7. Современное международное право

Образование в 1945 году Организации Объединенных Наций по­ложило начало современному международному праву. Хотя четкие границы между этапами развития международного права провести невозможно, поскольку образование норм международного права может быть охарактеризовано как постоянный процесс создания новых норм, изменения действующих и прекращения устаревших норм международного права, современное международное право существенным образом отличается от предыдущего. Прежде всего следует отметить, что современное международное право в значи­тельной степени развивается под влиянием Организации Объединен­ных Наций.

Поскольку главной задачей международного сообщества явля­ется обеспечение международного мира и безопасности, основ­ным средством для осуществления этой задачи выступает ООН. Несмотря на то что вооруженные конфликты так и не исчезли с лица земли, заслуги ООН в области поддержания мира значи­тельны.

Современное международное право отличается по ряду признаков от классического.

Субъектами международного права признаются все государства, а не только цивилизованные, как это предусматривалось класси­ческим международным правом. Современное международное право признало также, что его субъектами являются межгосударственные организации, хотя их правосубъектность является производной, вто­ричной и отличается существенным образом от правосубъектности государств.

Право государств на войну запрещено. Государства могут обра­щаться только к мирным средствам разрешения международных споров.

Если основным источником предыдущих международно-правовых систем являлись обычаи, то в современный период возросла роль международных договоров.

Осуществлена кодификация многих отраслей международного пра­ва, например дипломатического и консульского права, права между­народных договоров, международного морского права и др..

Ученые многих стран внесли вклад в развитие международно-правовой науки. В Советском Союзе ей уделялось значительное вни­мание. В послевоенный период появилась большая плеяда ученых, которые занимались различными проблемами международного пра­ва. Это М.М. Аваков, И.П. Блищенко, Р.Л. Бобров, B.C. Верещетин, ГЛ. Задорожный, Г.В. Игнатенко, Ф.И. Кожевников, А.Л. Колодкин И.И. Лукашук, С.А. Малинин, А.А. Моджорян, СВ. Молодцов Г.И. Морозов, В.К. Собакин, Г.Б. Старушенко, Г.И. Тункин! Н.А. Ушаков, Д.И. Фельдман, В.М. Шуршалов и многие другие. Их труды сыграли значительную роль в становлении отечественной науки международного права и оказали влияние на развитие науки международного права.

Глава 3 Источники международного права

1. Понятие нормы международного права

В переводе с латинского «норма» означает правило, руководящее начало, образец.

Под нормой международного права понимается правило пове­дения, которое признается государствами и другими субъектами международного права в качестве юридически обязательного.

Нормы международного права следует отличать от так называе­мых обыкновений, или норм международной вежливости (междуна­родной морали), которые соблюдаются субъектами международного права во взаимных отношениях. Если международно-правовые нор­мы –это юридически обязательные правила поведения, то обык­новения, или нормы международной вежливости, лишены качества юридически обязательных. Нарушение норм международного права дает основание для международно-правовой ответственности, а на­рушение обыкновения такой ответственности не влечет. К нормам международной вежливости относится, например, большинство пра­вил дипломатического этикета.

Содержание норм международного права составляют права и обязанности, которыми наделяются государства и другие субъекты международного права. Вступая в отношения между собой, субъекты международного права реализуют свои права и соблюдают обязаннос­ти, устанавливаемые международно-правовыми нормами.

Исходя из содержания международно-правовой нормы, субъект международного права может судить как о своем возможном и долж­ном поведении, так и о возможном и должном поведении других субъ­ектов международного права. Тем самым международно-правовая норма упорядочивает поведение участников международных отно­шений, то есть выполняет регулирующую роль во взаимоотношениях субъектов международного права.

Урегулированные международно-правовыми нормами междуна­родные отношения приобретают характер международно-правовых.

Вступая в те или иные международно-правовые отношения, субъекты международного права тем самым реализуют свои права и обязанности.

Ряд норм международного права называют принципами, хотя это те же нормы международного права, но одни из них издавна назы­вались принципами, а другие стали называться так в силу своей зна­чимости и роли в международно-правовом регулировании. Имеются принципы, которые носят наиболее общий характер по сравнению с другими международно-правовыми нормами и имеют наиважней­шее значение для международного сообщества в деле поддержания международного правопорядка.

Среди принципов выделяются основные принципы международ­ного права, составляющие фундамент международного правопорядка. Нарушение государством какого-либо основного принципа может рассматриваться международным сообществом как посягательство на весь международный правопорядок. К основным относятся принципы суверенного равенства, невмешательства во внутренние дела, запрета применения силы или угрозы силой, соблюдения международных обязательств, мирного разрешения международных споров и др.

Международные отношения характеризуются большим разнооб­разием, что обусловливает и разнообразие международно-правовых норм.

В процессе участия в международном общении, постоянно всту­пая в отношения друг с другом, субъекты международного права не только действуют в соответствии с существующими нормами между­народного права, но и вносят необходимые уточнения, дополняя и изменяя их содержание, а также создают новые нормы. Таким об­разом, создание международно-правовых норм – это непрерывный процесс.

Единственным способом создания международно-правовых норм является соглашение субъектов международного права. Только субъ­екты международного права придают тем или иным правилам своего поведения качество юридической обязательности, то есть они выража­ют согласие на юридическую обязательность таких правил поведения. В сущности, любое правило поведения субъектов международного права, даже если оно не обладает качеством юридической обязатель­ности, основывается на соглашении (согласии) этих субъектов.

Соглашение субъектов международного права относительно меж­дународно-правовых норм может быть явно выраженным или мол­чаливым. В первом случае соглашение называется договором, а во втором – обычаем. Соответственно и нормы, содержащиеся в догово­рах, являются договорными нормами, а содержащиеся в обычаях – обычными либо обычно-правовыми.

Договоры заключаются между субъектами международного права, как правило, в письменной форме и содержат четкие, конкретные фор­мулировки международно-правовых норм. Заключая договор, субъекты международного права преследуют цель создания международно-правовых норм, которые направлены на регулирование отношений между ними В зависимости от круга участников договоры могут быть с ограниченным числом участников (двусторонние и региональные) и универсальные. Тем не менее все нормы, содержащиеся в них, являются юридически обязательными для участников договоров и их нарушение влечет международно-правовую ответственность.

Процесс создания обычных норм (обычая) является сложным. В п. 1bст. 38 Статута Международного Суда ООН обычай опреде­ляется как «доказательство всеобщей практики, признанной в каче­стве правовой нормы». Это означает что международным обычаем, составляющим норму международного права, может стать такое правило поведения субъектов международного права, которое обра­зовалось в результате повторяющихся однородных действий.

Повторение действий предполагает продолжительность их совер­шения. Но международное право не устанавливает, какой период необходим для формирования обычая. В прошлом назывались сроки, например в 50, 100 и более лет, которые были необходимы для фор­мирования обычая. При современных средствах транспорта и связи государства могут быстро узнавать о действиях друг друга и, соответ­ственно на них реагируя, выбирать тот или иной образ поведения. Это привело к тому, что фактор времени уже не играет, как прежде, важную роль в процессе образования обычая. Более того, междуна­родно-правовые обычаи могут создаваться в очень короткий период времени. В качестве примера можно привести образование связанной с запуском СССР первого искусственного спутника Земли в 1957 году обычной нормы международного права, в соответствии с которой государства стали обладать свободой исследования и использования космического пространства.

Решения международных организаций и других объединений, выражающие согласованные позиции государств, могут явиться от­правным моментом для образования обычая.

С возникновением правила поведения процесс образования обы­чая не завершается. Только признание государствами в качестве пра­вовой нормы превращает то или иное правило в международно-пра­вовой обычай (opiniojurisvelnecessitatis).

Обычные нормы имеют такую же юридическую силу, что и дого­ворные нормы.