Глава 3. Нормативные принципы и теории функционирования сми

Рассмотрение нормативных принципов деятельности СМИ це­лесообразно завершить анализом одной и самых острых проблем, в зна­чительной степени определяющей деятельность средств массовой ком­муникации с момента их возникновения и до сего дня, — взаимоотно­шений медиа с властью.

3.5

СМИ как «четвертая власть»

и социальная миссия журналистики

Сложность отношений средств массовой коммуникации с властью яв­ляется не только самой старой, но и наиболее противоречивой по сво­им результатам и одной из самых болезненных для масс-медиа про­блем, заключающейся в регулировании их деятельности государством в любом, в том числе демократическом, обществе. В качестве соци­ального института СМИ не должны подрывать существующий соци­альный порядок, и хотя формально проблема решается конституци­онными гарантиями свободы печати (запрет налагается на темы, свя­занные с национальной безопасностью, причем если власть склонна толковать их расширительно, то СМИ постоянно пытаются сузить эту закрытую сферу), выполнение СМИ своей основной функции — «фо­рума мнений» и контроля за властью — постоянно наталкивается на противодействие последней (скрытое или явное).

Признание за СМИ функций «четвертой власти» в XVIII-XIX вв. было свидетельством ее роли в обществе. В условиях электронно-ком­муникационной революции второй половины XX в., приведшей к росту монополизации информационного капитала, новой конкурен­ции (прежде всего между печатными и аудиовизуальными СМИ) и ус­ложняющихся форм зависимости информационных средств от влас­тных структур, термин «четвертая власть» обретает новые смысловые оттенки. Общим становится убеждение, что новые тенденции «бро­сают вызов» представлениям о средствах информации как «четвертой власти» и убеждают в том, что если они таковыми и являются, то на­ходятся под контролем трех других властей и еще более зависят от пятой — экономической.

156

3.5. СМИ как «четвертая власть» и социальная миссия журналистики

Происходит также переосмысление самого понятия власти, на чем следует остановиться подробнее.

3.5.1

Понятие власти (господства) и его смысл

В интерпретации власти существуют два основных подхода: негатив­ный и позитивный. При негативном подходе акцент делается на при­нудительном, силовом характере власти, которая олицетворяет собой насилие, и основным ее действием является «заставить». В рамках позитивного подхода власть понимается как законное руководство, авторитет, признанное лидерство и влияние, такая власть ассоцииру­ется с гармонией интересов и групповой солидарностью, а ее основ­ным методом становится «убедить».

Негативный подход относят преимущественно к авторитарно­му типу власти, господство которой характеризует ранние формы прав­ления, эволюционирующие в сторону смягчения силового характера и переходу к убеждению; современное социальное государство демон­стрирует преимущественно характеристики позитивного подхода. Со­ответственно можно разделить и концепции власти.

К первому типу можно отнести концепцию знаменитого социо­лога конца XIX — начала XX вв. Макса Вебера (1864-1920). По Вебе-ру, власть — это любая возможность, на чем бы она ни основывалась, реализовывать собственную волю в данном социальном отношении даже вопреки противодействию. В интерпретации современного по­литолога Роберта Даля (род. 1915) сформулированное Вебером «ин­туитивное представление о власти выглядит примерно так: А облада­ет властью над Б в той мере, в какой он может заставить Б делать то, что предоставленный самому себе Б делать не стал»¹.

Ко второму типу можно отнести трактовку власти, свойствен­ную современной науке, в частности, концепцию власти классика со­временной социологии Толкотта Парсонса, для которого власть — это способность мобилизовать ресурсы общества «для достижения целей, признанных всем обществом». Известный политолог Р. Нейштадт,

^! Dahl R. The Concept of Power // R. Bell, D. Edwards, R.H. Wagner (eds.). Political Power. N.Y.; L.: The Free Press, 1969. P. 80.

157