Глава VII. Экономическая система

превышение предложения рабочей силы над спросом порож­дает излишек рабочей силы, т. е. безработицу.

Из этой очевидной посылки различные экономические теории делают разные выводы. Так, классическая школа утверждает, что, поскольку рыночная система обладает свойством автоматического саморегулирования, равнове­сие на рынке труда нарушается лишь временно, при чрез­вычайных внешних воздействиях (стихийные бедствия, войны и др.). Следовательно, утверждают они, существо­вание длительной безработицы невозможно. Если же она появляется, то это объясняется высокой заработной пла­той, вызывающей превышение предложений на рынке труда над спросом на нее. Свободный рынок со свобод­ным ценообразованием способен решить эту проблему путем снижения цены рабочей силы до тех пор, пока не восстановится равновесие между спросом на нее и предложением. Поэтому государство не должно вмеши­ваться в действия рынка труда (как и других рынков), так как оснований для этого нет.

Однако Великая депрессия начала 30-х гг. опровергла эту, казалось, так логично построенную концепцию. Об­наружилось, что при снижении заработной платы безра­ботица не только не сокращается, но даже увеличивается. Понижение заработной платы основной массы потреби­телей (а именно работники наемного труда представляют большую их часть) ведет к сокращению покупательского спроса, еще большему затовариванию, сокращению про­изводства и увольнению новых рабочих.

Возникла потребность в переосмыслении механизмов действия рыночной системы, в том числе на рынках труда. Новую трактовку экономических проблем дал Дж. Кейнс в своей работе «Общая теория занятости, процента и де­нег», вышедшей в свет в 1936 г.

Основные положения этой книги по проблеме занято­сти состоят в следующем:

>• рыночная система не является саморегулирующей­ся, равновесное состояние в ней не достигается ав­томатически;

Социология

>■ даже при достигнутом равновесии совокупногоспроса и совокупного предложения товаров возмо­жен значительный уровень безработицы;

>■ в краткосрочном периоде цены и ставки заработной платы являются неэластичными, поэтому не могут служить регулятором и восстанавливать полную за­нятость;

>• существование на рынке труда монопольных объ­единений (профсоюзов) препятствует снижению рыночных ставок заработной платы;

>• в рыночной экономике желательно достижение пол­ной занятости. Но полная занятость не равна «сто­процентному» вовлечению в производство всех тру­доспособных. Полная занятость равна максимально достижимой на практике, при которой часть трудо­способного населения не ищет и не желает работы в общественном хозяйстве. Полная занятость не ис­ключает безработицы, поскольку некоторые ее фор­мы неустранимы и, следовательно, составляют так называемую «естественную» безработицу;

>■ в рыночной экономике возможно длительное су­ществование значительной безработицы, поэтому для достижения полной занятости и максимально­го объема ВНП необходимо систематическое вме­шательство государства.

Отрицательные социальные и экономические послед­ствия, причиняемые безработицей, вынуждают правитель­ства развитых стран предпринимать меры, направленные на борьбу с этим явлением, а также меры социальной за­щиты безработных.

Первые представляют собой воздействие на экономи­ку с целью предотвращения чрезмерно глубоких спадов производства, обеспечения стабилизации развития. Важ­ную роль в регулировании занятости играют также про­граммы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы в соответствии с потребностями производ­ства и программы содействия найму рабочей силы.

377 Глава VII. Экономическая система

Одновременно безработным оказывается социальнаяподдержка в виде системы пособий, денежной или нату­ральной помощи.

Вхождение российской экономики в рыночную систе­му сопровождает ее неизбежный спутник — безработица. В связи с этим, с учетом накопленного опыта передовых стран, в нашей стране в 1991 г. принят закон о занятости. В нем определяются признаки, согласно которым человек признается безработным, порядок установления и размер выплачиваемого пособия по безработице, продолжитель­ность выплаты и другие моменты, призванные поддержать не имеющих работу в это трудное время.

Особенности экономики России в переходный период

Какое значение имеет циклический характер развития для экономики нашей страны? В чем причина кризисно­го состояния национальной экономики России в настоя­щее время? Каков выход из затянувшегося кризиса? Ответы на эти сложные вопросы ждут глубокого и всестороннего обоснования. Тем не менее уже сегодня можно сделать некоторые выводы в этом отношении.

Давайте обратимся в качестве иллюстрации за приме­ром из области производства — изготовления какого-либо товара. Для того, чтобы перейти к созданию нового, ра­нее не производившегося товара, необходимо, во-первых, знать, нужен ли такой товар потребителям, найдет ли он спрос. Во-вторых, если этот товар сложен в изготовлении, нужно подготовить необходимые средства труда — маши­ны, станки и т.д., переоснастить производство этим оборудованием, изыскать необходимые ресурсы, матери­альные и денежные. В-третьих, подготовить или переобу­чить кадры, способные работать на этих станках, исполь­зовать новую технологию, и т. д. В-четвертых, нужно наладить организацию производства и труда, соответству­ющую данной технологии. Таким образом, даже переход

Социология

378

к производству нового продукта требует значительных зат­рат труда и времени, зачастую сопровождается прио­становкой действующего производства.

Теперь можно представить, насколько сложно осуще­ствить переход от одного типа производственно-экономи­ческих отношений к другому, от административно-коман­дной системы к рыночной, да еще в масштабах такой страны, как Россия, с ее огромными пространствами, раз­нообразием почвенно-климатических условий, нацио­нальных традиций и разным уровнем экономического раз­вития различных регионов. Понятно, что такой переход требует колоссальных усилий, затрат и значительного вре­мени. Трудности перехода усугубляются теми негативными явлениями, которые до сих пор носили скрытый характер и накапливались десятилетиями, а ныне обнаружились во всей полноте.

Так, начиная с 60-х гг., в снижении темпов роста стал проявляться эффект резких нарушений пропорций общественного производства. Главная доля ресурсов за­трачивалась на производство средств производства и раз­витие ВПК, создающего средства вооружения. На произ­водство же товаров народного потребления расходовалась крайне недостаточная часть национального дохода, след­ствием чего стал постоянно увеличивающийся разрыв между растущими номинальными (денежными) доходами населения и их товарным покрытием. Это означало, что реальные доходы росли очень медленно. Их распределе­ние сопровождалось искажениями и нарушениями прин­ципа распределения по труду, т. е. происходило далеко не в соответствии с количеством и качеством труда, вложен­ного в общественное производство. Все это подрывало, ос­лабляло экономические стимулы к труду работников, По­рождало безразличное, негативное отношение к труду.

Таким образом, сам ход экономического движения с объективной неизбежностью поставил вопрос о судьбе административно-командной системы, необходимости ее трансформации. Жизнеспособность и более высокая эко­номическая эффективность рыночных систем, демонстри­руемая развитием передовых стран мира, предопредели-

379