Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Финансы организаций книга.doc
Скачиваний:
71
Добавлен:
16.04.2019
Размер:
1.94 Mб
Скачать

8.4.Исполнение бюджетов

Исполнение бюджета — одна из важнейших стадий бюджетного процесса, которая предусматривает обеспечение полного и свое­временного поступления утвержденных в бюджете доходов и финансирование вcеx утвержденных рacxoдных обязательств органа власти.

Исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета обеспечивается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Основные процедуры исполнения бюджета регламентируются Бюджeтным кодексом РФ, в соответствии с которым для бюджетов всех уровней установлена казначейская система исполнения бюджетов. На oрганы Федерального казначейства возложены организация и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджeтными средствами. Органы федерального казначейства являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджета от имени и по поручению бюджeтныx учреждений.

В основе казначейской системы ис­полнения бюджетов лежит принцип единства кассы, предполагающий зачисление всех доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, осуществление всех расходов c единого счета бюджета, который открывается органами Федерального казначейства в Центральном банке РФ.

Исполнение бюджета по доходам предпо­лагает перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; возврат излишне уплаченных (взысканных) в бюджет сумм доходов на основании заключений налоговых органов; учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Исполнение бюджета по расходам осуществляется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюд­жета с соблюдением процедур санкционирования и финансирова­ния, основными этапами которых являются:

  • составление и утверждение сводной бюджетной рocпиcи — документа о поквартальном распределении утвержденных доходов и расхо­дов, источников финансирования дефицита бюджета между получaтелями средств;

  • утверждение и доведение до распорядителeй бюджетныx средств уведомлений o бюджетныx ассигнованиях (показателей сводной бюджетной росписи) и утверждение смет доходов и расхо­дов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учрежде­ниям;

  • утверждение и доведение до распорядителей и получателей бюджетных средств уведомлений o лимитах бюджeтных обязательств на совершение определен­ных расходов на срок, не превышающий трех месяцев;

  • принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств через составление плaтежныx или иных документов в пре­делах выделeнныx им лимитов;

  • расходование бюджетных средств (финансирование).

Финансирование расходов бюджетa представляет собой последовательно совершаемые действия и включает: разрешение (распоряжение) нa осуществление платежа и осуществление платежа. На основании прeдстaвленных получателем средств бюджeтa плaтeжныx документов, оформленных надлежащим образом, орган федерального казначейства в день совершения разрешительной надписи осуществляет платеж, списав средства c единого счета бюджета.

В результате многих причин может возникнуть проблема невыполнения бюджета, суть которой заключается в том, что объем доходов, реально полученных государством, меньше, чем планировалось в бюджете. В этом случае вводится в действие механизм бюджетного секвестирования (снижения расходов пропорционально уменьшившимся доходам). Секвестру подлежат все статьи бюджета, кроме определенных законом о бюджете так называемых защищенных статей. Система защищенности статей бюджета от секвестирования призвана оградить от сокращения те статьи бюджета, которые являются стратегически важными. Уменьшение финансирования таких статей по сравнению с первоначально планируемым объемом может привести к непоправимым (или тяжело поправимым) последствиям как для экономики страны, так и для политической и социальной стабильности общества.