5.8. Переход к современному международному праву (период с 1919 по 1946 г.)

Прежде чем отметить значимые события данного периода, нельзя не упомянуть и о 1917 г., который был знаменит тем, что в результате Великой Октябрьской социалистической революции появляется Со­ветская Россия, выдвинувшая политические и международно-правовые идеи, оказавшие влияние на развитие международного права. Одним из значимых документов революции явился Декрет о мире 1917 г., согласно положениям которого грабительские войны объявлялись величайшим преступлением против человечества, выдвигались тре­бования о ликвидации колониальных отношений, провозглашалось право народов на самоопределение, противоправным деянием квали­фицировалась аннексия (захват чужих земель), отвергались аргументы, при помощи которых обосновалась законность колониальных захватов, запрещалась тайная дипломатия.

Таким образом, Декрет о мире 1917 г. явился выражением сотрудни­чества государств с различной социальной системой и наличия общего международного права, которое выражало бы «правовое сознание демократии вообще»'.

' Цит. по: Пустогаров ВВ. Указ. соч. С. 266.

² Баскин Ю.Я., Фельдман Д. И. История международного права. С. 149.

Первая мировая война 1914—1919 гг. ознаменовалась принятием Версальского мирного договора 1919 г., который изменил политическую карту мира и оказал существенное влияние на развитие международного права.

Бедствия, которые принесла война, показали международному сообществу, что необходимы средства для ограничения войн и обеспечения международного мира. Основным механизмом для решения задачи была призвана стать Лига Наций. 18 января 1919 г., в 48-ю годовщину основация в Версале Германской империи, состоялось первое пленарное заседание Парижской конференции. Конференция, работающая под лозунгом «Мир, который мы должны заключить, есть мир народов»¹, разработала Статут Лиги Наций, создание которой, как надеялись ее творцы, должно было установить вечный мир на Земле.

На пленуме Парижской конференции в апреле 1919 г. был принят Статут Лиги Наций, а в июне 1919 г. состоялось подписание Версальского мирного договора с Германией (вступил в силу в январе 1920 г.). Статут Лиги Наций, являясь нераздельной составной частью Вер­сальского мирного договора, был включен также в Сен-Жерменский мирный договор союзных держав с Австрией (10 августа 1919 г.), в Нейский мирный договор с Болгарией (27 ноября 1919 г.), в Трианонский договор с Венгрией (4 июня 1920 г.) и в Севрский договор с Турцией (не ратифицированный). Тем самым подчеркивалась неразрывная . ин п. между назначением Лиги Наций и международным политическим порядком, установленным мирными договорами.

Статут Лиги Наций (окончательный текст) закреплял так называемое и трое пожелание в вопросе воспрещения частной фабрикации оружия и военных материалов, что мешало членам Лиги Наций вести между собой соревнование во всех видах вооружений. По положениям Статута Лиги Наций сфера действия международного права ограничивалась «организованными народами», колониальные страны и народы из нее исключались.

В соответствии со Статутом в 1922 г. была учреждена Постоянная палата международного правосудия первый постоянный международный суд. Статут Лиги Наций предусматривал процедуры мирного разрешения споров между государствами. Являясь первым между­народным механизмом по предотвращению военных конфликтов и укреплению всеобщего мира и безопасности, Лига Наций взяла на себя следующие обязательства:

См: Водовозов В.В. Версальский мир и Лига Наций. Пг., 1922. С. 14.

• не прибегать к войне;

• поддерживать в полной гласности международные отношения;

• строго соблюдать предписания международного права;

• добросовестно соблюдать все договорные обязательства.

Отрицательными аспектами Статута Лиги Наций можно назвать то, что он:

• не предусматривал действенных средств предупреждения войны,

• не запрещал обращения государств к войне как к средству разрешения международных споров;

• узаконивал колониализм.

Хотя в 1924 г. Лига Наций и приняла Протокол о мирном разрешении споров, согласно которому агрессивная война объявлялась международным преступлением и в котором давалось определение агрессии, но Протокол не вступил в силу. Надо отметить, что данное определение агрессии, получившее закрепление в конвенциях, заключенных СССР с некоторыми соседними государствами, не только имело политическое и международно-правовое значение в те дни, ко­гда оно было принято, но и впоследствии сыграло значительную роль при принятии Генеральной Ассамблеей ООН резолюции от 14 декабри 1974г., содержащей определение агрессии.

Версальский мирный договор историками и международниками определялся договором о перемирии и потому «с самого начала таил в себе зерно будущей войны»¹.

Следующим шагом в направлении к современному международ­ному праву явилось принятие в 1928 г. Парижского пакта об отказе от войны как орудия национальной политики, или «пакта Бриана - Келлога»² (вступил в силу 24 июня 1929 г.). Международное право тех времен признавало войну законным инструментом национальной политики. Договор предусматривал торжественное «осуждение вой­ны, отказ от нее «как орудия национальной политики» во взаимных отношениях между Францией и Соединенными Штатами и разреше­ние всякого рода споров, которые могут возникнуть между обеими странами, исключительно мирными средствами³.

Вопрос о разоружении по-прежнему оставался актуальным в рас­сматриваемом периоде, и в 1932 г. была созвана Женевская конферен­ция по разоружению. Результат ее работы констатировал, что государ­ства не готовы разоружаться.

См. подробнее: Лукашук И.И. Международное право: Общая часть: Учебник. С. 60. Назван по имени его инициаторов — французского министра иностранных дел А. Бриана и государственного секретаря США Ф. Келлога.

' См.: Иваном Л. 11акт Келлога // Мировое хозяйство и мировая политика. 1928. № 2. С. 3.

Во времена деятельности Лиги Наций торжество примитивного национализма сыграло свою роль. Называя положительными моментами определение общих целей и основных принципов международного права, регулирование сотрудничества в специальных областях, упрочение международно-правового сознания, нельзя не сказать, что в целом государства не проявили заинтересованности в совершенствовании международного права.

Вопросами кодификации занималась Гаагская конференция 1930 г., которая ощутимых результатов не представила. Нельзя не отметить и положительные аспекты в области обеспечения прав человека в рассматриваемый период. К примеру, были приняты конвенции о запрете рабства (1926 г.), о правовом положении политических беженцев (1928 г.).

В 1925 г. состоялась Локарнская конференция. Не вдаваясь в подробности содержания восьми актов, выделим Рейнский пакт, согласно которому проводилось различие между спорами юридического и политического характера⁷³. Практически все Локарнские договоры рекламировали мирные средства разрешения споров, и предполагалось, что Локарнские договоры должны как бы дополнить механизм Лиги Наций. Время показало, что ни Постоянная согласительная комиссия, ни Постоянная палата международного правосудия, ни арбитражный суд ни одного серьезного спора между государствами не разрешили².

В случае конфликта Лига Наций становилась на сторону великих держав либо самоустранялась, о чем свидетельствуют конкретные примеры деятельности этой организации. К недостаткам можно отнести структуру организации Лиги Наций, методы голосования, то, что Совет Лиги Наций был лишен возможности начать активные действия по собственному усмотрению и т.д. Таким образом, Лига Наций была создана так, что не могла служить действенным орудием борьбы за мир и безопасность.

Польско-литовский конфликт (1920 г.), итало-греческий (1923 г.), захват Японией Маньчжурии (1931 1932 11.), итало-абиссинский кон­фликт (1934 г.) являются наиболее яркими примерами проявления недостатков в деятельности Лиги Нации, в стремлении разрешения их. Тормозом являлось помимо длительной процедуры, с которой было связано проведение каждого решения, отсутствие единства в среде ведущих держав мира. Экономические санкции превратились в пустую формальность. Для защиты мира, борьбы против агрессии необходимы совместные коллективные действия всех заинтересованных в мире стран.

Уроки Лиги Наций в известной мере учтены в международной организации - ООН, организации сегодняшнего дня. В период Второй мировой войны интенсивно развивалось сотрудничество держав ан­тигитлеровской коалиции. Англо-советско-американская конферен­ция 1943 г. приняла решение о необходимости учреждения всеобщей международной организации, основанной на принципе суверенного равенства.

В июне 1945 г. конференция Объединенных Наций в Сан-Фран­циско приняла Устав ООН. Знаменательным событием данного периода является и то, что в 1945 г. были приняты Устав международного военного трибунала для суда над главными немецкими преступника ми и Устав международного военного трибунала над японскими пре­ступниками, которые определили три вида преступлений: преступ­ления против мира, военные преступления и преступления против человечности. Позднее, а именно в 1946 г., Генеральная Ассамблея ООН подтвердила принципы, воплощенные в уставах и приговорах трибуналов, в качестве общепризнанных принципов международного права.

Литература

Баскин Ю.Я., Фельдман Д.И. История международного права. М., 1990.

Блюнчли И. Современное международное право цивилизованных госу­дарств, изложенное в виде кодекса. М., 1876.

Буткевич О.В. У истоков международного права. СПб., 2008.

Бюттнер Т. Берлинская конференция 1884—1885 гг. в историческом контексте антиколониальной борьбы африканских народов // Раздел Аф­рики и его последствия. М., 1990.

Водовозов В.В. Версальский мир и Лига Наций. Пг., 1922.

Гессен В.М. О вечном мире //Журнал Министерства юстиции. 1899. №4.

Грабарь В.Э. Материалы к истории литературы международного права в России (1647 1917). М„ 1958.

Грабарь В.Э. Материалы к истории литературы международного права в России (1647 1917). М., 2005.

Гроций Г. О. праве войны и мира. М., 1956.

Даневский В.П. Исторический очерк развития международных сношений и международного права: Пособие к изучению истории и системы международного права. Харьков, 1892

Ермошин В.В. Влияние русского государства на развитие международ­ной! права но второй половине XVII—XVIII вн. // Развитие русского права im второй половине XVII—XVIII вв. М., 1992. Гл. 6.

Камаровский Л.А. О международном суде. М., 1881.

КамаровскийЛ.А., Ульяницкий В.А. Международное право. М., 1908.

Каченовский Д. Курс международного права. Харьков, 1863.

Ладыженский А.Н. Проекты вечного мира и их значение. Международное право в период вооруженных конфликтов // РЖ общ. науки в России. 1992. № 5/6.

Мишулин А. Объявление войны и заключение мира у древних римлян // Метрический журнал. 1944. № 10—11.

Пустогаров В.В. Мартене — юрист, дипломат. 2-е изд., доп. М., 1999.

Стародубцев Г.С. Международно-правовая наука российской эмиграции 11918-1939). М„ 2000.

Стародубцув Г.С. История международного права и его науки: Учебное пособие. М., 2006.

Галалаев А.Н. Международные договоры рабовладельческого общест­ва // Известия вузов. Правоведение. 1960. № 3.

Телеснин В.В. Что такое международное право. М., 1914.

Тенищев В. В. Вечный мир и международный третейский суд. СПб., 1904.

Циммерман М.А. История международного права с древнейших времен. Прага, 1924.