3.3. Модели функционирования сми

4. не должно существовать ограничений для распространения материалов масс-медиа через государственные границы;

5. журналисты обладают независимостью внутри института массовой коммуникации, а важнейшей формой разрешения споров между прессой и властью является суд.

Особенность этой модели — в обеспечении прессе таких возможностей контроля над правительством, какой ни один другой институт не мог дать. Именно в рамках этой теории складывается представление о прессе как «сторожевом псе демократии».

Фактически либертарианская теория прессы представляет собой теорию свободной печати, опирающуюся на первую поправку (First Amendment) к Конституции США, которая гласит: «Конгресс не должен издавать ни одного закона, относящегося к установлению религии либо запрещающегося свободное ее исповедание, либо ограничивающего свободу слова или печати, или право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб»¹. Эта формулировка с момента ее принятия стала основой не прекращающихся до сего дня дискуссий, поскольку открывает простор для интерпретаций: в ней содержатся возможности как для расширения свободы сбора, распространения и получения информации, так и потенциальные возможности для ограничений этой свободы, что означает введение регулирования деятельности СМИ со стороны государства, а также противоположная тенденция дерегулирования, предполагающая снятие всех ограничений. Постоянная борьба этих двух тенденций формирует весьма напряженное поле взаимодействий между масс-медиа и государством, принимающее новые и чрезвычайно интересные формы в ситуации медиаглобализации².

В современных условиях либертарианская теории получила дальнейшее развитие, став основой теории социальной ответственности средств массовой информации, возникшей в 50-е годы XX в.

¹ Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты. М.: Юридическая литература, 1993. С. 40.

² См. работу американского исследователя Монро Э. Прайса «Масс-медиа и государственный суверенитет. Глобальная информационная революция и ее вызов власти государства». М.: Ин-т проблем информационного права, 2004.

139

Глава 3. Нормативные принципы и теории функционирования сми

Таблица 1

Нормативные теории деятельности средств массовой информации

	Авторитарная теория	Либертарианская теория	Теория социальной ответственности	Советская тоталитарная теория
Получила развитие	В Англии в XVI и XVII вв.; все еще применя ется	В Англии после 1688 г. и в США; влиятельна повсеместно	В США в XX в.	В СССР и странах социалистического блока; некоторые элементы практиковались нацистами и итальянскими фашистами
Теоретические основы	Философия абсолютной власти монарха, правительства или того и другого	Работы Д. Мильтона, Д. Локка, И. Бентама, Д. С. Милля, философия рационализма и естественных прав	Работы П. Хокинга, Комиссия по свободе прессы, практикующие журналисты; этические кодексы СМИ	Марксизм-ленинизм в его советском варианте
Основная цель	Поддержание и проведение политики действующего правительства и обслуживание государства	Информирование, развлечение и продажа информации, но основное — поиск истины и контроль правительства	Информирование, развлечение и продажа информации, но главное — перевод конфликта на уровень обсуждения: СМИ как форум обмена мнениями	Поддержание системы социализма, в частности диктатуры партии, и содействие ее успехам

Продолжение табл. на с. 141

140