Раздел 5

Программы планирования семьи поддерживают раз­личные специализированные и региональные учрежде­ния ООН, а также ряд неправительственных организа­ций: Международная федерация по планированию семьи, Совет по народонаселению и др. В 70-х годах к вопросам регулирования размеров семьи как части проблемы со­хранения здоровья матери и ребенка подключились Дет­ский фонд ООН (ЮНИСЕФ) и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).

В 1974 г. Комиссия по народонаселению приняла документ «Деятельность ООН в области народонаселе­ния», в котором в число пяти основных направлений оперативной деятельности ООН вошли политика в об­ласти народонаселения и программы планирования се­мьи.

Принятый на Всемирной конференции в Бухаресте (1974 г.) Всемирный план действий в области народона­селения вновь обратил внимание правительств на то, что политика народонаселения не заменяет социально-экономического развития, а является частью его. При подведении итогов реализации плана был обобщен опыт разработки демографической политики в разных странах. В рекомендациях по дальнейшему осуществлению Все­мирного плана действий в области народонаселения (Мехико, 1984), в Амстердамской декларации, принятой международным форумом «Народонаселение в XXI в.» (1989), в 20-летней Программе действий в области наро­донаселения и развития, принятой на Всемирной конфе­ренции по народонаселению в Каире (1994), и в других международных и региональных документах сформули­рованы основные принципы проведения национальной демографической политики, поставлены цели и задачи, предложены мероприятия. В них подчеркивается суве-

175

Народы мира в зеркале геополитики

ренное право каждой страны самостоятельно определять эти цели и методы их достижения. Например, правитель­ство Китая с начала 70-х годов принимает жесткие меры, чтобы обеспечить эффективный контроль за ростом на­селения. За 15 лет, к середине 80-х годов, удалось сни­зить рождаемость в 2 раза, а естественный прирост— почти в 2,5 раза. В статье 25 Конституции КНР (приня­той в 1982 г.) говорится: «Государство осуществляет планирование рождаемости, с тем чтобы привести в со­ответствие рост населения с планами экономического и социального развития». Исходя из этого, при планирова­нии семьи поощряются поздний брак и рождение одного ребенка. Однако практикуемые в Китае материальные и моральные меры наказания за рождение «лишнего» ре­бенка трактуются экспертами как нарушение права семьи свободно и ответственно решать вопрос о числе детей.

Для того чтобы иметь возможность получать и обобщать информацию о национальных политиках, ООН проводит периодические опросы правительств по про­блемам политики в области населения. Такие опросы были проведены в 1963, 1972, 1976, 1982, 1988, 1993 гг. Специально созданная база данных о политике в области населения (GlobalPopulationPolicyDatabase)noсостоя­нию на 1993 г. включала информацию по 190 странам.

Существуют и региональные базы данных. Так, экс­пертами Европейского Содружества в рамках специально созданной организации «Обсерватория семейной поли­тики» осуществляется мониторинг политики в области семьи и рождаемости, готовятся регулярные доклады, отражающие развитие мер семейной политики как в це­лом, так и по отдельным странам ЕС.

Дискуссионным на Западе остается вопрос о том, ка­кими должны быть размеры семейных пособий и других

176