Глава VIII. Политическая система

единое стремление сообществ людей к тому, что ими при­знается в данных условиях в политике за благо. Разумеет­ся, что общий интерес не существует вне групповых и индивидуальных. Его бытие — в интересах отдельных ли­деров и рядовых граждан, избирателей и избранных. Во­площенный в индивидуальных и групповых интересах об­щий политический интерес составляет источник мотивации любой политической позиции и активности, движущую силу последней. Значения интереса для поведе­ния политика четко сформулировано в изречении, припи­сываемом англичанину Палмерстону: «У нас нет вечных соперников и вечных врагов, вечны для нас только инте­ресы».

Смысл политической деятельности состоит в обобщении многообразных интересов и выработке на этой основе тех решений, той линии действия, которые должны быть об­щепризнанными. Политические интересы действуют и функционируют как обобщенные, генерализованные ин­тересы.

Интересы дифференцируются по временному критерию (перспективные, ближайшие, постоянные, текущие); по значимости — с точки зрения общепринятых ценностей (стратегические и тактические); наконец, опять же по субъекту-носителю (общеклассовые, групповые и т. д.).

Дифференциация политических интересов — не вопрос чисто теоретических рассуждений или умозрительных спе­куляций, а проблема, имеющая весьма существенное практическое значение. Грубые политические просчеты в деятельности правящих политических сил зачастую свя­заны с путаницей в вопросе о приоритетности интере­сов — перспективных или текущих, постоянных или вре­менных, общих или групповых.

Особый вопрос о том, какие (чьи) интересы вопло­щаются в существующих политических отношениях. В первую очередь, конечно, — ведущих социальных групп. Что же касается интересов широких масс, то они могут и не соответствовать господствующим политическим отно­шениям. Так, по крайней мере, происходит при любой диктатуре. Насильственное возведение групповых интере­сов узкой кучки власть предержащих в обязательные для всего населения обычно оказывается недолговечным. За

Социология

402

этим следует приведение политических отношений в со­ответствие с интересами народа, что и составляет сущ­ность массовых политических движений.

Сфера политики — это социальное пространство орга­низованных действий и взаимоотношений людей. Специ­фической формой организации выступают политические институты.

Понятие «политический институт» обозначает: 1) оп­ределенные группы людей, уполномоченные обществом выполнять социально-политически значимые, причем безличные, функции; 2) созданные в обществе организа­ции для выполнения людьми тех или иных необходимых функций; 3) совокупности материальных и иных средств деятельности, позволяющих представляющим общество организациям или группам лиц выполнять установленные политические функции; 4) совокупности политических ролей и норм, реализация которых имеет жизненно важ­ное значение для каких-то социальных групп или обще­ства в целом.

Словом, политический институт — это система учрежде­ний и организаций, упорядочивающих политические и дру­гие общественные отношения с помощью материальных и идеальных (символических) средств и на основе фиксирован­ных норм. Государство, его органы и учреждения, партии — суть политические институты. В отличие от социальных, политические институты действуют в сфере политических отношений, обеспечивают осуществление публичной вла­сти в обществе; служат удовлетворению политических потребностей и интересов; выполняют управленческие функции и выступают интегративным фактором, посколь­ку призваны поддерживать санкционированный обще­ством порядок, согласовывать интересы и регулировать возникающие социальные и политические конфликты.

Каждый политический институт, будь то учреждение государственной власти или общественно-политическое объединение, обладает специфическими элементами. К ним относятся оформленные цели (круг вопросов, состав­ляющих сферу его деятельности), функции и роли, выте­кающие из целей, средства (материальные, символические или идеальные), учреждения, санкции, применяемые как к субъектам — носителям институциональных функций,

403