13.7. Аресты и запрещения совершения сделок,

приостановление государственной регистрации

В соответствии с процессуальным законодательством аресты и запрещения распоряжения имуществом являются мерами:

- обеспечения имущественных исков в производстве арбитражных судов и судов общей юрисдикции;

- обеспечения порядка уголовного судопроизводства, надлежащего исполнения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества;

- принудительного исполнения судебных актов и других исполнительных документов;

- обеспечения исполнения решения о взыскании налогов и таможенных сборов.

Аресты на имущество (запрещения распоряжения) могут налагать:

- суды общей юрисдикции и арбитражные суды (ст. 140,213ГПК,ст. 91АПК,ст. 29,115Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (далее - УПК));

- судебные приставы (ст. 9Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве));

- налоговые и таможенные органы <*> - с санкции прокурора (ст. 77Налогового кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ (далее - НК)).

--------------------------------

<*> Таможенные органы пользуются правами налоговых органов при перемещении товаров через таможенную границу РФ (ст. 34НК РФ).

В настоящее время иные правоохранительные органы не могут налагать имущественные аресты. Согласно ст. 29УПК РФ только суд правомочен принимать решения о наложении ареста на имущество, в том числе в ходе досудебного производства <*>.

--------------------------------

<*> Досудебное уголовное производство осуществляют органы прокуратуры, органы предварительного следствия и органы дознания.

Согласно ст. 76Основ законодательства о нотариате наложение и снятие запрещения отчуждения имущества осуществляется нотариусом на условиях и в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации. Однако действующим законодательством не предусмотрена возможность запрещения отчуждения имущества нотариусом.

Арест на имущество налогоплательщика-организации налагается постановлением руководителя (его заместителя) налогового или таможенного органа (п. 6 ст. 77НК).

В исполнительном производстве арест налагается постановлением судебного пристава, возможно и постановлением о возбуждении исполнительного производства. Арест имущества должника (ответчика) состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости - ограничения права пользования (ст. 51Закона об исполнительном производстве).

В уголовном производстве арест налагается постановлением суда. Арест может быть наложен не только на имущество собственника, но и на имущество, находящееся у других лиц, если есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого (ст. 115УПК).

Наложение ареста в арбитражном и гражданском судопроизводстве осуществляется определением суда об обеспечении иска, которое вступает в силу и приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов (ст. 96,187АПК,142ГПК). Как известно, судебные акты исполняются добровольно или принудительно. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого судом исполнительного листа. Однако арест есть адресованный собственнику публичный запрет распоряжаться вещью. То есть с момента принятия судом определения о наложении ареста (запрещения) ограничивается право собственника недвижимости. С этого момента он обязан воздерживаться от запрещенных судом действий, за неисполнение определения об обеспечении иска может быть наложен штраф (ч. 2ст. 96АПК). Поэтому определение суда является достаточным основанием для регистрации арестов (запрещений), дополнительного представления в регистрационную службу исполнительных листов или постановлений судебных приставов о наложении ареста не требуется.

Государственная регистрация арестов и запрещений как публичных ограничений права отличается от регистрации прочих ограничений (обременений) частного характера (аренды, ипотеки, доверительного управления) и имеет следующие особенности.

1. Аресты регистрируются без заявления и без оплаты пошлины при получении регистрирующим органом копий решений о наложении ареста, направленных наложившими арест органами в соответствии с п. 3 ст. 28Закона о регистрации прав и ч. 6ст. 93АПК. Арест может быть зарегистрирован и по заявлению заинтересованного лица (истца, взыскателя), если представленные им копии решений об аресте не вызывают сомнения в подлинности. Для регистрации ареста не требуется кадастровый (технический) план объекта, однако объект должен быть индивидуализирован.

2. После регистрации ареста (запрещения) орган по регистрации обязан в течение пяти рабочих дней уведомить правообладателя о регистрации ограничения его права.

3. Порядок регистрации арестов зависит от того, зарегистрировано ли право на арестованное имущество и открыт ли соответствующий раздел ЕГРП.

Если открыт раздел ЕГРП на подвергшийся аресту объект недвижимости, проводится регистрация ареста путем внесения записи в подраздел III-5.При этом следует учитывать, что арест является ограничением прав конкретного лица, которому объявлен запрет, а не любого собственника данной недвижимости. Если в ЕГРП зарегистрировано право иного лица, арест не может быть зарегистрирован.

Если в ЕГРП отсутствует раздел по арестованному объекту, вносится запись в предназначенную для этого книгу учета арестов, запрещений совершения сделок <*>. Арест (запрещение сделок) не препятствует регистрации существующего права лица, которому объявлен запрет. В случае регистрации права на арестованное имущество после поступления документа о наложении ареста одновременно должен быть зарегистрирован и арест. После регистрации ареста (запрещения) в ЕГРП в книге учета арестов в графе "Примечание" указываются: слово "зарегистрирован", дата и номер регистрации ареста (запрещения).

--------------------------------

<*> П. 37Правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минюста России от 24.12.2001 N 343.

4. Порядок регистрационных действий в случае совершения сделок с арестованным имуществом зависит от времени поступления сведений об аресте.

Если документ о наложении ареста или запрета поступит в учреждение юстиции после принятия заявления о регистрации сделки (перехода права) до внесения записи в ЕГРП, регистрация приостанавливается до его снятия (п. 4 ст. 19Закона о регистрации).

Если запись об аресте, запрещении сделок с недвижимым имуществом внесена в ЕГРП до принятия заявления о сделке (переходе права), регистратор должен запросить дополнительные сведения о сохранении в силе данных запретов. Регистрация перехода права на арестованное имущество может быть приостановлена не более чем на месяц, с тем чтобы заявитель представил дополнительные доказательства о наличии у него оснований для государственной регистрации, например акта (решения, определения, постановления) о снятии ареста (запрещения). Если документ о снятии ареста, отмене запрета не будет представлен, в регистрации перехода права, сделок и иных установленных правообладателем ограничений (обременений) отказывается на основании того, что лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества.

Приостановление государственной регистрации по решению, определению суда. Это основание приостановления указано в п. 4 ст. 19Закона о регистрации прав. Регистрация приостанавливается:

- на указанный судом срок;

- до отмены судом своего решения (определения) о приостановлении;

- до наступления указанного судом события (например, окончания рассмотрения спора).

Приостановление сопровождается внесением соответствующей отметки в ЕГРП - в графу "Особые отметки" после записи о правопритязании. Судебный акт о приостановлении регистрации должен быть адресован регистрирующему органу. Акты судебных и правоохранительных органов о наложении арестов и запрещений, адресованные правообладателям, являются основанием для регистрации ограничений их прав.

***

Таким образом, можно сделать выводы, что только в случае участия регистрирующего органа в судебном разбирательстве на него может быть возложена обязанность по совершению регистрационных действий. Это может быть в случае производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, - обжалования уклонения или отказа в регистрации, а также в случае принятия решения (определения) суда о приостановлении регистрации.

В исковом производстве органы по регистрации участвовать не могут, поскольку не являются участниками материально-правовых отношений по поводу недвижимости и не имеют никаких притязаний на нее. Соответственно, решения по всем видам дел с участием физических и юридических лиц (оспаривание и установление прав на недвижимость, расторжение сделок, уклонение от регистрации) не порождают обязанности регистрирующего органа произвести государственную регистрацию. Регистрационные действия осуществляются не в порядке исполнения судебного решения, а в общем порядке - по заявлению, с уплатой пошлины, с предоставлением плана недвижимости и иных необходимых для регистрации документов.

На основании судебных актов по некоторым категориям дел совершается не юридический акт государственной регистрации по общим правилам, а иные действия в ЕГРП, например:

- в случае признания недействительности сделки производится восстановление предыдущей записи о праве отчуждателя;

- в случае установления судом размера долей в зарегистрированном праве общей собственности вносятся изменения;

- в случае наложения ареста вносится запись об аресте.