Глава 5 Субъекты международного права

А. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ

1. Понятие субъекта международного права

Участники международных отношений, которые обладают права­ми и обязанностями, непосредственно вытекающими из международ­ного правопорядка, относятся к числу субъектов международного права.

В этом смысле международная правосубъектность равнозначна международной дееспособности, которая выражается, с одной сто­роны, в способности субъекта международного права реализовывать свои права и обязанности посредством прямого участия в междуна­родных отношениях, а с другой – в его подчиненности международ­ному правопорядку.

Субъекты международного права не обязательно должны быть идентичны с точки зрения их правовой природы, а также объема их международных прав и обязанностей. Главное состоит в том, чтобы их участие в международных отношениях регулировалось непосред­ственно международным правом.

Только субъекты международного права участвуют в становлении и поддержании международного правопорядка; в их исключительную компетенцию входят создание и реализация норм международного права, а также осуществление мер по принуждению к их исполнению через различные формы международно-правовой ответственности.

В международных правоотношениях от имени субъектов меж­дународного права выступают представляющие их органы или спе­циально уполномоченные должностные лица.

2. Первичные и производные (вторичные) субъекты международного права

Субъекты международного права, в зависимости от своей правовой природы и происхождения, подразделяются на две категории: первичные ипроизводные (вторичные). Иногда их называют суверен­ными и несуверенными.

Первичные субъекты международного права – это государства, а при определенных обстоятельствах также народы и нации, которые самостоятельно участвуют в международных отношениях и эволюцио­нируют в направлении обретения в той или иной форме собственной государственности.

Первичные субъекты международного права – это самостоятель­ные и самоуправляемые образования, которые с самого начала, уже самим фактом своего существования (ipsofacto), становятся но­сителями международных прав и обязанностей. Их правосубъект­ность не зависит от чьей-либо внешней воли и по своей сущности носит объективный характер. Вступая во взаимоотношения между собой, первичные субъекты международного права делают возмож­ным создание международного правопорядка и существование само­го международного права.

К категории производных (вторичных)субъектов международ­ного права относятся образования, источником правосубъектности которых являются соглашения или любые другие договоренности пер­вичных субъектов международного права, прежде всего государств, а в ряде случаев и договоренности между уже конституированными производными субъектами международного права.

Производные (вторичные) субъекты международного права – это в основном межправительственные организации, реже – другие самостоятельные политические единицы, наделенные элементами государственности. Все они действуют в международных отношени­ях в пределах компетенции, предусмотренной соответствующими учредительными документами – уставами или другими правовыми актами. Такие документы определяют в каждом конкретном случае объем и содержание правосубъектности производных субъектов международного права. В этом смысле их правосубъектность имеет конститутивный характер, и она может прекратиться (либо видоиз­мениться) одновременно с прекращением или изменением учреди­тельного документа.