3.3. Правоотношения по обеспечению занятости

Правоотношения по обеспечению занятости возникают при обращении гражданина за помощью в органы службы занятости с целью найти подходящую работу и трудоустроиться, а в случае необходимости получить новую специальность, повысить квалификацию. Эти правоотношения предшествуют трудовым правоотношениям, а при высвобождении работников могут последовать за прежними трудовыми правоотношениями или изменить их при трудоустройстве на том же производстве.

Правоотношения по обеспечению занятости возникают в следующих взаимосвязанных видах:

1. правоотношение между государственной службой занятости и гражданином, обратившимся с просьбой о помощи в трудоустройстве и признании его безработным;

2. правоотношение между государственной службой занятости и нанимателем, обязанным информировать эту службу о потребности в кадрах, наличии вакантных мест, предстоящих массовых высвобождениях, перечислять взносы в фонд содействия занятости и принимать на вакантные места направляемых ему подходящих работников;

3. правоотношение между безработным, получившим направление на работу от государственной службы занятости, и соответствующим нанимателем;

4. правоотношения между частным агентством по трудоустройству, гражданином, ищущим работу и нанимателем, готовым принять гражданина на работу.

Каждое из этих правоотношений является самостоятельным, имеющим свои субъекты и содержание, взаимосвязанные общностью целей: помочь гражданам в устройстве на работу, а нанимателям подобрать необходимые кадры.

Правоотношение между гражданином и государственной службой занятости населения возникает на основании поданного гражданином заявления о помощи в устройстве на работу.

С момента регистрации гражданина в качестве безработного это правоотношение трансформируется в правоотношение безработного с государственной службой занятости населения.

Основанием прекращения данных правоотношений является заключение трудового договора между нанимателем и безработным.

Правоотношение между государственной службой занятости населения и нанимателем возникает с момента появления праводееспособности у нанимателя и заканчивается с момента прекращения его деятельности (ликвидации).

Правоотношение между трудоустраиваемым гражданином и нанимателем возникает с момента передачи гражданином нанимателю направления государственной службы занятости населения.

Содержание трех указанных правоотношений, то есть права и обязанности субъектов, определяется Законом Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь».

Правоотношения между частным агентством по трудоустройству, гражданином, ищущим работу и нанимателем, готовым принять гражданина на работу, возникают на основании устного или письменного обращения в это агентство гражданина или нанимателя. Между частным агентством и нанимателем – на основании заключенного договора по подбору кадров. Следует отметить, что правоотношения между частным агентством и нанимателем носят возмездный характер.

3.4. Правоотношения по обеспечению контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде

Субъектами правоотношений по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства являются:

1) органы государственного контроля и надзора в сфере трудового законодательства (органы прокуратуры, Департамент государственной инспекции труда при Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, специализированные государственные органы: Проматомнадзор, Государственный комитет по энергосбережению и энергетическому надзору, органы санитарно-эпидемиологической службы системы Министерства здравоохранения Республики Беларусь);

2) организации, осуществляющие общественный контроль за соблюдением законодательства о труде (профсоюзы);

3) должностные лица и наниматели, обязанные обеспечить охрану труда и соблюдение трудового законодательства.

Эти правоотношения возникают с образованием организации. До этого момента у органов надзора есть соответствующие правоотношения по предупредительному надзору за проектно-строительными организациями, чтобы уже в проектах оборудования, механизмов, промышленных зданий и сооружений, а также при сдаче их в эксплуатацию были соблюдены правила техники безопасности и производственной санитарии. Прекращаются эти правоотношения с ликвидацией организации.

Содержанием правоотношений является обязанность органов надзора осуществлять контроль в области охраны труда, а также за соблюдением трудового законодательства и выполнением нанимателями, должностными лицами своей обязанности обеспечить условия для осуществления прав этих органов по надзору и нести перед ними соответствующую правовую ответственность за нарушение и несоблюдение правил охраны труда.

Трудовая правосубъектность органов надзора возникает с момента их образования, и действуют они на основании утвержденных Положений, которыми предусмотрены задачи, права и обязанности каждого из них.