9.3. Доходы и расходы бюджетов субъектов Российской Федерации (региональных бюджетов)

Региональными бюджетами являются бюджеты нацио­нально-государственных и административно-территориальных образований — республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований и городов Москвы и Санкт-Петербурга. B БК РФ бюджеты республик, краев, областей и автономных образований именуются бюджетами субъектов Российской Федерации.

Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) — это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта РФ.

Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджетах регионов Российской Федерации позволяет органам представительной и исполнительной власти регионов иметь финансовую базу для реализации своих полномочий в соответ­ствии с Конституцией РФ.

Доходы бюджета субъекта Российской Федерации фор­мируются за счет:

1. налоговых доходов от региональных налогов, от федераль­ных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (ст. 56 БК РФ);

2. неналоговых доходов;

3. безвозмездных поступлений.

К неналоговым доходам бюджетов субъектов РФ (ст. 57 БК РФ) относятся:

1. часть прибыли унитарных предприятий, созданных субъ­ектами РФ, остающейся после уплаты налогов и иных платежей в бюджет, в размерах, установленных законами субъектов РФ;

2. доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов РФ (аренда и т. п.);

3. доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении субъектов РФ;

4. средства, полученные в возмещение вреда, причиненного субъекту РФ;

5. иные неналоговые доходы (штрафы и т. п.).

К безвозмездным поступлениям относятся поступления в виде: субвенций из федерального бюджета; дотаций и субсидий из бюджетов бюджетной системы РФ; поступлений из бюджетов государственных внебюджетных фондов; от физических и юриди­ческих лиц, международных организаций и правительств иност­ранных государств, в том числе добровольных пожертвований.

Расходы бюджета субъекта Российской Федерации — де­нежные средства, направляемые из бюджетного фонда на фи­нансовое обеспечение выполняемых задач и функций субъекта Российской Федерации.

В соответствии с выполняемыми функциями субъектами Российской Федерации исключительно из их бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

• содержание органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Федерации;

• обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;

• проведение выборов и референдумов субъектов Федерации;

• реализация региональных целевых программ;

• формирование государственной собственности субъектов Федерации;

• осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации;

• содержание и развитие предприятий, учреждений и ор­ганизаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Федерации;

• обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов Федерации;

• оказание финансовой помощи местным бюджетам;

• прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов Федерации.

В расходах региональных бюджетов значительную долю занимают ассигнования на развитие отраслей экономики региона (промышленность, сельское хозяйство, энергетика, строительство, транспорт), поддержку жилищно-коммунального хозяйства.

В расходной части бюджетов регионов может быть преду­смотрено создание резервных фондов органов исполнительной власти, размер которых устанавливается органами законодательной (представительной) власти субъектов Федерации при утверждении их бюджетов на очередной финансовый год.

Средства резервных фондов расходуются на финансиро­вание непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных си­туаций.