4. Школьные реформы демокра гической Южной Африки (после 1994 г.)

Инаугурация Нельсона Манделлы в качестве президента ЮАР в мае 1994 г. - обозначила конец апартеида и начало новой эры - перехода страны к строительству демократического общества, включая и сферу образования.

До этого времени управление сферой образования осуществляли 18 департаментов: департамент по образованию белого населения, отдельно - черного, отдельно - цветного, азиатского и т.д. Понятно, что такая организация управления препятствовала введению единой национальной системы образования.

В 1996 г. был создан единый департамент образования, задачей которого стало планирование национальной политики в школьном деле: здесь составлялись единые стандарты учебных планов, экзаменов, сертификатов иных документов.

После прихода нового правительства к власти резко увеличилось число школ. В 1996 году более 12 миллионов учащихся стали посещать школу. По сравнению с 1994 г. эта цифра возросла на 13,5%. В 27 000 общеобразовательных школ работало 380 000 учителей. Финансирование народного образования увеличилось с 21,1% бюджета до 22,1%. К 2005 г. планируется увеличение числа учащихся средних школ до 5 619 000 человек, а начальных - почти до 11 миллионов. Тем самым, число учащихся средних школ станет больше на 4,8%, а начальных - на 3,8%.

С 1994 г. предприняты серьезные усилия для того, чтобы резко изменить ориентацию всей системы образования от элитарного к демократическому - образованию для всех. В этих целях все школьные программы ориентированы на то, чтобы каждый ребенок мог успеть учиться, на то, чтобы помогать неуспевающим в учебе. Этой задаче посвящено сегодня все содержание образования, методы обучения, подготовка учителей, задействованы все механизмы школьного дела.

Прежние учебные планы, в основном были бесполезны в том смысле, что не давали никакой перспективы для будущего выпускника. Отныне правительство инициировало создание более гибких учебных планов. В июле 1996 г. Департамент образования издал национальный учебный план, который должен быть повсеместно введен в школах с 1998 учебного года.

В марте 1997 г. министр образования издал документ под названием «Учебный план 2005», в котором отражена основная парадигма но-

507

вой системы образования и целей воспитания и образования. Его основные принципы: соединение обучения и воспитания; успешное обучение каждого ребенка; понятность и доступность изучаемого материала; развитие памяти, творческих способностей и критического мышления подрастающего поколения. Согласно этому документу все школьники страны должны обучаться по единому плану, который состоит из следующих разделов: естественные науки; средства коммуникации; грамота и изучение языков; технология; математика; ориентация в окружающей жизни; экономика и менеджмент; искусство и культура. В процессе изучения этого обширного круга знаний у учащихся должны развиваться как общие способности, так и навыки в отдельных видах деятельности. При этом особое внимание обращается на формирование критического отношения к действительности - последнее рассматривается как одно из важнейших качеств «новой личности» новой демократической страны. Кроме того, следует также формировать следующие качества новой личности: умение плодотворно использовать письменно и устно математические и иные способности, сформированные в процессе образования; умение творчески решать проблемы, критически их анализировать; умение организовать свою активную деятельность в группе, организации, обществе; эффективно использовать знания по науке и технологии; уважать и беречь покой и здоровье окружающих людей и т.д.

Все эти и иные документы ставят своей целью формировать и развитие всего человеческого ресурса страны в соответствии с потребностями нового демократического строя.

В настоящее время система образования в ЮАР складывается из следующих звеньев: общее, обязательное и бесплатное образование на протяжении 9 лет, в дошкольных учреждениях, в начальной и первой ступени средней школы. Затем платное образование - 3 года в старшем концентре средней школы, в колледжах и профессионально-технических учебных заведениях. Высшее образование - 4-летнее и платное.

Таким образом, за последние годы системы народного образования в ЮАР изменилась кардинальным образом. Это чувствуется и по тому, как изменилось отношение к образованию не только в среде педагогов, но и среди предпринимателей, работников торговли и иных сфер, но что самое главное - в среде широких слоев народа. Представители самых различных слоев общества стали принимать активное участие в обсуждение проблем образования, чего прежде не наблюдалось.

508

Заключение

Как свидетельствует история, сфера образования в ЮАР всегда была важнейшей ареной конфронтации. С самого начала существования государственной школьной системы — она была полем острейших политических столкновений. При этом со временем политики стали понимать, что проблемы образования не могут быть отданы на откуп педагогам. Так, еще в 20-30-е годы нашего столетия политики вообще не вмешивались в педагогические дискуссии и школьные дела. Однако уже с начала 80-х годов они активно включились даже в профессиональные дискуссии: становилось все более очевидным, что от уровня и совершенства народного образования зависит политическое и, самое главное, экономическое процветание страны. Одновременно становилась очевидной и зависимость уровня образования от уровня экономического развития страны. Действительно, когда в 70-80 годы страна переживала кризисные ситуации, и экономика и образование были на грани разрухи.

Нынешняя политика, особенно ликвидация апартеида в сфере образования возлагает большие надежды на стабильное экономическое и политическое развитие страны. От государственной политики в этой сфере зависит реставрация культуры, повышение престижа учительской профессии. Вместе с тем не следует возрождать искусственные барьеры, предрассудки, дискриминации и подозрения которые неизбежны в борьбе с прошлым и препятствовать развитию потенциальных возможностей подрастающего поколения. В этом плане настораживает преувеличенный, на наш взгляд, упор на развитие критического мышления над позитивным. Опыт прошлого и понимание требований будущего поможет стране решать проблемы и в сфере образования.

509

ЮАР

Литература

Горбунов Ю.И. Расизм в образовании и воспитании в ЮАР. - Сов. педагогика. - 1981. - № 4.

Behr, AL. 1988. Education in South Africa. (Origens, issues and trends: 1652-1988) Cape Town: Academia.

Booyse, JJ. 1992. 'n Histories-opvoedkundige beskrywing en evaluering van die ontstaan, ontwikkeling en grondslae van «People's Education». D.Ed, thesis, Pretoria: University of South Africa.

McKeiron, ME. 1934. A history of education in South Africa (1652-1932). Pretoria: Van Schaik.

Kruger, EG. 1984. 'n Deurskouing van die skool as leefwereldlike ruimte — 'n studie in tydperspektief. D.Ed, thesis, Pretoria: University of South Africa.

Wolpe, H. 1988. The struggle against apartheid education: towards people's education in South Africa. Colchester: University of Essex.

Апартеид: Его последствия для образования, науки, культуры и информации. М., 1969.

511

ЯПОНИЯ