ф09-4111/08-С3 по делу N А50П-928/07 (Определением ВАС РФ от 20.10.2008 N 13058/08 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Постановление ФАС Центрального округа от 26.05.2009 по делу N А14-14852-2008/362/33

Статья: ЕСН и пенсионные взносы: уходим от санкций ("Расчет", 2005, N 9)

Консультация эксперта, 2009

Постановление ФАС Московского округа от 18.01.2011 N КА-А40/16985-10 по делу N А40-154629/09-4-1173

Суд признал неправомерным взыскание налоговым органом сумм пенсионных взносов, пеней и штрафа.

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 29.12.2010 по делу N А27-5256/2010

Суд отметил, что взыскивать взносы, пени, штрафы могут только органы ПФР на основании сведений инспекции, полученных в ходе проверки, решение по которой вступило в законную силу.

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 11.05.2010 по делу N А56-33869/2009

Суд отметил, что положения Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ разделяют функции администрирования пенсионных взносов между двумя ведомствами - ФНС России и ПФР. При этом ФНС России осуществляет контроль за уплатой страховых взносов, а органы ПФР - взыскание недоимки и пеней.

Аналогичные выводы содержит:

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 27.08.2010 по делу N А56-12342/2009

Постановление ФАС Уральского округа от 07.04.2009 N Ф09-1771/09-С3 по делу N А50-10353/2008-А17

Суд указал, что ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, определяя компетенцию Пенсионного фонда РФ и налоговых органов, ограничивает последних в праве на взыскание недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам.

Постановление ФАС Московского округа от 29.01.2009 N КА-А40/13325-08 по делу N А40-28084/08-33-87

Суд указал, что налоговый орган проверяет только правильность исчисления и своевременность уплаты пенсионных взносов. Поэтому взыскание данных сумм и пени признано неправомерным.

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 14.03.2011 по делу N А32-46806/2009

Суд признал необоснованным взыскание инспекцией пенсионных взносов со страхователя, отметив, что налоговые органы контролируют исчисление и уплату пенсионных взносов и передают в ПФР сведения о суммах задолженности. Взыскание недоимки, пеней, штрафов осуществляют органы Пенсионного фонда РФ в соответствии со ст. 25.1 этого же Закона.

Аналогичные выводы содержит:

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 04.09.2008 N А33-2359/08-Ф02-4324/08 по делу N А33-2359/08

Постановление ФАС Уральского округа от 21.10.2008 N Ф09-7748/08-С2 по делу N А07-603/08 (Определением ВАС РФ от 26.02.2009 N ВАС-1393/09 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Постановление ФАС Центрального округа от 26.06.2009 по делу N А68-9957/08-7/14

Суд указал, что налоговый орган наделен лишь полномочиями передавать в органы ПФР сведения о суммах задолженности и не может взыскивать пенсионные взносы и пени.

Аналогичные выводы содержит:

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 30.10.2008 по делу N А56-2606/2008

Постановление ФАС Уральского округа от 10.01.2008 N Ф09-10129/07-С2 по делу N А60-952/07

Постановление ФАС Поволжского округа от 14.12.2009 по делу N А65-151/2009

Суд указал, что согласно ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ налоговые органы осуществляют контроль за исчислением и уплатой пенсионных взносов, а взыскание недоимки осуществляют органы Пенсионного фонда РФ.

Аналогичные выводы содержит:

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 14.05.2008 N Ф03-А24/08-2/856 по делу N А24-4723/2007

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 26.09.2008 N Ф04-5517/2008(11307-А03-25) по делу N А03-2195/2008-34

Постановление ФАС Центрального округа от 20.04.2009 по делу N А68-6961/08-434/11

Постановление ФАС Центрального округа от 05.12.2008 по делу N А68-1675/08-65/12

Суд признал неправомерным требование налогового органа о взыскании недоимки, пени и штрафа по пенсионным взносам на том основании, что право на взыскание недоимки предоставлено лишь органам Пенсионного фонда РФ.

Аналогичные выводы содержит:

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 04.08.2005 N А19-10239/04-45-41-Ф02-3615/05-С1

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 08.11.2010 по делу N А03-18345/2009

Суд сделал вывод, согласно которому в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ взыскивать недоимку по страховым взносам могут только органы Пенсионного фонда РФ.

Аналогичные выводы содержит:

Постановление ФАС Поволжского округа от 18.07.2006 по делу N А12-19174/05-С60

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 22.04.2005 N А42-11399/04-31

Постановление ФАС Центрального округа от 23.10.2009 по делу N А09-4322/2009

Постановление ФАС Центрального округа от 12.08.2009 по делу N А35-3313/07-С2 (Определением ВАС РФ от 09.12.2009 N ВАС-16168/09 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Постановление ФАС Поволжского округа от 27.04.2010 по делу N А12-18686/2009

Суд сделал следующий вывод: налоговые органы не могут взыскивать пени при неуплате страховых взносов, поскольку этими полномочиями обладают только органы Пенсионного фонда РФ.

Аналогичные выводы содержит:

Постановление ФАС Поволжского округа от 01.11.2007 по делу N А12-8630/07-С65

Постановление ФАС Уральского округа от 27.04.2009 N Ф09-2427/09-С2 по делу N А60-15894/2008-С8

Суд указал, что у налоговых органов в соответствии с п. 1 ст. 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ отсутствуют основания для применения мер ответственности.

Постановление ФАС Уральского округа от 09.01.2008 N Ф09-10989/07-С2 по делу N А76-585/07

Суд пришел к выводу о том, что Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ не предоставляет налоговым органам право выносить решения о взыскании со страхователей недоимок по взносам и наложении санкций за их неуплату.

Тематический выпуск: Судебная практика по налоговым и финансовым спорам. 2004 год ("Налоги и финансовое право", 2005, N 3)

Автор указывает, что налоговый орган не вправе применять меры принудительного взыскания, установленные ст. ст. 46, 47 НК РФ, в отношении пенсионных взносов. Взыскание может осуществляться только органами Пенсионного фонда РФ.

Соседние файлы в папке Практические пособия по налогам