Глава VIII. Политическая система

так к людям и объединениям, являющимся объектом воз­действия института.

Политические институты, как и политические от­ношения и интересы, изменяются вместе с изменением общественных организмов, которым они присущи, а так­же по мере понимания людьми природы и роли институ­тов в данной исторической ситуации.

Власть

Власть — это волевое отношение между людьми, при котором один человек воздействует на другого с целью заставить его поступать определенным образом. Власть есть влияние особого рода и эта особенность заключается в свойстве принудительности власти.

Власть обычно понимают как возможность контроли­ровать поведение нижестоящих. В этом подходе акценти­руется идея, что власть — это контроль.

Другая трактовка: власть — это элита, т. е. небольшая группа, имеющая доступ к авторитарным и контролиру­ющим позициям и монополизирующая привилегию при­нятия решений. В этой трактовке власть — это возмож­ность принятия решений. Когда говорят, что некто имеет власть, подразумевают, что он имеет доступ к принятию решений или, по крайней мере, влияние на принятие ре­шений. Власть всегда связывали с авторитетом, который означает право принимать "решения и контролировать.

Власть иногда рассматривалась как почти материаль­ный объект обладания, наравне, например, с товаром. Согласно такому представлению, в обществе существует некое определенное и ограниченное количество власти, и если одной группе ее достается насколько-то больше, сле­довательно, другие столько же теряют.

М. Вебер показал, что в стабильных общественных си­стемах легитимность господства является традиционной, легально-рациональной, опирающейся на законы, кон­ституции или привилегии.

Властью пользуются не только те стороны, которым это присуще по положению и согласно закону (принятие ре-

Социология

404

шений и осуществление контроля), но и те, кто оказыва­ют на них влияние и давление Структуры власти, пози­ция элиты, место и роль в обществе влиятельных людей, способных принимать важные решения, являются объек­том исследования многих ученых Даже в ситуации, ког­да система авторитетов слаба, а структура оказания влия­ния сильна, все равно пользование властью требует легитимации господства.

Если этого нет, решения власть имущих могут вос­приниматься как система принуждения. Легитимность должена быть обоснована, иначе власть будет казаться в глазах людей насилием и принуждением.

Необходимо, чтобы всем было очевидно, что решения принимаются теми, кто имеет на это право и владеет сим­волами авторитета. Остальные участники процесса приня­тия решения оказывают влияние и давление. Влияние, по мнению Дж. Б. Мэкки, — это выражение требования быть учтенным, услышанным, требования внимания к легитим­ным позициям и интересам представляемой группы. Дав­ление — это форсированное влияние на людей, принима­ющих решения, иногда с применением угроз им лично, их карьере, их окружению. Какая-то политическая группа может оказывать давление, угрожая также отказом в под­держке или передачей поддержки оппозиции. По этой трактовке, власть — это сочетание влияния, давления и авторитета для принятия, легитимации и осуществления решения.

Правительства и партии представляют собой организо­ванную и легитимную структуру, имеющую право прини­мать решения. Хорошим противовесом концентрирован­ной власти, и как крайний случай — тоталитаризму, является плюралистическое общество, в котором суще­ствует несколько источников власти помимо государства и в котором возможно соединение разных групп в разных сочетаниях — в конфликтных ситуациях и в борьбе за те или иные цели.

В истинно демократическом обществе, в обществе, в котором у всех его членов есть возможность разными пу­тями влиять на принятие решения, должны существовать посреднические политические организации, предлагаю­щие гражданам свободное членство и дающие им возмож-

405