2) Привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда на территории Республики Казахстан;

3) проживало в третьей стране, где ему не грозило преследование;

4) предоставило заведомо ложные сведения;

5) имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется;

6) если это серьезным образом повлияет на развитие двухсторонних отношений Республики Казахстан с тем или иным государством.

Порядок подачи и рассмотрения ходатайств о предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства в Республике Казахстан.

Лицо, находящееся за пределами Республики Казахстан и желающее получить политическое убежище, должно лично обратиться в дипломатическое представительство или консульское учреждение РК с письменным ходатайством на имя Президента Республики Казахстан. Если лицо ходатайствует о предоставлении политического убежища вместе с детьми, то требуется письменное согласие детей, достигших 14-летнего возраста. Ходатайствующий до решения вопроса о предоставлении и политического убежища не реже двух раз в месяц отмечается в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Республики Казахстан по месту своего проживания. В случае несоблюдения данного порядка Департамент миграции, либо дипломатическое представительство или консульское учреждение приостанавливает оформление материалов до выяснения обстоятельств. В ходатайстве на имя Президента Республики Казахстан о предоставлении политического убежища в Республике Казахстан должны быть изложены основания, по которым предоставляется убежище в защиту от преследования или peaльной угрозы стать жертвой преследования в стране гражданства и/или проживания, за общественно-политическую деятельность, расовую или национальную принадлежность, за религиозные убеждения, а также в случаях нарушения прав человека, предусмотренных нормами международного права. К ходатайству прилагаются следующие документы:

а) автобиография в двух экземплярах;

б) справка о состоянии здоровья, в том числе с указанием об обследовании на вирус иммунодефицита;

в) четыре фотографии размером 4 см х 5 см.

Консульские учреждения, осуществляющие оформление заявлений по вопросу предоставления политического убежища, вправе требовать от заявителя, помимо указанных выше документов и материалов, другие документы, имеющие отношение к делу. Немаловажный интерес на стадии приема от заявителя документов представляют, по возможности, нотариально заверенные документы о его материально-финансовом положении (движимое и недвижимое имущество, банковские реквизиты). При обнаружении неполных или неточных сведений в представленных документах, документы возвращаются заявителю для внесения дополнений или разъяснений. Все документы должны быть написаны на казахском либо русском языке или снабжены соответственно заверенным переводом на казахский либо русский язык. По материалам ходатайства дипломатические представительства или консульские учреждения составляют заключения и направляют материалы в двух экземплярах в Министерство иностранных дел. Министерство иностранных дел составляет свое заключение и направляет материалы в Департамент миграции. В заключениях по материалам о предоставлении политического убежища подробно излагаются мотивы, по которым признается целесообразность удовлетворения или отклонения ходатайства.

Срок оформления материалов по ходатайству о предоставлении политического убежища не должен превышать одного месяца со дня подачи заявления.

Лицо, которому предоставлено политическое убежище в Республике Казахстан, утрачивает право на политическое убежище в случае:

1) добровольного отказа от политического убежища в Республике Казахстан;

2) приобретения гражданства Республики Казахстан или гражданства другой страны;

3) добровольного возврата в страну своей гражданской принадлежности или выезда на постоянное жительство в третью страну;

4) утраты оснований, установленных для предоставления политического убежища.

Лицо может быть лишено политического убежища в Республике Казахстан Президентом Республики Казахстан в случаях занятия деятельностью, противоречащей интересам национальной безопасности Республики Казахстан, целям и принципам Организации Объединенных Наций, либо если лицо совершило умышленное преступление и в отношении него имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор.

Лицо и члены его семьи, которым предоставлено политическое убежище, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности, предусмотренные Конституцией Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан о правовом положении и правилами пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Казахстан.

Порядок рассмотрения органами внутренних дел материалов, связанных с предоставлением политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства в Республике Казахстан.

Управление паспортной и визовой работы МВД Республики Казахстан по получении из Департамента миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан материалов по вопросам предоставления политического убежища в Республике Казахстан запрашивает мнение УВД областей, ГУВД г. Алматы по месту пребывания ходатайствующих лиц о целесообразности предоставления им политического убежища.

Управления (отделы) паспортной и визовой работы УВД областей, ГУВД г. Алматы проверяют по своим учетам и учетам ЦКИ ГСК наличие сведений, препятствующих удовлетворению ходатайства, запрашивают мнение горрайорганов внутренних дел. На основании проведенных проверок составляется заключение о целесообразности предоставления политического убежища, которое вместе с материалами проверки направляется МВД Республики Казахстан. Срок рассмотрения материалов по ходатайству о предоставлении политического убежища в УВД областей, ГУВД г. Алматы не должен превышать 15 дней со дня поступления.

По ходатайству Департамента миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан и его областных подразделений паспорт лица, ходатайствующего о предоставлении политического убежища в Республике Казахстан, регистрируется в УВД областей, ГУВД г. Алматы на срок до трех месяцев со дня обращения. При необходимости оформляется продление визы.

МВД Республики Казахстан в свою очередь по получении материалов из УВД областей, ГУВД г. Алматы проверяет по своим учетам наличие сведений, препятствующих предоставлению политического убежища ходатайствующему лицу, составляет заключение о целесообразности удовлетворения ходатайства и направляет в Департамент миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. Общий срок рассмотрения материалов по ходатайству о предоставлении политического убежища в МВД, УВД областей, ГУВД г. Алматы не должен превышать одного месяца.

Порядок исполнения указов Президента Республики Казахстан о предоставлении политического убежища в Республике Казахстан.

МВД Республики Казахстан по получении Указа Президента Республики Казахстан о предоставлении политического убежища либо об отклонении ходатайства о предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства в Республике Казахстан направляет его для исполнения в УВД областей, ГУВД г. Алматы. УВД областей, ГУВД г. Алматы по получении Указа Президента Республики Казахстан:

а) в случае положительного решения по ходатайству о предоставлении политического убежища на основании свидетельства установленного образца, выданного Департаментом миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, оформляет лицу, которому предоставлено политическое убежище в Республике Казахстан, и членам его семьи, достигшим 16-летнего возраста, вид на жительство или удостоверение лица без гражданства;

б) в случае отклонения ходатайства о предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства в Республике Казахстан или утраты права на политическое убежище либо лишения политического убежища рассматривает вопрос о законности дальнейшего пребывания их на территории Республики Казахстан в соответствии с действующим законодательством.

Если лицо, которому предоставлено политическое убежище в Республике Казахстан, совершило умышленное преступление и в отношении него имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор, орган внутренних дел направляет сообщение в Департамент миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан для дальнейшего представления ходатайства Президенту Республики Казахстан о лишении данного лица политического убежища в Республике Казахстан.

Оформление документов на выезд-въезд в Республику Казахстан, передвижение по территории Республики Казахстан лиц, которым предоставлено политическое убежище в Республике Казахстан, и членам их семей производится в соответствии с требованиями Правил пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан.

Некоторые положения, которые касаются статуса лиц, которым предоставляется убежище, содержаться и в ряде соглашений по вопросам беженцев. Беженцы – лица, покинувшие страну, в которой они постоянно проживали, чаще всего страну своего гражданства, в результате преследований, военных действий или иных чрезвычайных обстоятельств. Проблемы беженцев отражаются в ряде международных договоров. В рамках ООН имеется Управление Верховного Комиссара по делам беженцев. В 1951 году была заключена многосторонняя конвенция о правовом статусе беженцев. До 1967 года конвенция применялась лишь в отношении лиц, которые стали беженцами в результате событий, имевших место до 1 января 1951 года. В соответствии с Протоколом к конвенции, который вступил в силу 4 октября 1967 года, новые группы беженцев пользуются такой же защитой, как и лица, подпадающие под действие конвенции 1951 года. Конвенционные нормы о беженцах приблизили последних к статусу иностранцев, а в отношении некоторых прав – начальное образование, социальное обеспечение, ряд трудовых прав - уравняла их с гражданами страны пребывания.

К беженцам относятся лица, которые покинули свою страну в силу следующих причин:

• в силу обоснованной опасности стать жертвой преследования по признаку расы, национальности, принадлежности к определенной социальной группе, политических или религиозных убеждений и отсутствия возможности и желания вернуться в страну вследствие указанной опасности;

• в силу внешней агрессии, оккупации, иностранного господства или событий, сильно расстроивших публичный порядок в стране или ее части;

• в силу явлений природного характера (засуха, землетрясение, наводнение и прочее), когда подорваны материальные основы их существования.

С момента обретения независимости Республикой Казахстан произошли различные миграционные процессы. После распада СССР в Казахстан возвращаются этнические казахи, русские и немцы, представители других национальностей, а также люди, бегущие с территорий, где подорваны материальные основы их существования.

15 января 1999 года Казахстан присоединился к Конвенции 1951 года и ее Протоколу 1967 года, касающихся статуса беженцев. Определение беженца дано в Законе Республики Казахстан «О миграции», но специального закона, определяющего статус беженцев в Казахстане не существует. По сведениям главы представительства Верховного комиссара по делам беженцев ООН в Казахстане Абдуль Карим Гуль, в настоящее время в Казахстане проживает более 20 тысяч беженцев из различных регионов Содружества Независимых Государств и Центральной Азии.¹ Самое большое количество беженцев из Чечни, бежавшие в Казахстан от войны – 12 тысяч человек. На территории Республики Казахстан около 2 тысяч беженцев-афганцев, покинувшие свою родину из-за войны и режима талибов. Более 4 тысяч беженцев прибыло в Казахстан из Таджикистана.