Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Финансы организаций книга.doc
Скачиваний:
71
Добавлен:
16.04.2019
Размер:
1.94 Mб
Скачать

8.2.Составление проектов бюджета

Составление проектов бюджетов – исключительная прерогатива Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации и местных администраций муниципальных образований.

Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований.

Составление проекта бюджета основывается на:

  • бюджетном послании Президента Российской Федерации;

  • прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории;

  • основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

Правительство Российской Федерации приступает к составлению проекта федерального бюджета обычно за 10 месяцев до начала очередного финансового года.

Первый этап формирования федерального бюджета — разработка федеральными органами исполнительной власти и вы­бор Правительством РФ прогноза развития экономики России на очередной финансовый год и плановый период, в котором должны содержаться макроэкономические показатели состояния экономики.

На основании выбранного прогноза состояния и развития экономики России на очередной финансовый год и плановый период Министерство финансов РФ разрабатывает основные характеристики показателей федерального бюджета.

После принятия Правительством РФ основных характе­ристик федерального бюджета и распределения расходов на очередной финансовый год и плановый период Министерство финансов РФ:

  • направляет бюджетные проектировки федеральным органам исполнительной власти для распределения ассигнований по конкретным получателям;

  • уведомляет органы исполнительной власти субъектов РФ о методике формирования межбюджетных отношений РФ и субъектов РФ на очередной финансовый год и плановый период.

Второй этап формирования федерального бюджета — распределение федеральными органами исполнительной власти предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией расходов бюджетов по получателям бюджетных средств, а также разработка федеральными органами ис­полнительной власти предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых не обеспечено реальными источниками финансирования в очередном финансовом году. Одновременно формируется перечень федеральных целевых программ, подле­жащих финансированию из средств федерального бюджета.

В период с 15 июля по 15 августа года, предшествующего очередному финансовому году, Правительство РФ обязано рассмотреть прогноз социально-экономического развития Рос­сии на очередной финансовый год и плановый период, проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов, проект сводного финансового баланса, другие документы, характеризующие бюджетно-финансовую политику, представленные Министерством финансов РФ и фе­деральными органами исполнительной власти. Правительство РФ утверждает проект бюджета и проект федерального закона о федеральном бюджете для внесения его в Государственную Думу.

Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период считается внесенным в срок, если он доставлен в Государственную Думу до 24 часов 26 августа текущего года.

Одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Правительство РФ вносит в Государственную Думу проекты федеральных законов:

  • об утверждении отчетов об основании федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ в отчетном году;

  • о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период.

Банк России представляет в Государственную Думу и одновременно Президенту РФ проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый год и плановый период.

Вместе с проектом закона о федеральном бюджете в Государственную Думу представляются:

  • предварительные итоги социально-экономического развития России за текущий год;

  • прогноз социально-экономического развития России на очередной финансовый год и плановый период;

  • основные направления бюджетной и налоговой политики;

  • прогноз сводного финансового баланса;

  • федеральные целевые программы, финансируемые за счет федерального бюджета;

  • адресная инвестиционная программа на планируемый год, финансируемая из федерального бюджета;

  • оценка ожидаемого исполнения федерального бюджета на текущий финансовый год;

  • пояснительная записка к проекту бюджета;

  • иные документы и материалы.

Работа по составлению проектов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов осуществляется в порядке, аналогичном тому, как она проводится на федеральном уровне.