5. Школьные реформы в независимой Азербайджанской Республике (после 1991 г.)

После распада СССР в 1991 г. Азербайджан провозгласил свою независимость и объявил себя демократической, правовой светской уни-

64

тарной республикой. Новый социальный, экономический строй потребовал нового подхода и к образовательной системе, к ее демократизации, пересмотру принципов, заложенных в систему народного образования. Стала очевидной необходимость ее преобразования, создания национальной школы, которая должна была опираться на соединение культурного наследия азербайджанского народа и общечеловеческих ценностей, а также учитывать социально-экономические потребности республики.

Основные ориентиры школьной политики современного Азербайджана были заданы в Конституции республики, в статье 42 которой говорится следующее: «Каждый гражданин обладает правом получения образования; государство гарантирует бесплатное обязательное, общее среднее образование; система образования контролируется государством; государство гарантирует продолжение образования для талантливых лиц независимо от их материального положения, и, наконец, государство устанавливает минимальные стандарты образования». В статье 18 Конституции утверждается, что «государственная система образования носит светский характер», поскольку религия отделена от государства.

Эта статья потребовала от органов образования, учебно-воспитательных учреждений, родителей и общественности максимума усилий для привлечения всех детей школьного возраста к образованию, совершенствования сети общеобразовательных школ, ведения точного учета детей в возрасте от 6 до 17 лет, попыток пресечения уклонения от образования и т.д.

Какие же новые принципы легли в основу государственной школьной политики независимого Азербайджана? Это прежде всего - сочетание национальных и общечеловеческих ценностей. Это - обеспечение непрерывного характера, многообразия ее уровней и форм. Это гибкость структуры и содержания образования, демократическое управление сферой образования. Особое внимание было обращено на академические свободы высших учебных заведений. Далее было необходимо исключать государственную монополию на образование и тем самым обеспечить права личности на получение альтернативного образования в негосударственных средних и высших учебных заведениях, их независимость от общественно-политических организаций и партий.

В настоящее время принята государственная программа по реформированию образования. В проекте этой программы предусмотрено проведение реформы в области содержания образования и его структуры, намечены новые механизмы финансирования образования, преду-

.'. Заказ №1971. /-<-

сматривающие привлечение внебюджетных средств и других источников финансирования.

Как уже отмечалось выше, образование в Азербайджане в советское время также, как и в других республиках СССР, было строго централизовано. В результате сегодня стране не хватает журналистов-международников, политологов, экономистов-международников, правоведов и других специалистов обществоведческого профиля. В связи с этим за последние годы расширена подготовка специалистов по этим специальностям, без которых невозможно обеспечить нормальное развитие любого государства.

Рыночные отношения, коренные изменения в экономике и ее инфраструктуре, уменьшение роли крупных и увеличение значимости в экономике средних и малых предприятий требует за меньшие затраты и более краткие сроки осуществлять подготовку и переподготовку специалистов, отвечающих потребностям рынка. Все эти социально-экономические требования сказались на работе всех звеньев народного образования.

В числе новых веяний в сфере образования современного Азербайджана следует отметить его открытость международным связям. Министерство образования включается в различные образовательные программы ЮНЕСКО, Европейского сообщества, Британского совета и немецких организаций. Эти связи нацелены на то, чтобы учитывать опыт других стран в создании новых программ, методик, учебников.

В общеобразовательной школе - начальной и средней - пересмотрены учебные планы, заново написаны программы, учебники по гуманитарным предметам, в которые включен более широкий, чем прежде материал по истории, географии, литературе Азербайджана. В содержание обучения включены предметы, необходимые сегодня для развития экономики страны - менеджмент, компьютерная техника и др. Подготовлены государственные стандарты общего, среднего образования. Обновлены все учебники для I—IV классов, наполовину обновлены учебники V-XI классов общеобразовательных школ, впервые подготовлены учебники и учебные программы для специализированных школ.

Понятно, что обновление содержания образования и методов обучения вызвали необходимость совершенствования психолого-педагогической подготовки учителей.

Подготовка кадров проводится в профессионально-технических учебных заведениях: в 71 профтехшколе сегодня обучается около 10 000 человек и более 5 000 - в 78 средних специальных учебных заведениях.

66

В настоящее время система образования республики имеет широко развитую сеть, состоящую из 7 135 общеобразовательных учреждений. Из их 1918 - дошкольных, 4 977 - общеобразовательных школ, 47 -профессиональных лицеев, 71 - профессионально-технических школ, 78 -средних специальных учебных заведений, 44 - высших учебных заведений, в числе которых 16 негосударственных высших учебных заведений.

В дошкольных учреждениях работает 25 000 человек, более 183 000 - в общеобразовательных школах, около 10 000 человек преподает в лицеях и профессионально-технических школах и около 189 000 - в высших учебных заведениях. Сегодня в основном сохранилась система народного образования, которая сложилась в годы советской власти. Однако имеют место и существенные изменения - появились частные высшие учебные заведения, более чем вдвое увеличилось число высших учебных заведений и почти вдвое - число обучающихся в них студентов. Число общеобразовательных школ увеличилось на 500; число учащихся в них стало больше на 300 000 человек. Заметные изменения произошли в сфере высшего образования. Если в 1989 г. было 18 высших учебных заведений, где обучались 105 000 учащихся, то сегодня - 44, в том числе 16 негосударственных. В системе профессионально-технических заведений появился новый тип - лицей. В этих и других звеньях народного образования готовятся специалисты, в которых республика испытывает сегодня острую нужду.

Серьезнейшей проблемой, которая стоит сегодня перед народным образованием, является организация обучения и воспитания детей беженцев из захваченных Арменией Нагорного Карабаха и прилежащих районов (более 20% территории Азербайджана). Из захваченных районов бежали вместе со взрослыми (около одного миллиона человек) 100 000 учеников, 12 000 учителей, были покинуты 616 общеобразовательных школ, 242 дошкольных учреждения, профтехшколы, техникумы и одно высшее учебное заведение. Ныне в местах проживания беженцев, в палаточных городках, с помощью государственных органов и общественных организаций создано более 600 общеобразовательных школ, в которых обучаются около 90 000 школьников, и 33 дошкольных учреждения, которые посещают 1 500 детей.

В республике достаточное число русских школ, количество учащихся в них после того, как президентом республики в 1994 г. был избран Гейдар Алиев, заметно увеличилось.

Образование носит светский характер, но вместе с тем в таких предметах, как литература, география и другие гуманитарные предметы около 130 тем посвящены ценностям Ислама. Следует особо отметить,

67

что правительство республики всячески сопротивляется попыткам религиозных организаций активно включиться в учебно-воспитательный процесс молодого поколения.

Какие проблемы стоят сегодня перед народным образованием страны? Прежде всего - не растерять положительный опыт, накопленный в советский период: возможность получать полноценное образование всем детям независимо от их социального и материального положения их родителей. Одна из опасностей сегодняшнего времени: дети неимущих родителей в условиях рыночной экономики могут потерять возможность учиться, что нарушает статью 42 Конституции.

Далее, необходимо выйти на уровень мировых стандартов с тем, чтобы подготовить подрастающее поколение страны в соответствии с требованиями времени.

Азербайджанская республика привлекает к себе все большее внимание зарубежных стран в Европе и в США. Дело не только в богатейших залежах нефти и других полезных ископаемых, которые прочат Азербайджану большое будущее в международной экономике XXI в. Дело еще и в том, что эта страна лежит на пересечении многих стран мира, имеет выход к морям. Ее географическое положение с древнейших времен делало ее территорию местом, где пересекались такие международные трассы, как знаменитый «шелковый путь», соединяющий многие страны Востока и Запада. Эти и иные перспективы развития страны оправдывают те усилия, которые сегодня, в нелегких экономических условиях, Азербайджан предпринимает для повышения уровня образования своего подрастающего поколения.

68

АЗЕРБАЙДЖАН

Литература

Антология педагогической мысли Азербайджанской ССР. М., 1989. Кули-заде З.А. Из истории азербайджанской философии VII-XVI вв.

Баку, 1992.

Мехтизаде М.М., Аллахвердиев Т.А., Алиев К.Г. Расцвет народного образования в Азербайджане. Баку, 1980.

Мурадов А. Образование в независимом Азербайджане. Рукопись. Баку, 1998.

70

АНГЛИЯ

Площадь — 130 420 кв. км, население 48 208 000 Столица – Лондон (б 680 000 чел.), Основная религия — хр-во.

Эта глава посвящена истории школы и педагогической мысли в Англии без исследования образования в других регионах Объединенного Королевства - Шотландии, Уэльса и Ирландии. В Шотландии, например, образование считалось обязанностью народа и поэтому государство финансировало и поддерживало эту сферу. Здесь большая часть населения с раннего возраста была охвачена системой образования.

Кроме того, образование, в Шотландии и Ирландии в отличие от Англии развивалось под большим влиянием европейских и американских моделей. С другой стороны, английская система образования стала моделью для подражания в других странах мира. Что делает ее историю достойной особого рассмотрения.