4. Школьная политика в условиях автономности страны

Когда Наполеон начал войну с Россией, Финляндия, как и Швеция, была втянута в этот конфликт. После поражения Швеции Финляндия в 1809 г. отошла к России. Россия пообещала финнам сохранять существующие законы, которые обеспечивали автономность их страны. Русская бюрократия всячески стремилась сохранить стабильность и в сфере образования. Каких-либо существенных изменений в это время в школьной системе не произошло.

Русские чиновники не проявляли особого интереса к народному образованию. Инициативу по его развитию взяли на себя прогрессивные предприниматели, общественные деятели и муниципалитеты Финляндии. В эти годы возникло большое количество разнообразных школ: так называемые школы Ахлмена, школы Антелла, школы рабочей молодежи, благотворительные школы, школы для бедных девушек, атеистические воскресные школы, поместные и заводские школы. Церковь создавала конфирмационные классы для молодых людей и воскресные школы для детей. На этом фоне явно прослеживается желание помогать неимущим слоям общества, формировать их жизненные установки и обучать их основам знаний. Эта деятельность была своего рода попыткой создать то, что сегодня называется равенством в образовательных возможностях.

С 1830 г. в финской национальной культуре произошли некоторые изменения. Было основано Общество финской литературы, а в 1835 г. был издан национальный эпос - Калевала. Общая дискуссия по вопросам образования стала более активной и продолжалась до 1848 г. На происходящие здесь процессы влияли как Центральная Европа, так и северные страны. Русские чиновники протестовали против так называемого скандинавизма - стремление к сотрудничеству с северными странами, нацеленному на отторжение Финляндии от России. В 1848 г. общественная дискуссия закончилась. По ее итогам сфера образования так же, как любая иная общественная деятельность, была взята под более строгий контроль.

Визит императора Александра II в Финляндию в 1856 г. обозначил новую эру, часто называемую эрой либерализма. Она означала, что финское общество должно развиваться во всех отношениях, включая и образование. План общественного развития соответствовал традициям европейского либерализма, который предусматривал свободную торговлю и в то же самое время передавал большие полномочия местным властям.

408

Основой благотворительности императора было желание повернуть Финляндию лицом к остальной части Европы и поддержать лояльность своих финских провинций, так как в других частях России, таких как, например, в Польше, все сильнее проявляли себя социально-политические противоречия.

В течение периода либерализма возобновил обычную деятельность парламент. В 1865 и 1873 гг. финские муниципалитеты получили права, позволяющие решать политические проблемы на местном уровне в соответствии с северными традициями. Например, муниципалитеты могли отныне сами решать, какие предметы и какими методами будут преподаваться в школах. Эти положения были закреплены в законе о школе 1858 г. Согласно этому закону было создано министерство образования, в результате чего школьная система была отделена от церковной администрации. Местная администрация своими решениями должна была создавать базу муниципальной школьной системы. Целями народного образования стали усиление внимания к вопросам морали подрастающего поколения, интеллектуальное воспитание и повышение уровня полезных знаний. Для разработки схемы образования Сенат назначил Уно Гигнеуса. Помимо анализа финской школьной системы и института учителей, Гигнеус тщательно изучил аналогичный опыт скандинавских стран и стран Центральной Европы. Сенат принял окончательную редакцию закона, который предусматривал как подготовку учителей, так и народное образование. В его основу легли педагогические принципы Гигнеуса и финское культурное наследие. В 1863 г. российский император одобрил закон о подготовке учителей, а в 1866 г. закон о народном образовании. Первый институт для подготовки учителей начальной школы был основан в Джаваскале, расположенной непосредственно в центре Финляндии. Под руководством Уно Гигнеуса он открылся в 1863 г. и готовил учителей финского языка, как мужчин, так и женщин. Два института были основаны для подготовки шведского языка: в 1871 г. для женщин в Экенасе и в 1873 г. для мужчин в Никарлеби.

Задачи общего образования, поставленные перед начальной школой, были довольно обширными. Муниципалитетам было разрешено выбирать любой язык преподавания и решать такие важнейшие вопросы, как, например, нагрузка учителей, планирование содержания школьных программ и т.д.

Финскоязычная часть населения стала требовать введения обучения на финском языке в школах старшей ступени. Это требование было реализовано в 1857 г., когда в Джаваскале была открыта первая средняя

409

школа с обучением на финском языке. В течение следующего десятилетия произошла реформа и в подготовке учителей.

В 1870 г. либерализм уступил место панславизму, благодаря которому финны утратили большую, чем прежде, независимость. Панславизм был одним из течений европейского национального романтизма и проявился более наглядно в середине XIX в. В России это ознаменовалось объединением империи под властью одного императора, при этом были узаконены один язык и одна религия как главные его символы. Финны выступали против этой идеологии, которая отрицательно сказывалась и в сфере образования. Финны все еще разделялись на различные группы, наиболее представительными из которых были так называемые финоманы - профински-настроенное население, и шведоманы - про-шведски-настроенное население. В начальных школах языком преподавания был объявлен язык муниципального большинства. Число начальных школ увеличивалось медленно. В то же самое время лютеранская церковь усилила собственную систему передвижных школ, которые приравнивались к начальным школам. На рубеже двух столетий в церковных школах оказалось больше учеников, нежели в начальных.

Число детей, посещающих начальные школы (1880-1900)

Учебные годы	Церковные школы	Местные начальные школы
1880	49 218	28 231
1885	152 370	52 898
1890	177 886	57 453
1895	192 832	82 189
1900	197 811	111 765

К концу XIX в. в России наметился резкий поворот в сторону становления полицейского государства. В Финляндии парламент пытался всячески укрепить автономность страны, в том числе и разрабатывая свою школьную систему. Угроза насаждения русских начальных школ вдохновила парламент на новый Закон о школе, поддерживающий создание начальных школ с преподаванием на финском языке. Император ратифицировал этот закон в 1898 г. В результате в стране возросло число начальных школ и были созданы четыре новых института по подготовке учителей.

Напряженность между Россией и Финляндией возросла к концу столетия. Генерал-председатель России в Совете по образованию пытался ограничить специальный статус Финляндии и обращал особое внима-

410

ние на язык преподавания. Он стремился расширить преподавание на русском языке в школах старших ступеней и управлять всеми школами более жестко, чем прежде. В тех случаях, когда финские учителя начинали бороться с новыми порядками, их увольняли, а некоторых отправляли в ссылку. Финны основывали новые школы с преподаванием на финском языке: народные средние школы для молодых людей и новые школы, такие как институты для взрослых рабочих. Напряженность снизилась в 1904-1905 гг., когда финские конституционные права были восстановлены и был принят один из наиболее современных в Европе новый закон о парламенте. Финские женщины первыми в Европе получили право голоса. Число людей, которым были предоставлены избирательные права, возросло десятикратно и достигло 1,2 млн. человек. Финны с большим нетерпением ожидали заседаний нового парламента. Было подготовлено множество предложений по реформе образования, однако русские чиновники и император сводили их на нет. После 1908 г. противоречия между Россией и Финляндией вновь обострились. Авторитарный контроль препятствовал повседневной школьной работе. Защищаясь законом, финны всячески пытались противостоять русификации школ. С началом первой мировой войны в 1914 г. русская политика в области образования еще более ужесточилась. Предметы, которые преподавались на русском языке, и их содержание оказались в центре дискуссий. Эти дискуссия были сняты после 1917 г., когда Финляндия стала независимой страной.