11.4. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью.

Международное сотрудничество государств в борьбе с уголовной преступностью – это объективно существующая потребность государств в координации и согласовании реальных возможностей участников международного сообщества.

Необходимость международного сотрудничества обусловлена рядом объективных факторов. К таковым относятся: особый характер определенной категории преступлений, посягающих на интересы нескольких или многих государств; необходимость объединения усилий по предотвращению и пресечению преступных деяний и оказанию взаимной правовой помощи по уголовным делам.

На первоначальных этапах международного сотрудничества государств в борьбе с уголовной преступностью преобладали отдельные совместные усилия с конкретными видами преступлений, принятие индивидуальных решений по вопросам оказания правовой помощи. В настоящее время данное сотрудничество базируется на комплексном подходе к данной проблеме. Это осуществляется следующим образом:

• разработкой многосторонних конвенций, направленных на решение вопросов межгосударственного сотрудничества;

• сочетанием договорных и институционных форм международного сотрудничества, основанного на деятельности универсальных международных организаций и органов системы ООН и специальных организаций, например Интерпола;

• использованием двустороннего сотрудничества как более гибкой и эффективной формы межгосударственного сотрудничества;

• согласованием международно-правовых и внутригосударственных норм и механизмов, основанных на материальных и процессуальных аспектах сотрудничества.

Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью решает следующие задачи:

1. Определяет те категории преступлений, которые представляют опасность для мирового сообщества.

2. Согласовывает и координирует меры по предотвращению и пресечению таких преступлений.

3. Устанавливает юрисдикцию над преступлениями и преступниками.

4. Всеми законными средствами и методами обеспечивает неотвратимость наказания.

5. Оказывает правовую помощь на многосторонней и двусторонней основе, включая выдачу преступников.

Основными видами обязательств государств по международным договорам о борьбе с уголовной преступностью являются:

а) признание уголовно наказуемыми действия, предусмотренные специальными конвенциями;

б) оказание помощи в розыске и задержание преступников;

в) оказание помощи в розыске и возвращении похищенных объектов;

г) предание суду или выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления,

д) оказание помощи в производстве следствия

К отдельным видам уголовных преступлений международного характера и сотрудничеству государств по их пресечению и наказанию преступников относятся следующие:

а) рабство и работорговля;

б) незаконное производство и распространение наркотических и психотропных веществ;

в) пиратство на море;

г) незаконный захват воздушных судов.

д) международный терроризм;

е) хищение ядерного материала и др.

О значении международного сотрудничества в борьбе с преступностью свидетельствует тот факт, что этой проблеме посвящаются особые положения в основополагающих политических договорах между государствами. Так, одними из целей Содружества, указанными в статье 2 Устава СНГ - являются сотрудничество между государствами - членами в обеспечении международного мира и безопасности и осуществления разоружения, а также взаимная правовая помощь и сотрудничество в других правовых отношениях. Кроме того, в данном документе определяются сферы совместной деятельности стран СНГ. К ним относятся, наряду с обеспечением прав и основных свобод человека, координация внешнеполитической деятельности - борьба с организованной преступностью. Правовая область сотрудничества государств-участников СНГ включает в себя оказание правовой помощи и развитие правовых отношений по гражданским, семейным и уголовным делам, подготовку модельных законодательных актов и ряд других направлений. В статье 29 Устава обозначено, что государства - члены СНГ, осуществляют сотрудничество в области права, в частности, путем заключения многосторонних и двухсторонних договоров об оказании правовой помощи, и способствуют сближению национального законодательства

В Минске, 22 января 1993 года была подписана Конвенция «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам». Ее участниками стали девять государств: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан и Украина.

Данное Соглашение состоит из преамбулы и 83-х статей. В контексте рассматриваемой проблемы обратимся к разделу IV «Правовая помощь по уголовным делам», который освещает вопросы выдачи (экстрадиции), осуществления уголовного преследования и специальные положения о правовой помощи по уголовным делам. Конвенция предусматривает обязанность государств-участников «по требованию выдавать друг другу лиц, находящихся на их территории, для привлечения их к уголовной ответственности или для проведения приговора в исполнение» (п. 1 ст. 56).

В ней также приводятся основания для отказа в экстрадиции, условия для ее отсрочки, коллизий требований о выдаче; определены пределы уголовного преследования выданного лица и другие положения.