Тема 6. Особенности менеджмента в России Развитие менеджмента в России

В Х в. на Руси начинают появляться города, ремесла и торговля отделяются от земледелия. Ремесленники объединяются в артели (добровольное товарищество равноправных работников во главе с мастером), что развивает в работниках самостоятельность, предприимчивость, коллективизм. Такая форма организации существовала до ХХ в.

Характерным было государственное вмешательство в экономику (например, в Киевской Руси внешняя торговля была строго государственной).

После монголо-татарского нашествия в Московской Руси значительно усиливается власть государя, поэтому в России абсолютная монархия складывается раньше, чем в странах Европы. Но на местах сохраняется самоуправление (примером могут служить самоуправляющиеся общины, во главе которых стоят выбранные общим собранием старосты, сотые и десятские).

В эпоху Петра I и Екатерины II создаются благоприятные условия для развития предпринимательства (беспроцентные ссуды для развития заводов, снабжение предприятий орудиями производства, предоставление временных льгот по уплате налогов и т.д.).

С 1785 г. предприниматели делятся на три гильдии. К первой относятся купцы, имеющие капитал не менее 10 тыс. руб., они получают право оптовой торговли в России и за границей, право иметь заводы и фабрики. Ко второй относятся купцы, имеющие капитал 5–10 тыс. руб., получающие право заниматься оптовой и розничной торговлей в пределах России. К третьей – купцы с капиталом 1–5 тыс. руб., занимающиеся только розничной торговлей в пределах России. Выше всех стоят «именитые граждане» с капиталом не менее 100 тыс. руб. Данное явление служит ярким примером распределения полномочий между торговцами.

Вмешательство государства в экономику не ослабевает, например иностранцам не разрешается вывозить более 12 % прибыли, большая часть ее инвестируется в российскую экономику. Еще более роль государства возрастает в годы первой мировой войны, так как возникает необходимость в производстве военной продукции и улучшении снабжения армии. Создаются специальные управленческие органы – совещания по топливу, по перевозкам, по продовольствию, по обороне (последнее координировало действия трех остальных).

В 1918 г. сначала ставятся под рабочий контроль, а затем национализируются промышленные предприятия, транспорт и банки. Товарообращение регулируется с помощью производственно-торговых главков («Главсахар», «Центротекстиль»), которые планируют распределение товаров, устанавливают твердые цены и снабжают население продуктами первой необходимости.

В 1919-1920 гг. проводится политика «военного коммунизма». Производство стоит, государство заменяет товарно-денежные отношения прямым натуральным обменом, но предложить крестьянам взамен сельскохозяйственной продукции ничего не может, поэтому продукты просто изымаются (продразверстка). В городах вводится карточная система. Для осуществления контроля за планированием и распределением товаров создается мощная бюрократическая система, возглавляемая Советом труда и обороны и комиссариатами.

В 1921 г. вводится новая экономическая политика (нэп). Восстанавливаются товарно-денежные отношения, государственные организации переходят на хозрасчет или самоокупаемость, создаются предприятия различных форм собственности, но доминирующее положение сохраняет государственный сектор. Разработан план ГОЭЛРО на 10 лет, что дало толчок к организации плановой работы всех государственных органов.

В 1929 г. правительство объявляет политику «великого перелома», для которой характерна жесткая централизация управления, кооперация сельского хозяйства. Избран курс на индустриализацию страны, что позволило победить России в Великой Отечественной войне и восстановить хозяйство после нее. Но эта модель управления экономикой, хорошо работающая в экстремальных ситуациях, в условиях длительного мира стала давать сбои. Характеристики модели:

• сильная централизованная власть;

• наличие национального лидера;

• планирование как главный инструмент управления;

- наличие системы специальных органов, формирующих плановые задания и обеспечивающих их выполнение;

• отсутствие мотивации для высокопроизводительного труда;

• мощный бюрократический механизм;

• отсутствие обеспечения стандартов потребления.

В условиях этой модели человек обязательно должен быть членом какого-либо трудового коллектива, которому он подчинен и где получает вознаграждение за труд. Размеры вознаграждения, как правило, не зависят от коллектива и качества трудовых условий, а определяются только местом человека в бюрократической иерархии. Официально провозглашаемые идеалы резко расходятся с реальными целями и установками многих членов коллектива. Бюрократизация сковывает инициативу управления и порождает кастовое деление общества.

В 80-х гг. провозглашен курс на перестройку общества: оказалось, что используемая система управления изжила себя, не соответствует условиям рыночной экономики. В связи с этим административно-командная система в настоящее время подвергается изменению с учетом опыта развитых зарубежных стран, а также особенностей российской экономики и российского менталитета.