5.5. Международное право в период от Берлинского конгресса 1878 г. До Берлинской (Африканской) конференции 1884 - 1885 гг.

Конгресс в Берлине был созван по инициативе Англии и Австро- Венгрии при посредничестве Германии. Он проходил под предсе­дательством имперского канцлера Германии, состоял из министров и посланников Германии, Англии, Австро-Венгрии, Франции, Италии, России и Турции. Армянская и болгарская делегации не получили права участии в конгрессе. Так появилась балканская проблема, а за­тем и армянский вопрос, получивший официальное дипломатическое признание на Берлинском конгрессе 1878 г.

Берлинский конгресс вновь подтвердил свободу плавания по Ду­наю, сохранил Дунайскую международную комиссию, постановил срыть крепости и запретил плавание военным кораблям от железных ворот до устья. Великие западные державы способствовали политике геноцида западных армян'.

И М. Хвостов подчеркивал, что «Берлинский трактат значительную часть армянского народа оставил под игом Турции. История показала что это решение держав стало роковым для турецких армян, оно привело к их физическому уничтожению»². Англия и Австро-Венгрия стремились по мере возможности ограничить территориальные при­обретения России и расширение ее влияния на Балканах и в Малой Азии. Россия была вынуждена отказаться от некоторых положений Сан-Стефанского договора в пользу Турции. Россия возвратила Тур­ции долину Аламкерта и Баязет. Затем ст. 16 Сан-Стефанского договора была заменена 61-й статьей', которая уже не содержит никаких действительных гарантий утверждения порядка в армянских вилайетах в случае возможных погромов армян.

В дальнейшем вследствие роста противоречий между крупными державами армянский вопрос еще более обострился, что и привело к геноциду армян.

берлинский конгресс 1878 г. большое внимание уделил территориальным изменениям на Балканах. Важной особенностью Берлинского конгресса является и то, что он поставил вопрос о международном признании независимости Черногории, Сербии, Румынии в зависи­мость от признания их правительствами полного гражданского и по­литического равенства граждан всех вероисповеданий, свободы совести богослужения. Историки утверждают, что именно это привело к соответствующим изменениям в законодательстве Румынии в 1881 г. и Сербии в 1882 г. (Румыния и Сербия были признаны королевствами).

Конгресс 1878 г., вынужденный предоставить независимость Болгарии, Сербии и Черногории, юридически подтвердил право наций на государственное самоопределение. Но нерешенные важнейшие противоречия на Балканах в дальнейшем обусловили Первую мировую войну. Согласно положениям Берлинского трактата были отменены положения Сан-Стефанского договора относительно Боснии и Гер­цеговины, и результате чего обе эти провинции были отданы во временное управление Австро-Венгрии. Официально, доя умиротворении и обеспечения существования в них нового политического строя, султан считался верховным владетелем, хотя все права управления были в руках Австро-Венгрии. Такой же участи удостоился и Кипр.

Соглашаясь с мнением ученых-международников о том, что Берлинский конгресс 1878 г. ничего не внес нового в развитие международного права, все же необходимо отметить его значимость. В част­ности, в ст. 26 Берлинского трактата закреплялось обязательство го­сударств обеспечивать защиту прав человека от дискриминации; в ст. 35 утверждалось, что различия в религиозных верованиях и исповедованиях не должны являться поводом для непризнания за кем-либо его гражданских и политических прав⁷¹. Берлинский трактат 1878 г. явился важным документом также во внешнеполитической и дипло­матической области⁷².