Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Финансы организаций книга.doc
Скачиваний:
71
Добавлен:
16.04.2019
Размер:
1.94 Mб
Скачать

Тема 7. Бюджетное устройство и бюджетная система Российской Федерации

7.1. Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы страны

Каждое государство имеет своё бюджетное устройство, которое представляет собой организацию бюджетной системы страны и принципы ее построения и функционирования.

Бюджетное устройство определяется формой государственного устройства страны.

В унитарных (единых) государствах бюджетная система включает два уровня: государственный бюджет и местные бюджеты, находящиеся в ведении органов местного самоуправления.

В федеративных (союзных) государствах бюджетная система состоит из трех уровней: государственный (федеральный) бюджет, бюджеты членов (субъектов) федерации, местные бюджеты.

В конфедеративных (объединенных) государствах бюджет формируется из взносов входящих в конфедерацию государств. У государств, входящих в конфедерацию, действуют свои бюджетные и налоговые системы.

Согласно Бюджетному Кодексу РФ, бюджетная система Российской Федерации - это "основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов".

В соответствии с Конституцией РФ и Бюджетным кодексом РФ бюджетная система Российской Федерации состоит из трех уровней:

  • федеральный бюджет и бюджеты федеральных государственных внебюджетных фондов;

  • бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

  • местные бюджеты, в том числе:

  • бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

  • бюджеты городских и сельских поселений.

В настоящее время (на 1 января 2010 г.) бюджетная система Российской Федерации включает:

  1. федеральный бюджет и бюджеты федеральных государственных внебюджетных фондов;

  2. бюджеты 83 субъектов Российской федерации (21 республиканский бюджет республик в составе Российской Федерации; 9 краевых; 46 областных бюджетов; бюджет Еврейской автономной области; бюджеты городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга); 4 окружных бюджета автономных округов; и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

  3. более 24 тысяч бюджетов муниципальных образований.

Бюджеты, входящие в бюджетную систему Российской Федерации, самостоятельны, т.е. бюджеты субъектов Федерации не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в бюджеты субъектов Федерации.

Для оценки совокупного объема государственных доходов и расходов, аккумулируемых в денежных фондах органов государственной власти и управления всех уровней, в составе бюджетной системы выделяются консолидированный бюджет РФ и бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Консолидированный бюджет представляет собой свод бюджетов бюджетной системы РФ на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами. Консолидированный бюджет РФ – это свод федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Федерации. Консолидированный бюджет субъекта Федерации включает бюджет самого субъекта и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований.

Консолидированные бюджеты РФ и субъектов РФ не утверждаются законодательными органами власти. Они составляются для аналитических целей.