4. Образование в независимой Индии (1947-1999)

Когда победа объединенных сил над фашизмом стала очевидной, правительству Индии была предложена программа развития образования в послевоенные годы. Ее подготовили в 1944 г. Данная программа была направлена на то, чтобы достигнуть уровня современного английского образования в Индии в ближайшие 40 лет. Эта программа после обретения Индией независимости стала основой всех дальнейших преобразований в системе образования страны. Индийцы получили возможность развивать систему образования, которая соответствовала потребностям и интересам нации.

После обретения независимости в 1947 г. индийцы получили возможность реализовать свои национальные потребности и в сфере образования. Страна столкнулась с серьезными трудностями в создании своей национальной системы образования. В их числе - высокий рост населения с 1951 по 1991 гг. количество жителей увеличилось в 2,5 раза до 846 млн. человек), рост абсолютного числа неграмотных, многократное

186

увеличение учащихся (в начальной школе в 5 раз, в средней - в 13 раз). Далее, это поликонфессиональность индийского общества, многонациональный состав населения, резкое преобладание сельского населения в отсталых частях страны).

Для преодоления всех этих и других трудностей в сфере образования индийское правительство назначало одну за другой три комиссии по образованию - президента республики в 1952-1967 гг. Радхакришнана (1948 г.), Мудалиара (1952 г.) и Котхари (1964 г.). Эти комиссии разрабатывали новые программы школьного и высшего образования, свободные от колониального наследия. Рекомендации комиссии Котхари легли в основу последовавших в 1968 и 1986 гг. реформ народного образования.

Основные направления государственной политики в сфере образования определяются принципами, сформулированными в конституции: обеспечение доступа к образованию независимо от религиозной и кастовой принадлежности, национальности, языка и пола; секуляризация образования; право обучения на родном языке и в контексте своей национальной культуры; всеобщее бесплатное обучение детей до 14 лет.

В школьной политике независимой Индии сохранился положительный теоретический и практический опыт, накопленный в прошлом. Это -созданные в начале века университеты, выступления индийской интеллигенции за то, чтобы и по форме и по содержанию образование было национальным. Были взяты на вооружение, идеи Тагора и Ганди о необходимости обучать детей и молодежь на родном языке, необходимость воспитывать молодое поколение в духе дружбы и взаимопонимания с другими народами, достижения своих целей ненасильственным путем.

На идеи Ганди и Тагора опирался и первый премьер-министр Индии Джавахарлал Неру (1889-1964). Наряду с высокой оценкой педагогического наследия своих предшественников, Неру более настойчиво выдвигал идею эффективного использования прогрессивных достижений западных стран в сфере образования. Он возглавлял упомянутые выше комиссии по образованию и заложил основы современной системы народного образования в стране.

Неру был истинным преемником идей прогресса и развития в образовании. При нем в общих чертах была намечена национальная политика в области образования, получившая развитие уже после его смерти. Новая политика образования была направлена на то, чтобы сделать доступным образование для всех социальных групп, классов, каст и вероисповеданий по всей территории страны, вплоть до горных районов, ост-

187

ровов и пустынь, а также достигнуть определенного стандарта знаний, признанного на национальном и международном уровнях. Кроме того, благодаря Неру в индийские школы и вузы были введены секуляризм, политехническая направленность содержания образования, а так же культурный плюрализм. Однако рост населения, который согласно переписи 1991 г. составил 850 млн. человек, недостаточность фондов для образования, которые не превышали 6% бюджета, недостаток внимания к значению образования среди части политических лидеров, для которых неграмотность населения является лишь условием для присвоении власти, а не бедствием; раздираемое кастовыми противоречиями общество - все эти факторы препятствуют реализации образовательных целей страны. Цель правительства Неру - сделать образование бесплатным и обязательным для всех детей в возрасте до 14 лет - и через 10 лет после провозглашения Индии республикой, все еще оставалась далекой мечтой. Несмотря на принятие Национальной образовательной программы для взрослых в 1978 г., Программы функциональной грамотности в 1986 г., Национальной миссии грамотности в 1988 г., общий уровень грамотности всего населения Индии (страна состоит из 32 штатов и объединенных территорий) составляет согласно статистическим данным 1991 г. 52,21%.

Решение актуальных проблем школьного образования сталкивается с серьезными трудностями, такими, как высокие темпы прироста населения, низкая техническая вооруженность отсталых секторов экономики, живучесть архаичных обычаев и традиций и, наконец, самое главное - недостаток финансовых и материальных ресурсов.

Что же представляет собой современная школьная система Индии?

Эта система сегодня состоит из следующих звеньев: пятилетняя начальная школа (с 6 до 11 -летнего возраста), трехлетняя неполная средняя школа и двухлетняя высшая средняя школа, которая готовит своих выпускников для поступления в университет.

К середине 80-х годов практически завершилось создание современной системы образования. Школа приобрела массовый характер. Численность учащихся I-IV классов начальной школы с 1951 по 1991 гг. выросла с 19 миллионов человек до 99 миллионов; в VI-VIII классах старшей ступени начальной школы - с 3,1 миллиона до 33,2 миллионов; средней в IX-XII классах с 1,4 миллионов до 20,8 миллионов человек. В 1951 г. было 747 000 человек учителей, в 1991 - уже 3,9 миллионов. Сеть высших учебных заведений увеличилось в 10 раз, с 8 000 до 84 000. В 1986 г. в I-VIII классах - 48,1%, в IX-X классах - 22,3%. Эти показатели, заметно различаются в различных регионах страны.

188

Управление всей школьной системой децентрализовано и подчинено местным властям отдельных штатов. Дошкольное образование развито слабо и находится, в основном, в частных руках.

Ныне в стране более полумиллиона начальных школ, в которых обучается бесплатно и на родном языке 97 млн. учащихся. Здесь дети изучают родной язык, хинди, арифметику, историю, географию, основы естествознания, овладевают посильными навыками ручного труда, занимаются физической культурой. Религия в государственных школах не преподается. В школах значительный отсев и второгодничество. Из каждых 100 детей, поступивших в I класс, лишь половина доходит до V класса.

В трехлетней неполной средней школе обучение бесплатное и на родном языке. Учебные планы включают ремесла, родной язык, хинди и английский язык, математику, естественные науки (биология, физика, химия), общественные науки (история, география), искусство (танцы, музыка, рисование), физическая культура. Контингент учащихся неполной средней школы - более 90 млн. учащихся. И в этом концентре большой отсев учащихся: из 100 поступивших лишь 25 человек доходят до VIII класса.

В полных средних школах обучается более 16 млн. учащихся. Учебные предметы подразделяются на обязательные и элективные (по выбору). Обязательными предметами являются общеобразовательные: родной язык, хинди, английский, математика, физика, история, психология и др. В число элективных входят предметы естественнонаучного и гуманитарного циклов, технический, сельскохозяйственный или цикл домоводства.

Высшее образование в стране - платное и представлено 132 университетами, 24 институтами. Срок высшего образования - 5-6 лет, число студентов - более 5 млн. человек.

Реформирование всех звеньев народного образования от детских садов и кончая университетами строится с учетом педагогических концепций, многообразия подходов к решению конкретных проблем воспитания и образования. С одной стороны, это опора на идеи мыслителей колониальной и постколониальной Индии, с другой - ориентация на западные педагогические концепции развития людских ресурсов, выравнивание образовательных возможностей обездоленных слоев населения и т.д. Вместе с тем характерным для современной индийской педагогики является осознание важности использования традиционного педагогического опыта в совершенствовании образования, синтеза традиционного и современного компонентов образования.

189

Итак, почти пятитысячелетняя история образования Индии свидетельствует о том, что религия покровительствовала такому образованию, которое зависело в большей мере от правителей, признающих данную религию. В античной и средневековой Индии требования, касающиеся образования, были ограничены повседневными нуждами довольно консервативного общества. Образование никогда не рассматривалось как средство прогресса, положительных социальных изменений и развития общества. Однако в связи с великими географическими открытиями, расширением коммерческих и экономических экспансий, разнообразными техническими изобретениями в конце XVIII — начале XIX вв. образование народа стало обретать новый смысл и значение.

Британия, которая импортировала западное образование в Индию взамен восточного относилась к образованию как к инструменту цивилизации и модернизации, но одновременно и как к важнейшему инструменту и способу покорения и подчинения Индии своим интересам.

В древней и средневековой Индии привилегированные классы преклонялись перед своими учителями, и этот обычай сохранился до наших дней. А после того, как учащиеся сами становились учителями, они проводили огромную работу среди широких слоев населения и видели смысл просвещения и образования в содействии духовному развитию индийского народа.

В наше время все большее число людей вовлекается в сферу образования. Однако, как и в других развивающихся странах, и перед Индией встают серьезнейшие проблемы в сфере народного образования. Это прежде всего огромный отсев учащихся почти из всех звеньев школьной системы. Это - необходимость улучшения содержания образования, ликвидация остатков неграмотности, подготовка национальных кадров и многое другое. Решению этих и иных проблем нередко мешает несогласованность в действиях различных политических партий, выражающих интересы различных слоев общества, которые рассматривают образование как своего рода поле битвы, где они стремятся отвоевывать собственные привилегии.

190

ИНДИЯ

Литература

Очерки истории школы и педагогики за рубежом./ Под ред. К.И. Салимовой. В 3 т. М., 1988-1991.

Педагогика правды и ненасилия/ Под. Ред. В.А. Василенко: сб. тр. М.Ганди. Симферополь, 1993.

Смирнов А.Г. Развитие образование в Индии: достижения и проблемы. Спб., 1982.

Супрунова Л.Л. Теория и практика реформирования общего образования в современной Индии: Автореф. докторской диссертации. М., 1995.

Ширинский А.Б. Проблемы образования в развивающихся странах. М., 1985.

Majumdar R.C. (ed.). The History and Culture of the Indian People. In 9 vol. Bombay, 1965.

Mookerji R.K. Ancient Indian Education. London, 1947.

Jaffar S.M. Education in Muslim India. Delhi, 1973.

Ghosh S.Ch. The History of Education in Modern India 1757-1986. New-Delhi, 1995.

192

Площадь — 9 572 900 кв. км Население — 1 205 181 000 чел. Столица — Пекин (7 500 000 мел.) Основные религии — конфуцианство, даосизм, буддизм, христианство, ислам

КИТАЙ