Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
999-Б / Практические пособия по налогам / Путеводитель по налогам_ Энциклопедия спорных ситуаций по ЕСН и пенсионным взносам (до 2010 года).rtf
Скачиваний:
19
Добавлен:
29.03.2016
Размер:
2.51 Mб
Скачать

1.4. Вправе ли налоговые органы производить зачет (возврат) излишне уплаченных сумм пенсионных взносов, пеней, штрафов (ст. Ст. 78, 79 нк рф)?

Налоговый кодекс РФ не содержит разъяснений по данному вопросу.

Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не определяет орган, который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов.

По данному вопросу есть две точки зрения.

Официальная позиция, выраженная Минфином России и ФНС России, заключается в том, что налоговые органы являются администраторами поступлений в бюджет пенсионных взносов и вправе принимать решения о зачете (возврате) излишне уплаченных (взысканных) сумм взносов, зачете пеней и штрафов по этим взносам, уточнении соответствующих платежей в порядке, установленном п. 7 ст. 45, ст. ст. 78, 79 НК РФ. Данная позиция нашла отражение в судебной практике и авторских публикациях.

Ранее финансовое ведомство придерживалось иной точки зрения, согласно которой налоговые органы не вправе производить зачет (возврат), поскольку не определен орган, уполномоченный производить зачет (возврат) излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, и не установлен порядок проведения такого зачета (возврата). Есть примеры судебных решений, основанных на таком подходе. Аналогичное мнение высказывают некоторые авторы.

Подробнее см. документы

Позиция 1. Налоговые органы вправе производить зачет (возврат) излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов

Письмо Минфина России от 06.10.2008 N 03-02-07/1-389

Финансовое ведомство указало, что, хотя взносы на пенсионное страхование не отвечают понятию налога (ст. 8 НК РФ), до внесения изменений в Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ налоговые органы (которые являются администраторами поступления взносов в бюджет) могут осуществлять зачет (возврат) этих взносов, пеней и штрафов по ним, а также принимать решения об уточнении соответствующих платежей в порядке, установленном п. 7 ст. 45, ст. ст. 78, 79 НК РФ.

Аналогичные выводы содержит:

Письмо Минфина России от 02.09.2008 N 03-02-07/1-387

Письмо Минфина России от 12.05.2008 N 03-02-07/2-87

Консультация эксперта, 2009

Обзор: Новые документы для бухгалтера. Выпуск от 04.06.2008

Статья: Комментарий к Письму Минфина России от 12.05.2008 N 03-02-07/2-87 "Порядок зачета (возврата) излишне уплаченных "пенсионных" взносов" ("Нормативные акты для бухгалтера", 2008, N 11)

Письмо ФНС России от 01.12.2008 N ММ-6-1/873@

Налоговое ведомство разъяснило, что излишне уплаченные (взысканные) страховые взносы, пени, штрафы на обязательное пенсионное страхование подлежат зачету или возврату по месту учета налогоплательщика по решению налогового органа.

Аналогичные выводы содержит:

Консультация эксперта, 2009

Постановление Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 18190/10 по делу N А73-3993/2010

Суд указал, что налоговый орган как администратор доходов бюджета совместно с органом Федерального казначейства должен был перераспределить суммы ошибочно уплаченных страховых взносов из бюджета ПФР в федеральный бюджет для учета данной суммы в качестве ЕСН.

Постановление Президиума ВАС РФ от 05.09.2006 N 4240/06 по делу N А66-9157/2005

Суд указал, что налоговые органы являются администраторами поступлений в бюджет по пенсионным взносам, поэтому именно они осуществляют зачет (возврат) излишне уплаченных взносов.

Аналогичные выводы содержит:

Постановление Президиума ВАС РФ от 05.09.2006 N 2776/06 по делу N А13-5011/2005-23

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 06.11.2008 по делу N А82-936/2008-99 (Определением ВАС РФ от 24.12.2008 N 16533/08 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 04.08.2008 по делу N А39-50/2008 (Определением ВАС РФ от 27.11.2008 N 14070/08 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 31.03.2008 по делу N А11-10466/2007-К1-1/510

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 13.02.2008 по делу N А31-5175/2007-13

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 20.02.2007 по делу N А82-4865/2006-20

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 11.01.2007 по делу N А17-1619/5-2006

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 18.09.2008 N А33-5153/08-Ф02-4595/08 по делу N А33-5153/08

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 26.06.2008 N А33-855/08-Ф02-2820/08 по делу N А33-855/08

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 14.05.2008 N А58-1519/07-04АП-434/07-Ф02-1938/08 по делу N А58-1519/07

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 15.04.2008 N А74-2290/07-Ф02-1366/08 по делу N А74-2290/07

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 12.02.2008 N А33-9681/07-Ф02-129/08 по делу N А33-9681/07

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 05.06.2008 N Ф03-А73/08-2/1601 по делу N А73-514/2008-92

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 27.12.2006, 20.12.2006 N Ф03-А73/06-2/4685 по делу N А73-6454/2006-19

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 14.06.2006, 07.06.2006 N Ф03-А04/06-2/1431 по делу N А04-9319/05-3/312

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 22.03.2006, 15.03.2006 N Ф03-А51/06-2/494 по делу N А51-8126/05-31-374

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 18.02.2009 N Ф04-886/2009(578-А45-34) по делу N А45-13472/2008-64/202

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 22.10.2008 N Ф04-6504/2008(14680-А81-25) по делу N А81-300/2008

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 24.03.2008 N Ф04-2081/2008(2749-А45-25) по делу N А45-13234/2007-31/370

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 05.03.2008 N Ф04-1478/2008(1651-А81-34) по делу N А81-1000/2007

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 03.03.2008 N Ф04-257/2008(729-А27-42) по делу N А27-5279/2007-5

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 19.12.2007 N Ф04-266/2007(299-А45-14) по делу N А45-6215/07-9/198

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 26.11.2007 N Ф04-8181/2007(40418-А75-34) по делу N А75-4625/2007

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 12.11.2007 N Ф04-7878/2007(40099-А81-34) по делу N А81-3201/2006

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 31.10.2007 N Ф04-7679/2007(39842-А81-34) по делу N А81-597/2007

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 31.10.2007 N Ф04-7648/2007(39851-А45-14) по делу N А45-9253/2007-40/246

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 24.10.2007 N Ф04-7496/2007(39604-А27-34) по делу N А27-6094/2007-6

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 22.10.2007 N Ф04-7342/2007(39431-А45-34) по делу N А45-4427/2007-40/94

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 17.10.2007 N Ф04-7336/2007(39404-А03-25) по делу N А03-773/07-16

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 10.10.2007 N Ф04-7091/2007(39098-А70-34) по делу N А70-3057/14-2007

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 30.08.2007 N Ф04-4292/2007(35699-А45-7) по делу N А45-18344/2006-36/551

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 28.08.2007 N Ф04-5856/2007(37586-А03-34) по делу N А03-2846/2007-21

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 14.08.2007 N Ф04-5451/2007(37089-А81-42) по делу N А81-4834/2006

Постановление ФАС Московского округа от 24.12.2010 N КА-А40/16317-10 по делу N А40-139041/09-20-1111

Постановление ФАС Московского округа от 19.06.2009 N КА-А40/5330-09 по делу N А40-66166/08-76-271

Постановление ФАС Московского округа от 11.09.2008 N КА-А40/8448-08 по делу N А40-5278/08-118-22

Постановление ФАС Московского округа от 08.09.2008 N КА-А40/8313-08 по делу N А40-65603/07-107-378

Постановление ФАС Московского округа от 28.07.2008 N КА-А40/6755-08 по делу N А40-62669/07-90-353

Постановление ФАС Московского округа от 17.07.2008 N КА-А40/5912-08 по делу N А40-46358/07-112-253

Постановление ФАС Московского округа от 28.05.2008 N КА-А41/4362-08 по делу N А41-К2-7859/07

Постановление ФАС Московского округа от 28.04.2008 N КА-А41/3277-08 по делу N А41-К2-19878/07

Постановление ФАС Московского округа от 28.04.2008 N КА-А40/1578-08 по делу N А40-37657/07-90-233

Постановление ФАС Московского округа от 13.02.2008 N КА-А40/12422-07 по делу N А40-8303/07-4-63

Постановление ФАС Московского округа от 13.02.2008 N КА-А40/120-08 по делу N А40-42476/07-107-260

Постановление ФАС Московского округа от 05.10.2007 N КА-А40/10331-07 по делу N А40-79358/06-14-475

Постановление ФАС Московского округа от 03.10.2007 N КА-А40/9862-07 по делу N А41-К2-6018/07

Постановление ФАС Московского округа от 26.07.2007, 02.08.2007 N КА-А40/7018-07 по делу N А40-76342/06-143-312

Постановление ФАС Московского округа от 10.05.2007, 17.05.2007 N КА-А40/3899-07 по делу N А40-58325/06-76-396

Постановление ФАС Поволжского округа от 25.11.2008 по делу N А06-3145/2008

Постановление ФАС Поволжского округа от 22.07.2008 по делу N А65-26537/2007-СА1-23

Постановление ФАС Поволжского округа от 01.07.2008 по делу N А06-6264/2007-13

Постановление ФАС Поволжского округа от 04.04.2008 по делу N А65-25405/07-СА1-19

Постановление ФАС Поволжского округа от 26.03.2008 по делу N А12-5163/07-С24

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 16.11.2010 по делу N А21-1406/2010

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 17.02.2009 по делу N А56-14695/2008

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 16.01.2009 по делу N А44-1704/2008

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 29.12.2008 по делу N А56-10721/2008

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 11.06.2008 по делу N А05-10472/2007

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 26.02.2008 по делу N А26-4808/2007

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 09.11.2007 по делу N А56-50346/2006

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 06.11.2007 по делу N А26-4814/2006-211

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 24.07.2007 по делу N А21-759/2007

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 19.01.2009 по делу N А32-15550/2008-59/212

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 03.06.2008 N Ф08-2685/2008 по делу N А32-21527/2007-26/408

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 20.02.2008 N Ф08-463/08-146А по делу N А32-12913/2007-63/296

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 20.12.2007 N Ф08-8475/2007-3179А по делу N А32-9762/2007-33/216 (Определением ВАС РФ от 20.03.2008 N 3722/08 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 14.11.2007 N Ф08-7398/2007-2771А по делу N А32-10844/2007-33/169

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 10.09.2007 N Ф08-5731/2007-2169А по делу N А53-2005/2007-С5-14

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 27.03.2007 N Ф08-1232/2007-542А по делу N А32-18566/2006-53/364

Постановление ФАС Уральского округа от 29.12.2008 N Ф09-9943/08-С2 по делу N А60-23972/08

Постановление ФАС Уральского округа от 20.10.2008 N Ф09-7558/08-С2 по делу N А76-674/08

Постановление ФАС Уральского округа от 17.10.2008 N Ф09-7525/08-С2 по делу N А76-3770/08

Постановление ФАС Уральского округа от 30.06.2008 N Ф09-3868/08-С1 по делу N А60-32960/07

Постановление ФАС Уральского округа от 29.04.2008 N Ф09-2921/08-С1 по делу N А76-25638/07

Постановление ФАС Центрального округа от 30.09.2008 по делу N А54-1196/2008/С3

Постановление ФАС Центрального округа от 27.03.2008 по делу N А14-9000/2007/353/24

Постановление ФАС Центрального округа от 23.04.2007 по делу N А14-15637/2006/600/25

Постановление ФАС Центрального округа от 20.04.2007 по делу N А64-2033/06-22

Статья: Как вернуть переплату ("Бюджетный учет", 2007, N 7)

Статья: О порядке возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ("Финансовая газета", 2007, N 17)

Постановление ФАС Поволжского округа от 30.03.2010 по делу N А72-7057/2009

Суд указал, что ФНС России является главным администратором доходов бюджета в отношении пенсионных взносов, а согласно п. 2 ст. 160.1 БК РФ именно администратор принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов. При этом к отношениям по уплате пенсионных взносов можно применять нормы налогового законодательства (ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ). Исходя из этого, суд пришел к выводу, что полномочия на проведение зачета (возврата) излишне уплаченных (взысканных) пенсионных взносов возложены на налоговые органы.

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 10.03.2010 по делу N А33-9450/2009 (Определением ВАС РФ от 16.07.2010 N ВАС-9316/10 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Суд отметил, что налоговые органы являются администраторами поступлений в бюджет по пенсионным взносам, при этом согласно п. 2 ст. 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета в том числе принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов. Кроме того, суд указал, что ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ позволяет применять к отношениям, связанным с уплатой пенсионных взносов, налоговое законодательство, в частности ст. 79 НК РФ. Исходя из этого, суд признал неправомерным отказ налогового органа в возврате излишне взысканной с предпринимателя суммы пенсионных взносов.

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 15.09.2008 N Ф03-А51/08-2/3313 по делу N А51-1497/200830-49

Суд отклонил довод налогового органа об отсутствии у него полномочий на проведение зачета ошибочно уплаченных страховых взносов. И отметил, что Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ порядок зачета (возврата) излишне уплаченных сумм пенсионных взносов не установлен. При этом ФНС России является администратором их поступлений в бюджет.

Аналогичные выводы содержит:

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 10.09.2008 N Ф04-5510/2008(11282-А70-42) по делу N А70-1516/2008

Постановление ФАС Уральского округа от 16.09.2008 N Ф09-5678/08-С2 по делу N А50-3122/08

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 05.07.2006, 28.06.2006 N Ф03-А16/06-2/1030 по делу N А16-1287/2005-2

Суд пришел к выводу, что возврат пенсионных взносов должны производить налоговые органы, потому что они в соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ контролируют уплату этих взносов. При этом суд отклонил довод налогового органа о том, что пенсионные взносы не отвечают понятию налога, закрепленному в ст. 8 НК РФ, поэтому не может применяться ст. 78 НК РФ. Суд указал, что ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ позволяет применять к отношениям, связанным с уплатой пенсионных взносов, налоговое законодательство.

Аналогичные выводы содержит:

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 31.10.2005 N Ф03-А04/05-2/3612

Постановление ФАС Поволжского округа от 24.02.2009 по делу N А65-10976/2008

Суд указал, что Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ не установлен порядок зачета (возврата) излишне уплаченных сумм пенсионных взносов, поэтому к этим отношениям должны применяться положения гл. 12 НК РФ. Исходя из этого, суд признал неправомерным довод налогового органа о том, что у него отсутствуют полномочия на проведение зачета излишне уплаченных страховых взносов.

Аналогичные выводы содержит:

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 14.01.2009 по делу N А82-2095/2008-27

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 27.12.2006 по делу N А17-2304/5-2006

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 24.01.2005 N А29-2897/2004а

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 17.07.2007 N Ф04-4286/2007(35681-А02-6) по делу N А02-276/2007

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 01.11.2006 N Ф04-7476/2006(28276-А75-6) по делу N А75-2083/2006

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 03.05.2006 N Ф04-2311/2006(21773-А46-2) по делу N 13-1460/05

Постановление ФАС Поволжского округа от 01.11.2007 по делу N А49-2196/2007-115А/21

Постановление ФАС Поволжского округа от 30.11.2006 по делу N А65-11897/2006-СА2-34

Постановление ФАС Уральского округа от 29.07.2008 N Ф09-5346/08-С2 по делу N А60-29117/07

Постановление ФАС Уральского округа от 02.06.2008 N Ф09-3897/08-С1 по делу N А60-33883/07

Постановление ФАС Уральского округа от 26.10.2005 N Ф09-4869/05-С1

Постановление ФАС Московского округа от 08.09.2008 N КА-А40/7134-08 по делу N А40-36358/07-112-212

Суд отметил, что администраторами поступлений пенсионных взносов в бюджет являются налоговые органы. При этом Федеральным законом N 167-ФЗ не установлен порядок возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, поэтому в данном случае может применяться ст. 78 НК РФ.

Аналогичные выводы содержит:

Постановление ФАС Московского округа от 18.03.2008 N КА-А40/1608-08 по делу N А40-30240/07-143-149

Постановление ФАС Поволжского округа от 19.06.2008 по делу N А55-14610/07

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 02.10.2007 N Ф08-6333/2007-2344А по делу N А32-4199/2007-14/97

Постановление ФАС Уральского округа от 22.07.2008 N Ф09-3697/08-С3 по делу N А76-15379/07

Суд отметил, что Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ не устанавливает порядок зачета (возврата) излишне уплаченных сумм пенсионных взносов, а администраторами указанных поступлений являются налоговые органы. Исходя из этого, именно налоговые органы осуществляют зачет (возврат) излишне уплаченных пенсионных взносов.

Аналогичные выводы содержит:

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 28.08.2006 по делу N А82-6006/2005-99

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 11.01.2006 N А79-7635/2005

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 27.06.2007 N Ф04-4269/2007(35715-А81-25) по делу N А81-63/2006

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 19.03.2007 N Ф04-1599/2007(32474-А45-34) по делу N А45-18343/2006-31/463

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 26.02.2007 N Ф04-605/2007(31570-А27-34) по делу N А27-12315/2006-6

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 14.08.2007 N Ф08-4839/2007-1876А по делу N А32-4526/2007-4/165

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 19.04.2007 N Ф08-1848/2007-785а по делу N А32-25150/2006-51/497

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 27.02.2007 N Ф08-371/2007-162А по делу N А53-14196/2006-С6-34

Постановление ФАС Московского округа от 30.06.2008 N КА-А41/4353-08 по делу N А41-К2-20314/07

Постановление ФАС Московского округа от 13.03.2007, 23.03.2007 N КА-А40/332-07 по делу N А40-12599/06-128-123

Постановление ФАС Поволжского округа от 02.02.2006 по делу N А65-17017/2005-СА2-8

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 16.03.2009 N Ф04-1603/2009(2689-А45-14) по делу N А45-14731/2008

Суд отмечает, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные п. 13 ст. 78 НК РФ, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды. На этом основании суд признал неправомерным довод инспекции об отсутствии у нее права на проведение зачета излишне уплаченной суммы пенсионных взносов.

Аналогичные выводы содержит:

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 16.11.2006 N А19-12749/06-35-Ф02-5912/06-С1 по делу N А19-12749/06-35

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 05.03.2008 N Ф04-1478/2008(1651-А81-34) по делу N А81-1000/2007

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 26.09.2007, 19.09.2007 N Ф03-А24/07-2/3035 по делу N А24-310/07-14

Постановление ФАС Московского округа от 13.03.2007, 23.03.2007 N КА-А40/332-07 по делу N А40-12599/06-128-123

Постановление ФАС Московского округа от 05.03.2007, 20.03.2007 N КА-А40/1330-07 по делу N А40-45800/06-99-201

Постановление ФАС Поволжского округа от 04.12.2007 по делу N А55-6610/2007

Постановление ФАС Поволжского округа от 13.04.2006 по делу N А65-20969/05-СА1-19

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 09.07.2007 N Ф08-3918/2007-1585а по делу N А15-32/2007

Постановление ФАС Уральского округа от 02.04.2008 N Ф09-2140/08-С1 по делу N А76-25897/07

Постановление ФАС Уральского округа от 28.12.2005 N Ф09-5955/05-С1

Постановление ФАС Уральского округа от 26.10.2005 N Ф09-4870/05-С1

Постановление ФАС Уральского округа от 26.10.2005 N Ф09-4868/05-С1

Постановление ФАС Уральского округа от 17.10.2005 N Ф09-4636/05-С1

Постановление ФАС Уральского округа от 05.10.2005 N Ф09-4174/05-С1

Постановление ФАС Центрального округа от 22.09.2005 N А54-346/2005-С21

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 12.09.2007 N Ф08-5945/07-2225А по делу N А18-12/07

Суд отметил, что налоговые органы являются администраторами поступлений в бюджет по пенсионным взносам и в соответствии со ст. 25 Закона N 167-ФЗ осуществляют контроль за их уплатой. Поэтому суд отклонил довод инспекции о том, что у нее нет полномочий для зачета (возврата) взносов.

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 23.10.2006 N Ф04-7012/2006(27710-А75-42) по делу N А75-2291/2006

Суд пришел к выводу, что возврат пенсионных взносов осуществляют налоговые органы, потому что в соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ именно они контролируют их уплату. При этом ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ к отношениям, связанным с уплатой пенсионных взносов, позволяет применять налоговое законодательство. Кроме того, суд отметил, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные п. 13 ст. 78 НК РФ, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Аналогичные выводы содержит:

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 14.09.2006 N А19-14367/06-21-Ф02-4741/06-С1 по делу N А19-14367/06-21

Постановление ФАС Поволжского округа от 11.03.2006 по делу N А55-22333/05-53

Постановление ФАС Уральского округа от 11.01.2006 N Ф09-5624/05-С2

Постановление ФАС Уральского округа от 19.06.2008 N Ф09-4398/08-С1 по делу N А60-29518/07

Суд признал недействительным решение инспекции об отказе вернуть (зачесть) организации излишне уплаченные пени по страховым взносам. И указал, что администратором поступлений в бюджет по взносам являются налоговые органы, поэтому именно они производят зачет (возврат) взносов.

Аналогичные выводы содержит:

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 05.08.2008 по делу N А82-11880/2007-28

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 18.07.2008 по делу N А82-11618/2007-99

Постановление ФАС Уральского округа от 29.10.2008 N Ф09-7852/08-С3 по делу N А50-7222/08

Постановление ФАС Уральского округа от 09.06.2008 N Ф09-4076/08-С1 по делу N А60-32523/08

Постановление ФАС Уральского округа от 13.05.2008 N Ф09-3328/08-С1 по делу N А60-33076/07

Постановление ФАС Уральского округа от 28.09.2006 N Ф09-8547/06-С1 по делу N А07-10359/06

Суд обязал налоговый орган возвратить сумму пеней по страховым взносам и указал, что Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ не установлен порядок зачета (возврата) излишне уплаченных пенсионных взносов, поэтому к этим отношениям применяются положения гл. 12 НК РФ.

Постановление ФАС Поволжского округа от 26.03.2009 по делу N А57-12079/06

Суд отметил, что к отношениям по зачету (возврату) излишне уплаченных сумм пенсионных взносов применяются положения гл. 12 НК РФ. Вместе с тем суд, установив, что страхователь не обращался в налоговый орган с соответствующим заявлением, указал на несоблюдение досудебного порядка урегулирования данного спора.

Статья: ЕСН и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование: проблемные вопросы ("Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", 2007, N 2)

По мнению автора, налоговый орган обязан произвести зачет или возврат пенсионных взносов в соответствии со ст. 78 НК РФ, поскольку ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ к отношениям, связанным с уплатой пенсионных взносов, позволяет применять налоговое законодательство.

Позиция 2. Налоговые органы не вправе производить зачет (возврат) излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов

Письмо Минфина России от 24.05.2007 N 03-02-07/1-252

Финансовое ведомство отмечает, что Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ не определяет орган, уполномоченный проводить зачет (возврат) излишне уплаченных пенсионных взносов. Поскольку согласно п. 3 ст. 9 указанного Закона эти обязательные платежи имеют иную правовую природу, чем налоги, положения ст. 78 НК РФ к ним не применяются. Исходя из этого, у налоговых органов нет законных оснований для зачета (возврата) излишне уплаченных пенсионных взносов.

Аналогичные выводы содержит:

Письмо Минфина России от 06.03.2006 N 03-11-02/50

Письмо ФНС России от 15.03.2006 N 19-4-06/000036

В Письме указано, что положения ст. ст. 78, 79 НК РФ не распространяются на процедуру зачета (возврата) пенсионных взносов. А Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не определен орган, который проводит такой зачет (возврат). Исходя из этого, ФНС России делает вывод, что у налоговых органов нет оснований для проведения зачетов (возвратов) излишне уплаченных (взысканных) пенсионных взносов.

Аналогичные выводы содержит:

Письмо ФНС России от 08.06.2006 N 18-0-09/000197

Письмо ФНС России от 01.03.2006 N 19-04-03/000044@

Письмо ФНС России от 16.02.2006 N 19-4-03/000032@

Письмо ФНС России от 19.12.2005 N 26-4-05/12653 "О возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование"

Письмо ФНС России от 25.10.2005 N 19-4-03/000123@ "О проведении зачетов (возвратов) излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и государственной пошлины"

Письмо ФНС России от 19.10.2005 N 19-4-04/000022 "О проведении возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование"

Письмо ФНС России от 05.04.2005 N 19-4-03/000020@ "О проведении зачетов (возвратов) излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование"

Письмо ФНС России от 09.02.2005 N 19-4-03/000007@ "О проведении зачетов (возвратов) излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование"

Письмо ФНС России от 08.02.2005 N 19-4-03/000005@ "О полномочиях налоговых органов по осуществлению зачетов (возвратов) излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование"

Письмо УФНС России по г. Москве от 05.07.2006 N 21-11/58758@ "О невозможности зачета (возврата) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование"

Письмо УФНС России по г. Москве от 31.03.2006 N 21-13/25284 "О возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование"

Консультация эксперта, 2006

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 22.04.2005 N А42-11399/04-31

Суд считает, что зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов отнесен к компетенции органов Пенсионного фонда РФ.

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 20.01.2005 N А42-4307/04-25

Суд сделал следующий вывод: зачет (возврат) излишне уплаченных (взысканных) пенсионных взносов и пеней по страховым взносам не является предметом налогового контроля. Налоговому органу не предоставлено право принимать решения о зачете (возврате) взносов, уплаченных в ПФР, и пеней по ним.

Консультация эксперта, 2006

По мнению автора, поскольку в ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ установлено, что обязательное пенсионное страхование осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд РФ, именно этот орган может производить зачет (возврат) излишне уплаченных страховых взносов.

Статья: Зачет скоро разрешат ("Российский налоговый курьер", 2006, N 8)

Автор указывает, что у налоговых органов нет оснований для зачета (возврата) излишне уплаченных сумм пенсионных взносов, поскольку они осуществляют только контроль за их уплатой.

Соседние файлы в папке Практические пособия по налогам