6.2.Роль государственного бюджета в социально-экономическом развитии общества

Государство с помощью создаваемого бюджетного механизма обеспечивает перераспределение национального дохода и воздействует на экономику, изменяет в необходимом направлении макроэкономические пропорции, совершенствует структуру общественного производства, осуществляет социальные преобразования. При этом государство применяет различные формы прямого и косвенного воздействия на экономику - межотраслевое и межтерриториальное перераспределение бюджетных средств, субсидирование приоритетных отраслей экономики, государственные инвестиции, бюджетное финансирование отраслей, определяющих научно-технический прогресс и др.

Бюджетное воздействие на экономику и социальную сферу оказывается посредством доходов и расходов бюджета.

Доходы бюджета отражают экономические отношения, возникающие у государства с организациями, предприятиями, учреждениями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда.

Расходы бюджета отражают экономические отношения, которые возникают между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой стороны, в процессе распределения и использования по различным направлениям средств бюджетного фонда.

Доходы и расходы бюджета взаимосвязаны как между собой, так и с экономикой в целом. Экономика является предпосылкой доходов бюджета, в то же время она является объектом бюджетного воздействия, которое осуществляется как через доходы, так и через расходы бюджета.

Объем расходов бюджета ограничен рамками поступающих бюджетных доходов, зависящих в свою очередь от развития экономики. В то же время бюджетные расходы оказывают обратное воздействие на экономику путем прямых капитальных вложений в экономику бюджетных средств, содействуя росту эффективности производства и ускорению научно-технического прогресса, что в итоге способствует увеличению доходов бюджета.

Одну и ту же сумму доходов в бюджет можно изъять и затем использовать с большим или меньшим результатом для экономики в целом, содействуя ее прогрессу, либо задерживая темпы развития. Формируя доходы бюджета, государство перераспределяет денежные ресурсы в масштабе общества в пользу тех или иных территорий, отраслей экономики, социальных групп населения. Доходы бюджета способны воздействовать на хозяйственную активность, объемы производства, его техническое оснащение, равновесие цен, отраслевое и территориальное размещение инвестиций, а также на уровень доходов работников бюджетной сферы и нетрудоспособных граждан.

Однако регулирующие возможности бюджетных доходов имеют определенные пределы. Высокий уровень изъятия денежных средств у хозяйствующих субъектов и населения ведет к снижению хозяйственной активности, уменьшению потребительских расходов, снижению совокупного спроса на товары и услуги, что вызывает падение объемов производства, повышение цен, уменьшение реально произведенного ВВП, а в результате и уменьшение доходов государства. Установление низкого уровня изъятия денежных средств у хозяйствующих субъектов и населения сокращает бюджетные доходы и тем самым уменьшает возможности государственного регулирования экономики. Поэтому в обществе всегда стоит проблема определения разумных границ бюджетного перераспределения национального дохода.

Посредством бюджетных расходов образуются доходы нетрудоспособных граждан, оказывается финансовая поддержка другим социально незащищенным категориям граждан. Бюджетные расходы способны влиять на формирование нового качества экономического роста на основе применения новейших технологий и материалов. Приоритетное финансирование фундаментальных научных исследований, передовых отраслей хозяйства (прежде всего высокотехнологичных производств), сглаживание территориальных диспропорций в экономическом и социальном развитии – во всем этом находит проявление регулирующая роль бюджетных расходов.

Таким образом, политика в области формирования доходов и распределения расходов бюджета является одним из наиболее важных инструментов государственного регулирования экономики и социальной сферы.

Контрольные вопросы

1. Что такое бюджетные отношения?

2. Охарактеризуйте государственный бюджет как экономическую категорию.

3. Что представляет собой государственный бюджет как основной финансовый план государства?

4. Как государственный бюджет может воздействовать на экономику и социальную сферу?