4. Обеспечение безопасности субъектов уголовно-процессуального права

Обеспечение безопасности субъектов уголовно-процессуального права – это деятельность соответствующих государственных органов по достижению состояния безопасности участников процесса, которым угрожает опасность.

Опасность – это угроза причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, жилищу, которая близка к осуществлению, поэтому воспринимается лицом как неумолимо приближающаяся, характеризуется реальностью, в связи с чем возникает потребность в защите.

Последствия существования опасности:

• невозможность выполнения субъектами своих функций;

• отказ субъектов от дачи показаний или от данных ранее показаний, что влечет за собой «развал дела».

Право на обеспечение безопасности при наличии соответствующих оснований имеют:

1. лицо, заявившее в правоохранительный орган о преступлении или в другой форме принимавшее участие в выявлении, предотвращении, прекращении и раскрытии преступления или способствовавшее этому;

2. потерпевший или его представитель в уголовном деле;

3. подозреваемый, обвиняемый, защитники и законные представители;

4. гражданский истец, гражданский ответчик и их представители по делу о возмещении вреда, причиненного преступлением;

5. свидетель;

6. эксперт, специалист, переводчик и понятой;

7. члены семей и близкие родственники лиц, перечисленных выше, если путем угроз или других противоправных действий в отношении их делаются попытки повлиять на участников уголовного судопроизводства;

8. должностные лица государственных органов, уполномоченные вести уголовный процесс. Особое внимание уделяется защите лиц, осуществляющих уголовное преследование. Согласно ст. 5 Руководящих принципов, которые касаются роли лиц, осуществляющих судебное преследование (приняты VIII Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, Куба, 27 августа – 7 сентября 1990 года), они и их семьи обеспечиваются физической защитой со стороны власти в тех случаях, когда существует угроза их безопасности из-за выполнения функций по осуществлению судебного преследования.

Процессуальный порядок обеспечения безопасности участников уголовного процесса.

Орган дознания, следователь, прокурор или суд, получив заявление или сообщение об угрозе безопасности лица, обязаны проверить это заявление (сообщение) и в срок не более трех суток, а в неотложных случаях – немедленно принять решение о применении или отказе в применении мер безопасности. В соответствии со своим решением, они принимают мотивированное постановление или определение и передают его для исполнения органу, на который возложено принятие мер безопасности. Это постановление или определение является обязательным для исполнения указанными органами.

Орган, которому поручено осуществлять меры безопасности, устанавливает перечень необходимых мер и способов их реализации, руководствуясь при этом конкретными обстоятельствами и необходимостью устранения существующей угрозы. О мерах безопасности, условиях их осуществления и правилах пользования имуществом или документами, выданными с целью обеспечения безопасности, сообщается лицу, взятому под защиту.

При наличии в заявлении (сообщении) об угрозе безопасности лица сведений о преступлении орган дознания, следователь, прокурор принимают решение о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела или о направлении заявления (сообщения) по принадлежности. О принятом решении заявителю немедленно направляется сообщение.

Орган, осуществляющий меры безопасности, в письменном виде информирует орган дознания, следователя, прокурора, суд или судью, в производстве которого находится уголовное дело, о принятых мерах и их результатах.

Неразглашение сведений о лице, взятом под защиту, может обеспечиваться путем ограничения сведений о нем в материалах проверки (заявлениях, объяснениях и т.п.), а также протоколах следственных действий и судебных заседаний. Орган дознания, следователь, прокурор, суд (судья), приняв решение о применении мер безопасности, выносит мотивированное постановление, определение о замене фамилии, имени, отчества лица, взятого под защиту, на псевдоним. В дальнейшем в процессуальных документах отмечается лишь псевдоним, а настоящие фамилия, имя, отчество (год, месяц и место рождения, семейное положение, место работы, род занятий или должность, место проживания и другие анкетные данные, содержащие информацию о лице, которое находится под защитой) указываются лишь в постановлении (определении) о замене анкетных данных. Это постановление (определение) к материалам дела не прилагается, а хранится отдельно в органе, в производстве которого находится уголовное дело. В случае замены фамилии лица, взятого под защиту, на псевдоним, из материалов дела изымаются протоколы следственных действий и другие документы, в которых указаны достоверные сведения об этом лице, и хранятся отдельно, а к материалам дела прилагаются копии настоящих документов с заменой настоящей фамилии на псевдоним.

Основания, поводы и порядок отмены мер безопасности

Меры безопасности могут быть отменены на основании:

• окончания срока конкретной меры безопасности;

• устранения угрозы жизни, здоровью, жилищу и имуществу лиц, взятых под защиту;

• систематического неисполнения лицом, взятым под защиту, законных требований органов, осуществляющих меры безопасности, если это лицо в письменном виде было предупреждено о возможности такой отмены.

Поводом для отмены меры обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства, членов их семей и близких родственников может быть:

• заявление участника уголовного судопроизводства, члена его семьи или близкого родственника, в отношении которого были применены меры безопасности;

• получение достоверной информации об устранении угрозы жизни, здоровью, жилищу и имуществу указанных лиц.

Процессуальный порядок отмены мер безопасности. При наличии оснований для отмены мер обеспечения безопасности органом дознания, следователем, прокурором, судом (судьей) выносится мотивированное постановление или определение об их отмене.

Решение об отмене мер безопасности в письменном виде в течение суток доводится до сведения лица, в отношении которого были приняты эти меры.

Непринятие решения, несвоевременное принятие или принятие недостаточно обоснованных решений, а также непринятие, несвоевременное принятие достаточных мер для безопасности участников уголовного процесса должностным лицом органа, на который возложены функции обеспечения безопасности, если эти действия повлекли тяжкие последствия, влечет за собой уголовную ответственность, предусмотренную ст. 380 УК.

Разглашение сведений о мерах безопасности относительно лица, взятого под защиту, должностным лицом, которым принято решение об этих мероприятиях, лицом, которое их осуществляет, или должностным лицом, которому эти решения стали известны в связи с его служебным положением, а также лицом, взятым под защиту, если эти действия повлекли смерть лица, взятого под защиту, или вред его здоровью или другие тяжкие последствия, является преступлением, предусмотренным ст. 381 УК.

В производстве по уголовному делу предусматриваются также сугубо процессуальные меры обеспечения безопасности субъектов:

• в стадии досудебного следствия – предусмотренные ч. 4 ст. 174; ч. 2 ст. 224 УПК;

• в стадии предварительного рассмотрения дела судьей – ч. 2 ст. 255; ст. 253; ч. 4 ст. 254 УПК;

• в стадии судебного разбирательства – ч. 3 ст. 263; ч. 2 ст. 290; ч. 2 ст. 292; ч. 2 ст. 300; ч. 6-11 ст. 303; п. 3 ч. 1 ст. 306; п. 13 ч. 1 ст. 324 УПК.

Выводы по четвертому вопросу:

1. Обеспечение безопасности субъектов (участников) уголовного процесса имеет целью эффективное выполнение ими своих функций и выполнение всех задач процесса.

2. Защите подлежат не только участники процесса, но и члены их семей и близкие родственники.

3. Кроме мер, исполнение которых возлагается на специальные подразделения правоохранительных органов, в производстве по уголовному делу следователь и другие органы могут и обязаны самостоятельно принимать меры обеспечения безопасности (изъятие из материалов дела определенных документов; предъявление для опознания вне пределов визуального наблюдения лица, которого могут узнать и т.п.).

Выводы по теме:

1. В уголовном процессе принимают участие как физические, так и юридические лица, правовой статус которых определяется уставными нормативно-правовыми актами и уголовно-процессуальным законом.

2. Наиболее приемлемой для характеристики субъектов уголовного процесса является классификация их по выполняемым процессуальным функциям.

3. Уголовно-процессуальная компетенция имеет публичный характер и может быть применена только для характеристики государственных органов, уполномоченных вести процесс, и их должностных лиц.

4. Обеспечение безопасности субъектов уголовного процесса является гарантией исполнения ими своих обязанностей и реализации прав.