15.8. Финансовые особенности некоммерческих организаций

К некоммерческим организациям, согласно Федеральному закону от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", относятся общественные и религиозные организации, некоммерческие партнерства, потребительские кооперативы, учреждения, автономные некоммерческие организации, социальные, благотворительные и иные фонды, ассоциации и союзы, а также организации в других формах, предусмотренных законом.

Финансовые особенности некоммерческих организации состоят в том, что их основная деятельность не связана с извлечением прибыли, а полученная прибыль не распределяется среди участников, т. е. прибыль для некоммерческой организации является не целью, а средством для достижения уставных задач.

При отсутствии прибыли от собственной деятельности фи­нансирование некоммерческих организаций осуществляют их участники или собственники. Взносы участников в некоммерческие организации являются добровольными.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, а также в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, раз­решения споров и конфликтов, оказания юридической помощи и в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Для осуществления предпринимательской деятельности некоммерческие организации могут создавать хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, производственные и сельскохозяйственные кооперативы, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности.

Предпринимательская деятельность в некоммерческих организациях подчинена достижению целей их создания – удовлетворению материальных и нематериальных потребностей, ведению общественно полезной деятельности, защиты общих интересов.

Некоммерческие организации имеют в собственности или оперативном управлении обособленное имущество, отвечают своим обязательствам этим имуществом, могут от своего лица осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют самостоятельный баланс или смету, т.е. являются юридическими лицами.

Учредительными документами, на основе которых создаются и в строгом соответствии с которыми функционируют некоммерческие организации, являются:

• для общественных и религиозных организаций, фондов, некоммерческого партнерства, автономных некоммерческих организаций – устав, утвержденный учредителями или участниками;

• для ассоциаций и союзов коммерческих организаций – учредительный договор, заключенный их членами, и устав, утвержденный ими;

• для учреждений – решение собственника о создании учреждения и устав, утвержденный собственником.

Создаваемые некоммерческими организациями для пред­принимательской деятельности хозяйственные товарищества и общества, производственные и сельскохозяйственные кооперативы функционируют в общеустановленном для соответствующих организационно-правовых форм порядке.

Одной из распространенных форм некоммерческих организаций является потребительский кооператив – добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных или иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Потребительские кооперативы действуют на основе уставов, в которых отражаются размеры вступительных и паевых взносов, права и обязанности членов-пайщиков, компетенция высших органов управления (общего собрания пайщиков, совета), исполнительных органов (правления, исполнительного директора), контролирующих органов (ревизионной комиссии), состав создаваемых денежных фондов, порядок распределения прибыли и другие вопросы внутрикооперативной демократии хозяйственно-финансовой деятельности.

Потребительские общества создаются и действуют на основе следующих принципов:

• добровольное вступление в потребительское общество и выход из него;

• обязанность уплаты вступительного и паевого взноса;

• демократичность управления потребительским обществом (один пайщик – один голос, подотчетность органов управления и контроля общему собранию пайщиков потребительского общества, участие пайщиков в работе выборных органов);

• обеспечение пайщикам экономической выгоды;

• ограничение размеров кооперативных выплат;

• доступность информации о деятельности потребительского общества для всех пайщиков;

• забота о более полном удовлетворении платежеспособного спроса населения в товарах и услугах.

На 1 января 2010 года насчитывалось более 3 тыс. потребительских обществ, которые объединяли 3,8 млн. пайщиков.

Потребительские общества (сельские, рабочие, городские, районные) объединены в союзы (районные, областные, краевые, республиканские и Центросоюз России), образуя систему потребительской кооперации.

Центральный союз потребительских обществ РФ координирует деятельность потребительских обществ и их союзов, обеспечивает защиту их имущественных и иных прав, представляет интересы в государственных органах и в международных кооперативных организациях.

Основными отличительными особенностями финансов организаций потребительской кооперации являются: форма собственности, многоотраслевая экономика, социальная направленность деятельности, организационное построение системы.

Потребительская кооперация – социально ориентированная система. Она содействует удовлетворению запросов пайщиков и обслуживаемого населения, развитию социально – бытовой инфраструктуры на селе. Предпринимательская деятельность организаций потребительской кооперации не преследует цели получения прибыли. Она нацелена на решение единых социально – экономических задач. Например, реализация социальной миссии на селе непосредственно зависит от эффективности хозяйственной деятельности потребительских обществ и их союзов.

В соответствии с действующим законодательством и ведомственными нормативными актами основными задачами организаций потребительской кооперации являются:

• создание и развитие организаций торговли, удовлетворение спроса населения на товары и торговые услуги;

• закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственных продуктов и сырья, продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственно-технического сырья с последующей их переработкой и реализацией.

Федеральный закон «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» гарантирует потребительским обществам и их союзам государственную поддержку с учетом их социальной значимости. Взаимоотношения организаций потребительской кооперации с соответствующими органами исполнительной власти определяются соглашениями.

Источники финансовых ресурсов потребительского общества как основного звена системы потребительской кооперации:

• вступительные взносы пайщиков;

• прибыль, полученная от торговой и иной хозяйственно – финансовой деятельности;

• заемные и привлеченные денежные средства.

Союзы потребительских обществ формируют финансовые ресурсы из тех же источников, кроме паевых взносов. В потребительском обществе формируются денежные фонды: паевой, неделимый, резервный, фонд развития, фонд поддержки социальной миссии, фонд подготовки кадров, фонд социальной поддержки работников и пенсионеров и др.

Потребительские общества и их союзы могут создавать торговые, заготовительные, производственные и другие предприятия, учебные заведения, научные учреждения, а также учреждать банки, страховые общества, устанавливать международные экономические связи. Создаваемые потребительским обществом предприятия и учреждения наделяются имуществом на правах полного хозяйственного ведения или оперативного управления.

Структурные подразделения потребительского общества (магазины, столовые, заготовительные пункты, дома быта, производственные цеха и др.), как правило, не являются самостоятельными хозяйствующими субъектами. Финансовые результаты их деятельности отражаются в едином бухгалтерском балансе и в едином финансовом плане.

Направления использования финансовых ресурсов и прибыли определяются в целом по потребительскому обществу как единому собственнику. Например, прибыль от производственной деятельности может быть при необходимости направлена на реконструкцию предприятий торговли на селе или развитие сферы услуг вне зависимости от их финансовых результатов. Это одно из значимых преимуществ системы потребительской кооперации.

В отличие от коммерческих организаций потребительские общества не выплачивают дивиденды собственникам вложенного капитала. Вместо дивидендов предусмотрены кооперативные выплаты. Прибыль потребительского общества после внесения обязательных платежей в бюджет направляется в фонды общества и на кооперативные выплаты. Между пайщиками выплаты распределяются пропорционально размеру их паевого взноса или участию в хозяйственной деятельности общества.

Исключительно важная роль в финансово – экономической деятельности потребительского общества принадлежит пайщику, которая заключается, прежде всего, в создании паевого фонда, как одного из источников финансовых ресурсов.

Экономическое участие пайщика заключается также в:

• создании доходов потребительского общества путем покупки товаров преимущественно в магазинах своего потребительского общества;

• реализации ему своей сельскохозяйственной продукции, дикорастущих ягод, грибов, плодов, лекарственно – технического сырья на взаимовыгодных условиях;

• пользовании бытовыми и другими услугами кооперативных организаций;

• привлечении граждан, не являющихся пайщиками к покупке товаров в магазинах потребительского общества, к заготовке сельскохозяйственной и другой продукции, к удовлетворению потребностей в различных видах услуг;

• предоставлении своему обществу заемных средств для его социально – экономического развития;

• участии пайщиков в органах управления и контроля потребительского общества.

Таким образом, пайщик является центральной фигурой в потребительской кооперации. За ним законодательно закреплен статус социальной базы всей системы потребительской кооперации. Как участник экономической жизни потребительского общества он создает паевой фонд, обеспечивает оборот розничной торговли и общественного питания, оборот по закупкам сельскохозяйственных продуктов и сырья, участвует в формировании финансовых результатов своего общества.

Учреждение - это организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями. Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлага­ется ведение предпринимательской деятельности, она (он) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество либо создает для осуществления такой деятельности хозяйственное общество (или участвует в таком обществе).

Общественные и иные некоммерческие организации (в том числе учреждения) могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) этих организаций, которые также являются некоммерческими организациями.

Контрольные вопросы:

1. Назовите организационно – правовые формы предпринимательской деятельности.

2. Охарактеризуйте финансовые особенности хозяйственных товариществ и обществ с ограниченной ответственностью.

3. Как формируются уставный капитал и резервный фонд в акционерных обществах?

4. В чем заключаются преимущества акционерной формы предпринимательской деятельности?

5. Какие ценные бумаги эмитируют акционерные общества?

6. Какие денежные фонды создаются в производственном кооперативе и как распределяется его прибыль?

7. Какие финансовые особенности присущи государственным и муниципальным унитарным предприятиям?

8. В каких формах осуществляется финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства?

9. В чем состоят финансовые особенности некоммерческих организаций?