5. Международное право с 1815 года до окончания Первой мировой войны

С 1795 года начались захватнические войны Франции, которые разрушили Вестфальскую систему равновесия. Франция в течение 15-летнего периода непрерывных войн отказалась от прогрессивных международно-правовых идей, выдвинутых во время французской революции.

В результате победы коалиционных сил над Францией произошли изменения не только на политической карте Европы. Государства-победители стремились создать новый международный порядок, ко­торый был бы основан на принципах равновесия и легитимизма. Принцип легитимизма означал обеспечение сохранения территори­альных приобретений, а также внутреннего правопорядка от револю­ционных потрясений.

XIXстолетие характеризуется тем, что многие международные вопросы стали решаться на международных конгрессах (конферен­циях), в которых принимали участие все или почти все европейские государства. Начало этой практике положил Венский конгресс 1814-1815 годов, созванный в связи с разгромом НаполеонаI. В нем при­нимали участие все европейские государства (за исключением Тур­ции). Акты Венского конгресса 1815 года сыграли значительную роль в развитии международного права. Этими актами признавались сво­бода судоходства по некоторым европейским рекам, постоянный нейтралитет Швейцарии и единообразие в рангах различных дипло­матических представителей. Особое значение имела «Деклараций держав об уничтожении торга неграми».

На этом конгрессе был создан Священный союз в составе России, Пруссии и Австрии, к которому присоединились впоследствии Вели­кобритания и Франция. Этот союз, в сущности, присвоил себе функции на основе принципа легитимности выступать гарантом территориальной стабильности в Европе и внутреннего правопорядка от революционных посягательств. Уже в 1821 году во имя принципа легитимности войска Австрии вторглись в Неаполь и Сардинию, а войска Франции – в Испанию в 1823 году в целях защиты королев­ской власти. В противовес этому принципу, в связи с революцион­ными выступлениями в Венгрии в 1848 году ряд государств выступил за признание принципа невмешательства.

Идеи французской революции в области прав человека, несом­ненно, оказали влияние на возникновение принципа национально­сти, который лег в основу образования национальных государств и освобождения народов от иноземного господства (Греция, Бельгия, Италия, Болгария, Сербия, Черногория, Румыния).

Правовое положение иностранцев становится более обеспечен­ным, поскольку ряд государств предоставляет им в основном те же права, что и собственным гражданам. Возникает институт предостав­ления права убежища политическим эмигрантам.

Колонизация территорий в Африке и связанные с ней спорные вопросы о принадлежности той или иной территории вызвали необ­ходимость созыва в 1884 году конгресса в Берлине. На этом кон­грессе было решено, что право открытия «ничейной» территории не является достаточным правовым основанием для оккупации терри­тории. Оккупация должна быть эффективной, то есть государство должно осуществлять в отношении этой территории акты власти. Кроме того, об акте оккупации государство должно сообщить (ноти­фицировать) другим государствам. На этом конгрессе также была признана свобода судоходства по реке Конго.

В международном праве признавались такие способы террито­риальных изменений либо территориальных приобретений, как цес­сия в разнообразных формах и плебисцит. Так, в 1867 году Россия продала США Аляску, в 1863 году Великобритания уступила Греции Ионические острова. В практике государств стало признаваться, что покупка означает приобретение территории, но не населения. Поэто­му населению уступаемой территории предоставляется право оптации гражданства.

Плебисциты проводились в 1858 году в Румынии, в 1860 году в Ницце и Савойе.

Международное морское право получает дальнейшее развитие. Ни одно государство не ставит под сомнение существование таких ин­ститутов международного морского права, как открытое море и тер­риториальные воды. Кроме того, появляется настоятельная потреб­ность в регулировании отдельных видов пользования морскими пространствами, В частности, заключаются как двусторонние, так и многосторонние договоры относительно рыболовства и добычи от­дельных видов живых ресурсов, например котиков, тюленей и др.

Появляются такие понятия, как исторические заливы и прилежа­щие зоны.

Развитие экономики и связанный с ней научно-технический про­гресс привели к созданию международных организаций. Были обра­зованы Международный союз для измерения земли (1864 г.), Меж­дународный телеграфный союз (1865 г.), Всемирный почтовый союз (1874 г.), Международный комитет мер и весов (1875 г.), Междуна­родный союз для охраны промышленной собственности (1886 г.), Международный противоневольнический союз (1890 г.), Междуна­родный союз для публикации таможенных тарифов (1890 г.), Меж­дународный союз железнодорожных товарных сообщений (1890 г.) и др.

Большое распространение получили договоры, роль которых в регулировании международных отношений значительно возросла. Заключались не только мирные договоры или договоры, связанные с территориальными изменениями, но и договоры о торговле, море­плавании, по консульским вопросам, о взаимной судебной помощи, о выдаче (экстрадиции) преступников, о рыболовстве, по вопросам связи и транспорта и др. Появились многосторонние договоры, на­пример по борьбе с пиратством, торговлей женщинами, распрост­ранением порнографических изданий и т.п.

Для разрешения международных споров государства часто прибе­гали к международному арбитражу. Известны арбитражные решения споров между Великобританией и США в 1870 году по делу крейсера «Алабама», между Россией и США в 1893 году по поводу захвата американских судов, осуществлявших добычу котиков, между Вене­суэлой и Великобританией в 1897 году по спору о Британской Гви­ане, и многие другие.

Законы и обычаи войны претерпели существенные изменения. Для регламентации способов и средств ведения войны созываются международные конгрессы. Так, в 1856 году на конференции в Па­риже принимается Декларация о праве морской войны, которая, в сущности, подтверждает положения Декларации о вооруженном ней­тралитете 1780 года, дополняя их лишь новым правилом о запрете каперства. В 1868 году в Санкт-Петербурге подписывается Деклара­ция об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль. Но особое значение имели созванные по инициативе России в 1899 и 1907 годах Первая и Вторая Гаагские конференции мира. На этих конференциях были приняты акты о законах и обычаях войны, уч­реждена Постоянная палата третейского суда.

Формирование классического международного права начиналось с Вестфальского мира. Характерная его черта – формирование преимущественно как права европейских государств.

В XIXстолетии сложилась наука международного права. В ней продолжали существовать два направления – естественно-правовое

и позитивно-правовое. Однако в результате развития международно-правовой практики все большее распространение получило позитив­ное направление. Во многих странах появляются курсы международ­ного права: в Великобритании – Р. Филлимора, Т. Твисса, У. Холла и др.; во Франции – Ж. Рейневаля, П. Прадье-Фодере и др.; в США – Г. Уитона, Дж. Кента, Т. Улси и др.; в Германии – Й. Клюбера, А. Гефтера, Ф. Гольцендорфа, Ф. Листа и др.; в Ита­лии – П. Фиоре и др.; в Швейцарии – И. Блюнчли и т.д.

Разрабатывались и отдельные международно-правовые вопросы. Так, П. Манчини (Италия) посвятил свою работу принципу нацио­нальности. В частности, его определение нации как естественного общества людей, которые вследствие общей территории, происхож­дения, нравов и языка объединены общей культурой и общественным сознанием, оказывает до сих пор влияние на понятие народов, нацио­нальных меньшинств и т.п.

Большое внимание вопросам международного права уделялось в России. Появляются как общие курсы и учебники по международно­му праву, так и работы, посвященные отдельным вопросам. Необхо­димо заметить, что расцвет российской науки международного права падает на вторую половину XIXстолетия. Появляется целая плеяда выдающихся юристов-международников: М.Н. Капустин, В.А. Неза-битовский, Л.А. Камаровский, И.И. Ивановский, Ф.Ф. Мартене, М.А. Таубе, О.О. Эйхельман, В.Э. Грабарь, П.Е. Казанский, В.А. Ов­чинников и др.