7. Современная школьная система Нидерландов.

XIX-xxbb.

Приблизительно с середины XIX в. стали вырисовываться контуры современной голландской школьной системы. В течение долгого времени после дошкольного и начального образования для детей 4-12 лет следовало среднее образование - общее и профессиональное для учеников в возрасте 12-18 лет - и было дополнено образованием третьего уровня - университетским - для студентов 18-23 лет. Последнее развивалось в рамках существующей школьной системы. Дошкольное и начальное образование было доступно всем. В 1900 г. законом было установлено обязательное образование для детей 6-12 лет. Общее среднее и профессиональное образование предназначалось главным образом для

252

TTniiiiiiiii...

детей из средних классов, а предуниверситетское и университетское образование способствовало развитию будущей социальной элиты. Таким образом, каждой социальной группе был обозначен свой уровень образования. В частности, средние классы получили большие образовательные возможности.

В XIX в. Нидерланды превратились из аграрно-коммерческого общества в индустриально-коммерческое. В 1849 г. 44,2% трудоспособного населения занималось сельским хозяйством, а в 1909 г. этим зарабатывали себе на жизнь 28,4%. В 1849 г. торговлей и промышленным производством были заняты 23,9 и 11,6% трудоспособного населения, в 1909 г. - 32,0 и 16,9%. Кроме того, в секторе услуг были заняты приблизительно 20,3 и 20,7%. Если аграрно-коммерческое общество ограничивалось главным образом начальным образованием, то индустриально-коммерческое - нуждалось в среднем общем и профессиональном образовании. Это соответствовало ситуации, которая сложилась в Нидерландах с 1861 г. и далее. Начиная с 1863 г. профессионально-технические школы были отнесены к уровню государственного высшего образования. С 1880 г. в их число входили старшие средние школы для девочек (школы домоводства) и школы для обучения взрослого населения домашней экономике, приготовлению пищи, швейному и костюмерному делу.

Таким образом, к 1968 г. нидерландская школьная система состояла из следующих звеньев:

детский сад (4-6 лет);

начальная школа (6-12 лет);

средняя школа (12-17 лет);

профессиональная школа (18-19 лет);

университет (19-23 года).

В этот период произошло много перемен в содержании образования. В учебный план с целью развития познавательных способностей учеников было включено большое количество предметов. В начальной школе девочек и мальчиков обучали инструментально-культурному искусству чтения, письму, арифметике и языкам, а также географии, истории, физике и физиологии. В содержание среднего образования входили классические и современные иностранные языки, космография, механика, физика, химия и предметы, которые являлись теоретической основой для практического обучения. Многочисленные учебники и учебные пособия были доступны всем.

253

Например, особенной популярностью пользовалась «Книга для раннего обучения», книги для развивающего обучения с привлекающими внимание названиями «Золотая пыль» и «Весенний дождь». Около середины XX в. большой интерес вызвала грамматика, которая была опубликована под названием «От детского языка к родному языку». Для обучения письму пользовались методикой «Движение руки», «Сначала понятно...потом быстро», «Блок правописания». Для обучения арифметике была издана «Арифметика для начальной школы», затем «Основы арифметики», «Практическая арифметика». Учить языки помогали «Наш язык», «Учитель практического языка». В ЗО-е годы XX в. была очень популярна книга «Язык». Географию и историю изучали по «Методике географии для начальной школы», «Знания об окружающей среде», «Ситуации и события», «Эра прогресса». Для обучения естественной истории использовалась книга «Живая природа». Таким образом в 30-е годы учителя имели большой выбор учебников.

Не только для начальной школы, но и для средних школ было опубликовано множество учебников. Многие издатели стремились наполнить книжный рынок своими публикациями. Изучение потребностей послужило руководством для выбора учебных предметов и составления учебного плана. Примером наиболее распространенных методик были, например, «Шаг за шагом», «Новая грамматика французского языка», «Наша земля» и «Учение о флоре Нидерландов».

Прежнее деление школ на общественно-государственные и частные изменилось уже во второй половине XIX в., особенно в отношении начального образования. Изначально основанием для подобного деления был финансовый критерий. Со временем разница между государственными и частными школами в основном стала определяться по идеологическим признакам. Как уже упоминалось, до начала XIX в. общественные и частные школы предлагали преимущественно общехристианское образование. Примерно к 1825 г. некоторые протестанты и романские католики критиковали отсутствие конфессиональное™ в существующем образовании. Им хотелось религиозно ориентированного образования. После долгой политической борьбы общехристианское образование было разделено по конфессиональному признаку. В начале XX в. общественно-государственные школы заняли нейтральную позицию. В свою очередь, частное образование стало сектантским, относящимся к определенному вероисповеданию.

В конце XIX — начале XX вв. частные школы опирались на педагогические принципы, провозглашенные М.Монтессори, Э.Паркхерст,

254

TffTnTTTlTliiiiim,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,™™™,,,

П.Петерсоном и Р.Штайнером. В начале XX в. таких школ сохранилось немного. Когда после 1889 г. правительство было готово субсидировать сектантское образование, число этих школ несколько увеличилось. Начиная с 1917 г. - года финансовой стабилизации - правительство взяло на себя полную финансовую ответственность за этот тип образования. Сектантское образование выиграло сражение за свое финансирование. Результат не замедлил сказаться на числе учеников общественно-государственных школ. Если в 1835 г. эти школы посещали 61% учеников в возрасте от 6 до 12 лет; то в 1915 и 1925 гг. - 55% и 43%, а в 1935 г. -до 31%.

Дискуссия между общественно-государственным и частным образованием втянула в свою орбиту и родителей. Сама проблема имела скорее религиозный и политический характер. Родители чаще останавливали свой выбор на школе без всяких мотивов. Когда в 1900 г. было введено обязательное начальное образование, почти 90% детей уже посещали начальную школу. Этот вид образования долго считался достаточным. В 1900 году 92,1% детей, окончивших начальную школу, продолжали учиться дальше. Положение изменилось после Второй мировой войны, когда документы об образовании стали открывать двери к карьере и положению в обществе. В 1950 г. количество учеников в возрасте 12-18 лет, занимающихся в разных формах среднего образования, достигло 45,2%; в 1975 г. - 75,5%, а в 1990 г. - 85,4%. Увеличение школьного контингента повлекло за собой реформу среднего образования. После тщательного обсуждения проекта закона о среднем образовании в 1963 г. на рассмотрение был вынесен Акт о среднем образовании, который облегчил переход из одной категории школ в другую.

В конце концов подобное развитие системы образования вызвало у правительства финансовые затруднения. Огромный интерес к школьному делу потребовал зарезервировать достаточное количество средств в национальном бюджете. Эти затраты были вызваны не только тем, что увеличилось количество посещающих школы, но и тем, что в них пришли ученики из социальных групп, для которых образование не было привычным занятием. Школа должна была стать более доступной для всех учеников. Учебные заведения должны были обращать внимание на разницу интересов учеников и предлагать одним более интеллектуальное образование, другим - более практическое. Акт о среднем образовании 1963 г. сделал не больше, чем тщательно разработанные Акт о естественнонаучном и техническом образовании 1919 г. и Акт о начальном образовании 1920 г., где закреплялось расширение начального образо-

255

вания и подготовка учителей начальных классов в колледжах, а также Акт о дошкольном образовании 1955 г., который предусматривал подготовку в колледжах воспитателей детских садов, и Акт о научных исследованиях и высшем образовании 1976 г., к которому относилось и пред-университетское образование.

Другая точка зрения на голландскую систему образования была отражена в разных записках и планах после 60-х годов XX в. Она заключалась в следующем: социально-классовую структуру школ, сложившуюся в XIX в., необходимо отменить; разделение школ на общие средние и профессиональные средние не должно дальше сохраняться; каждый ребенок обладает способностью к всестороннему развитию, если для этого ему будут предоставлены необходимые условия. Но лишь с начала XIX в. общество стало проявлять заботу о развитии каждой личности. В наше время идея равнозначности людей сменилась концепцией их равноправия.

В современной голландской системе начальное образование, предназначено для всех учеников в возрасте 4-12 лет; затем следует основное образование для учеников 12-15 лет; за ним — среднее образование в виде общего среднего и среднего профессионального для учеников 15-18 лет и, наконец, высшее образование, включая профессиональное и общее доуниверситетское для студентов 18 лет и старше.

Правительство согласилось с идеями относительно перемен и усовершенствования голландской образовательной системы. Был составлен проект нового закона об образовании. После тщательного обсуждения был опубликован Акт о начальном образовании 1986 г. В нем содержалось заявление об интеграции дошкольного и начального образования под общим названием «начальное образование». Акт об основном образовании, вступивший в силу в 1993 г., ввел объединенную базовую программу первых трех лет среднего образования, однако, с сохранением школ профессионального образования, нужных определенной категории учеников, и младшей ступени общего среднего образования. Остальные типы образования - старшее среднее профессиональное образование и образование взрослых - так же, как и высшее профессиональное и университетское образование, будут интегрированы.

Долгий путь голландской образовательной системы сопровождался большими изменениями. Будет ли будущая голландская система школ интегрировать три ступени школьного образования - начальную, среднюю и высшую? Вопрос остается открытым.

256

НИДЕРЛАНДЫ

257

Литература

1. Эразм Роттердамский. Домашние беседы. М., 1938.

2. Эразм Роттердамский. Похвала глупости. (Пер. с латинского). М., 1960.

3. Bartelink, G.J.M., De geboorte van Europa. Muiderberg, 1989.

4. Blok, D.P., De Franken in Nederland. Bussum, 1979.

5. Boekholt, P.Th.F.M. e.a., Geschiedenis van de school in Nederland. Assen/Maastricht. 1987.

6. Cipolla, CM. Literacy and development in the VVest, London, 1969.

7. Dodde, N.L., Dag, mammoet! Leuven/Apeldoorn. 1993.

8. Graff, HJ. (ed.), Literacy and social development in the West. Cambridge. 1981.

9. Post, R.R., Scholen en onderwijs in Nederland gedurende de middeleeuwen. Utrecht/Antwerpen. 1954.

10. Verwey, G., Geschiedenis van Nederland, Amsterdam/Brussel. 1983.

258