12. Международный экологический суд

В ноябре 1994 года в Мехико в качестве неправительственной организации был учрежден Международный суд экологического ар­битража и примирения (Международный экологический суд). Состав судей включает 29 юристов-экологов из 24 стран.

Суд оказывает услуги международному сообществу в разрешении экологических споров, как возникших, так и назревающих, в трех формах:

• путем эколого-юридического анализа «горячей» ситуации, да­вая юридические консультации заинтересованным сторонам по их просьбе;

• используя процедуру примирения спорящих сторон;

• по желанию сторон может быть проведен арбитражный про­цесс, при этом решение, выносимое по делу, стороны признают для себя обязательным.

Международный экологический суд является третейским судом. Судебные расходы несут сами стороны. Они обращаются в суд, вы­бирают из его состава трех или более судей (обязательно нечетное количество), и из них образуется коллегия для рассмотрения кон­кретного дела.

Суд может рассматривать споры по возмещению вреда, причинен­ного в результате трансграничного загрязнения окружающей среды, а также любых экологических воздействий трансграничного харак­тера, имеющих негативные последствия. Суд вправе рассматривать споры, связанные с выявлением, оценкой, недопущением, устране­нием, приостановлением, прекращением экологически вредной дея­тельности. Помимо этого, в компетенцию Суда включены споры, связанные с использованием и охраной разделяемых природных ресурсов, природных комплексов и особо охраняемых природных объектов, международных пространств и природных объектов, нахо­дящихся в этих пространствах, а также споры, связанные с возмеще­нием экологического вреда и реабилитацией территорий, природная среда которых нарушена в результате военных действий или военной деятельности. Также Суд может рассматривать споры по защите эко­логических прав граждан.

В Суд могут обращаться государства в лице правительств либо иных компетентных органов, международные и национальные прави­тельственные и неправительственные организации, предприятия и учреждения, а также отдельные лица или группы лиц, особенно для получения юридических консультаций. В Суд могут обратиться также субъекты внутригосударственного права одного государства, если за­конодательство этого государства не запрещает своим субъектам об­ращаться за юридической помощью в международные организации.

Судьи руководствуются международным правом, национальным законодательством, судебными и дипломатическими прецедентами при вынесении решения по делу.

Помимо Международного суда экологического арбитража и при­мирения с июля 1993 года в составе Международного Суда в Гааге действует камера по экологическим вопросам.

13. Охрана окружающей среды в Арктике

В настоящее время резко увеличилась потребность в международ­ном сотрудничестве и создании регионального режима охраны окру­жающей среды Арктики. Заинтересованность многих государств в сотрудничестве по предотвращению причинения ущерба арктичес­ким экосистемам усиливает то обстоятельство, что взаимодействие между океаном (льдом) и атмосферой в Арктике играет огромную роль в формировании погодно-климатических условий во всем Се­верном полушарии. Негативные экологические изменения в этом регионе планеты могут иметь глобальные последствия: например, таяние арктических льдов под воздействием «парникового эффекта» способно вызвать повышение уровня Мирового океана.

Все это требует разработки единой стратегии международного природоохранного сотрудничества, принятия основных норм и прин­ципов экологического поведения государств региона, введения меж­дународного контроля за их соблюдением, а также установления ответственности в случае нарушения.

В июне 1991 года восемью арктическими государствами – Дани­ей, Исландией, Норвегией, Финляндией, Швецией, СССР, США и Канадой – были приняты Декларация и Стратегия по охране окружающей среды Арктики.

В декабре 1995 года в Рованиеми (Финляндия) была принята Де­кларация для осуществления Программы действий, принятой в рам­ках межгосударственного природоохранного сотрудничества Совета министров окружающей среды Баренцева/Евро-Арктического ре­гиона. Основными направлениями здесь являются: предотвращение радиоактивного загрязнения и возможных ядерных аварий; управле­ние окружающей средой и региональная гармонизация эколо­гических стандартов и руководств; снижение загрязнения от про­мышленной деятельности; охрана естественных местообитаний и сохранение флоры и фауны; сотрудничество между местными властями.

Межгосударственное сотрудничество арктических государств осу­ществляется по следующим направлениям: арктический мониторинг и оценка; сохранение арктической флоры и фауны; предупреждение чрезвычайных ситуаций, готовность и реагирование на них; защита арктической морской среды; устойчивое развитие и природопользо­вание; интеграция традиционных знаний и опыта коренных народов Арктики.

В 1996 году в Канаде состоялась очередная конференция по охране окружающей среды Арктики. В ней участвовали страны «Арк­тической восьмерки», представители организаций коренных народов Арктики, имеющие статус постоянных наблюдателей, аккредитован­ные наблюдатели ряда неарктических стран, наблюдатели от межпра­вительственных и неправительственных организаций. На конферен­ции была принята Инувикская декларация по охране окружающей среды и устойчивому развитию в Арктике.

Дальнейшее развитие международного сотрудничества в Арктике и формирование режима охраны окружающей среды должны основываться на концепциях экологической безопасности и устойчивого развития, которые предусматривают достаточный уровень взаимодей­ствия и интеграции государств для обеспечения защиты, сохранения и улучшения природной среды региона, рациональное использование его природных ресурсов, а также разработку комплекса взаимно согласованных мер по противодействию угрозам окружающей среде Арктики. Основной целью является достижение такой модели раз­вития региона, которая бы сводила к минимуму противоречия между экономическим ростом, научно-техническим прогрессом, природо­пользованием и сохранением целостности экосистем Арктики.