§ 4. Глобализация и мировой правопорядок

Тенденция к глобализации находит наиболее яркое проявление во все возрастающем внимании к правовой регламентации защиты общечеловеческих ценностей и распространении сферы действия международного права на отношения не только международного, но и немеждународного характера. Данные отношения вместе с регу­лирующими их принципами, институтами, нормами и механизмами реализации международного права образуют мировое сообщество как социальную систему. Центральное место в этой системе занимает само международное право как регулятор международных межгосударствен ных отношений (международное публичное право), международных негосударственных отношений (международное частное право) и ш |у| ригосударственных отношений (в силу признания международною права или его части, например международных договоров, в качестве регулятора этих отношений)¹.

Расширение сферы действия международного права обусловлено его развитием в русле правовой интеграции, т.е. в постоянно во зри стающем взаимодействии его норм, институтов и отраслей, а также публичных и частных начал. Действенным инструментом такою вши модействия является универсальная и региональная, политическая и экономическая интеграция.

Формой универсальной политической интеграции уже более полуве­ка является ООН. В ее Уставе были заложены краеугольные основы пра­вопорядка в мире³³⁶. Универсализм ООН проявляется но многих аспектах: она объединяет практически все государства; в центре ее внимания нахо­дятся проблемы, представляющие непосредственный интерес не только для государств, но и для негосударственных образований и индивидов; к числу этих проблем относятся не только мир и безопасность, но и вопросы здравоохранения, образования, питания, охраны окружаю­щей среды, транспорта, связи, защиты прав человека и многие дру­гие. Нормотворчество в рамках ООН, в результате которого появились многочисленные универсальные договоры, существенно расширило юридическую базу международного правопорядка. Урегулирование международных споров в главных органах ООН — Совете Безопасности и Международном суде — способствует поддержанию международного правопорядка. Осуществление миротворческой функции, операций по поддержанию мира служит превентивной мерой, направленной про­тив подрыва международного правопорядка.

Отмеченные качества ООН и ее деятельность свидетельствуют о том, что это учреждение способно выполнять функции координационного центра в мировом сообществе, проводить в жизнь стратегию глобаль­ного партнерства в различных сферах. В ряде документов и научных публикаций подчеркивается, что центром регулирования междуна­родных отношений и координации мировой политики в XXI в. должна оставаться ООН.

Универсальная экономическая интеграция обусловлена глобальной взаимозависимостью, объективными потребностями разделения труда, эффективного управления природными ресурсами, всеобщим стрем­лением к повышению жизненного уровня. Экономическая взаимоза­висимость государств становится одним из ключевых факторов под­держания международной стабильности. Современные исследователи процессов, протекающих в области экономического взаимодействия государств, приходят к выводу, что «человечество с точки зрения ми­рового хозяйства по различным каналам движется к единому эконо­мическому пространству»³³⁷. В этих условиях международное право все более приобретает черты и характер международного экономического права, в котором приоритетными становятся цели экономического развития. Этот процесс характеризуется тем, что вместе с основными принципами международного права ведущую роль в международно- правовом регулировании начинают играть принципы международного экономического сотрудничества. Последние известны как принципы международного экономического права, но по своему значению они уже переросли статус отраслевых и применяются к регулированию ме­ждународных отношений практически во всех сферах, где существуют экономические интересы.

Как было отмечено в официальном докладе Генерального секретаря ООН Кофи Аннана, глобализация планетарных процессов, с которой связана главная тенденция развития международного права, наиболее заметно проявляется в расширении потока товаров, технологий и фи­нансовых средств, деятельности транснациональных корпораций, рас­ширении информационных обменов¹. Это требует соответствующего упорядочения правового регулирования, и быстрее, чем где-либо, данный процесс протекает в сфере международной торговли.

Убедительным примером универсальной экономической интеграции является международная торговая система, которая в лице Всемирной торговой организации (ВТО), созданной в 1994 г., обрела стабильную структуру. Универсализм ВТО подтверждается, во-первых, широким представительством в этой организации членов международного со­общества — не только государств, но и самостоятельных таможенных территорий, не являющихся государствами (таможенных союзов и тер­риторий, являющихся частью государства). Во-вторых, право ВТО пред­ставлено большим массивом нормативно-правовых актов, составляе т существенную часть современного экономического права и применя­ется к отношениям даже тех государств, которые еще не являются чле­нами ВТО. Например, в Соглашении о партнерстве и сотрудничестне между Российской Федерацией и Европейскими сообществами 1994 г. несколькими статьями (ст. 10, 11, 12, 13, 18) предусмотрено приме­нение ГАТТ к партнерским отношениям в сфере торговли. Ссылки на ГАТТ и другие правила ВТО содержатся также в ряде двусторои них соглашений Российской Федерации по вопросам торгово-эко номического сотрудничества (с Королевством Швеция от 7 февраля 1993 г., Республикой Польша от 23 августа 1993 г., Китайской Народной Республикой отЗ ноября 2000 г. и др.). В-третьих, требования прайм

ВТО затрагивают многие вопросы, которые вплоть до недавнего вре­мени признавались прерогативой национального права, но в настоящее время государства — участники ВТО обязаны приводить свое законо­дательство в соответствие с ГАТТ и друг ими многосторонними согла­шениями, действующими в рамках ВТО. Таким образом, происходит унификация национальных правовых систем и установление единого глобального правопорядка. Кроме того, интересы ВТО затрагивают обширный круг проблем, в том числе неторгового характера. В силу перечисленных обстоятельств ВТО называют центральным регули­рующим звеном международной торговой систем ы, представляющим собой своего рода мировое «министерство международной торговли»³³⁸.

В условиях когда экономический фактор оказывается одним из наи­более эффективных инструментов влияния на международную поли­тику, глобальный торговый порядок становится существенным эле­ментом мирового правопорядка.

Глобализация экономики сопровождается региональной эконо­мической интеграцией. Возрастает численность общих рынков, тамо­женных союзов, зон свободной торговли, организаций по вопросам экономического сотрудничества. Регионализация экономическо­го сотрудничества не является противоположностью глобализации, а, напротив, стала одним из ее неотъемлемых процессов. В Докладе Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) 2007 г. отме­чается, что региональное сотрудничество имеет существенное значение для развивающихся стран, так как способствует их интегрированию в глобальную экономическую систему. В аспекте правопорядка ре­гионализация может порождать определенные проблемы, в частнос ти проблему стыковки регионального и общего международного права, что указывает на существенную роль субъективного фактора в процессе глобализации. Мировой правопорядок предполагает согласованнос ть региональных и универсальной правовых систем и обеспечения без­условного приоритета общепризнанных принципов международного права.

Среди планетарных процессов, которыми характеризуется глоба­лизация, следует также отметить «человеческое измерение». За этим выражением, не характерным для лексического строя русского языка, стоит устойчивая тенденция к гомоцентризму, т.е. сосредоточению всех усилий международно-правового регулирования на результа­тах, отвечающих потребностям обеспечения высокого уровня жизни, безопасности и всестороннего развития личности. В международной нормативной системе эта тенденция получила выражение в формиро­вании отдельной отрасли — права защиты прав человека.

Защита прав человека является важнейшей составляющей меж­дународного правопорядка и существенным показателем мирового правопорядка. На протяжении всей деятельности ООН этот вопрос находился в центре внимания Организации. В преамбуле к Уставу ООН выражается решимость Объединенных Наций «вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав боль­ших и малых наций», и среди провозглашенных ООН целей предусмат­ривается осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к пра­вам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии (ч. 3 ст. 1).

В процессе научного осмысления сущности мирового правопо­рядка во всей полноте раскрывается смысл приведенных положений Устава ООН как направленных на установление такого порядка. Это вполне подтверждается документами ООН последнего десятилетия. Так, в докладе Генерального секретаря о работе Организации от 28 ав­густа 2003 г. выделен специальный раздел «Международный право­порядок и права человека», в котором говорится, что права человека по-прежнему занимают одно из центральных мест в деятельности Организации Объединенных Наций. В докладе отмечается «укрепле­ние международного консенсуса в отношении универсальности прав человека» и «все более широкий учет вопросов прав человека в ходе деятельности, связанной с развитием, предотвращением конфликтов, установлением мира, поддержанием мира, миростроительством и ока занием гуманитарной помощи, а также международного движения в защиту прав человека»'.

Универсальный характер права защиты прав человека проявляется также в тесном взаимодействии норм данной отрасли международ­ного права с нормами других отраслей и национальным правом. Су 11. данного взаимодействия состоит в том, что в рамках других отрас лей создаются нормы, направленные на достижение той же цели, что и право защиты прав человека (международное гуманитарное право, международное экономическое право, международное информаци онное право и др.). Особо в этой связи следует упомянуть о междуна­родном уголовном праве. Вызванное к жизни необходимостью при­звать к ответственности и покарать виновных в тяжких преступлениях, направленных против мира, человечества и индивида, оно прошло путь становления и после вступления в силу I июля 2002 г. Римского статута Международного уголовного суда является в полном смыс­ле правом, обеспечивающим мировой правопорядок. Дальнейшие перспективы международного уголовного права связаны с развитием принципа универсальной ответственности. Юридическое содержание данного принципа раскрывается в итоговом документе Брюссельского совещания, проходившего в феврале 2002 г., «Против безнаказанно­сти — за международную юстицию». В целом оно сводится к тому, что ни одно уголовное преступление не должно остаться безнаказанным из-за возможности для преступника покинуть страну, где было совер­шено преступление, или невозможности преследовать его за рубежом и осуществить выдачу. Таким образом, глобализация защиты прав человека «тянет» за собой в этом направлении другие отрасли между­народного права. При этом наблюдается и позитивный побочный эффект. Так, развитие международного уголовного права как средства защиты прав человека усиливает его и как инструмент для поддержа­ния мирового правопорядка.

Защита конституционных, гражданских прав личности также мо­жет быть обеспечена международными механизмами. Так, Комитет по правам человека, учрежденный Международным пактом о граж­данских и политических правах 1966 г., и региональные судебные ор­ганы, такие как Европейский суд по правам человека, рассматривают жалобы физических лиц на государство, связанные с нарушением их прав в соответствующем государстве. Подобные судебные процедуры также являются частью мирового правопорядка.

Еще одним свидетельством формирования мирового правопо­рядка является партнерство ООН и делового сообщества в рамках Глобального договора. Его участниками являются пять учреждений ООН (МОТ, ЮНЕП, Управление Верховного комиссара по правам че­ловека, ПРООН и ЮНИДО), взаимодействующие с другими учрежде­ниями ООН, частными компаниями разных стран мира, международ­ными профсоюзными объединениями, неправительственными органи­зациями и научными институтами. Партнерские отношения в рамках Глобального договора, начало которым было положено в 2000 г., несут в себе идею международного гражданского общества, основанного на международном праве. Руководящие принципы сотрудничества между ООН и деловыми кругами, принятые Генеральным секрета­рем ООН в июле 2000 г., предусматриваю! , что партнерство должно базироваться на принципах ООН и способствовать достижению ее целей.

Привлечение гражданского общества к решению международных проблем наблюдается и в сфере межгосударственных отношений по вопросам миграции. Несмотря на то что Международная органи­зация по миграциям существует с 1951 г., это направление междуна­родного сотрудничества характеризуется его участниками как новое, с учетом того, что на Глобальном форуме по миграциям и развитию, который проводится ежегодно, начиная с 2007 г., получило предста­вительство гражданское общество государств-участников в лице не­правительственных организаций и научных учреждений.

Сам факт непрерывного роста миграционных потоков является результатом глобализующегося мира, в котором межгосударствен­ные и негосударственные отношения благодаря общему правовому регулятору в виде международного права являются не параллельны­ми, а пересекающимися прямыми, и это составляет одну из наиболее значимых особенностей мирового правопорядка.

К числу указанных особенностей следует также отнести приори­тет международного права по отношению к национальному праву. Всевозрастающее признание данного приоритета является основой для гармонизации национальных правовых систем и унификации за конодательств.

Под гармонизацией понимают сближение национальных правовых систем, что является первым этапом на пути к единому правовому пространству, хотя бы в определенной сфере или в отношениях опрс деленных государств*. В этом процессе международное право играм ведущую роль, выступая своего рода наименьшим общим знаменателем для правовых систем государств³³⁹. В результате гармонизации поя или ются единообразные правовые нормы.

Правовая унификация — это процесс создания единых по истом нику или содержанию правовых норм. Гармонизация Достигаете И в основном за счет принятия внутригосударственных актов, напран ленных на исполнение обязательств по международному праву; уни фикация — путем принятия внутригосударственных норм, идентич ных международным, или признания за нормами международною права статуса внутригосударственных'. Конечным результатом этих процессов должно стать появление «единого правового пространства планетарного масштаба»³⁴⁰.

Иными словами, речь идет о мировом сообществе, в котором прио­ритетами должны стать интересы всего человечества в целом, а ис­ходными началами взаимодействия государств, физических и юри­дических лиц, международных организаций и неправительственных объединений — общепризнанные принципы и нормы международного права. Такое сообщество представляет собой новую форму мироустрой­ства, продвижение к которому обусловлено объективными факторами всемирной интеграции. Вместе с тем немаловажное значение в этом процессе имеет субъективный фак тор, связанный с возможностью ока­зывать на него определенное воздействие. Так, международно-право­вая позиция государств и проводимая ими поли тика играют решающую роль в установлении справедливого и демократического миропорядка. В Концепции внешней политики Российской Федерации, принятой 18 июля 2008 г., отмечается, что для достижения данной цели требуется решение международных проблем на коллективных началах при вер­ховенстве международного права, прежде всего положений Устава ООН. Необходимо также осуществление равноправных партнерских отношений при координирующей роли ООН «как основной орга­низации, регулирующей международные отношения и обладающей уникальной лигитимностью».

Верховенство международного права в данной Концепции тесно увязывается с усилением роли Совета Безопасности ООН как уни­версального механизма обеспечения международной законности. Указывается на необходимость оказывать противодействие ревизии общепризнанных норм и произвольному толкованию основных прин­ципов международного права, обращается внимание на значение ко­дификации и прогрессивного развития международного права под эги­дой ООН и единообразного толкования международных договоров. Главным инструментом мировой системы должна стать многосто­ронняя дипломатия.

Итак, современный международный правопорядок и нарождающий­ся мировой правопорядок, становление которого происходит в форми­рующейся глобальной системе, нельзя считать противоположностями или обособленными конструкциями. Как юридические категории и как явления правовой жизни они составляют диалектическое единство, отражающее эволюцию международного права в изменяющемся мире. Все факторы международного правопорядка сохраняют в той или иной мере свое значение для правопорядка в мировом сообществе и дополня­ются новыми факторами в ответ на вызовы глобализации. Усложняется структура правопорядка в глобальной перспективе, возникают про­блемы согласования обновляющейся системы ценностей, но получа­ет новые подтверждения социальная ценность самого правопорядка, а следовательно, не утрачивает своей актуальности цель международ­ного права — способствовать укреплению правопорядка, отвечающего интересам всего человечества.

Литература

Евинтов В. И. Международное сообщество и правопорядок. Киев, 1990.

Даниленко Г.М. Концепция общего наследия человечества в междуна­родном праве // Советское государство и право. 1988. № 6.

Карташкин В.А. Международное право и мировой порядок в XXI веке // Юрист-международник. 2005. N2 1. С. 2—11.

Красюков В. ООН и новые механизмы укрепления мирового правопо­рядка // Российский ежегодник международного права, 2001. СПб., 2001. С. 337-340.

Лукашук И. И. Международное право: Учебник: Общая часть. М., 1996. С. 169-172.

Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. М., 2000.

Лукашук И. И. Кодификация и прогрессивное развитие международного права в XXI веке // Российский ежегодник международного права, 2001. СПб., 2001. С. 9-35.

Лукашук И.И. Мировой порядок XXI века // Международное публичное и международное частное право. 2002. № 1. С. 4—40.

Мовчан А. П. Международный правопорядок. М., 1996.

Решетов Ю.А. Современный международный правопорядок// Советский ежегодник международного права, 1986. М., 1987. С. 97—106.

Тюрина Н.Е. Международный правопорядок. Казань, 1991.

Тюрина Н.Е. К вопросу об эволюции идеи мирового правопорядка // Российский ежегодник международного права, 2001. СПб., 2001. С. 240—246.

Тюрина Н.Е. Международная торговля как фактор развития междуна­родного публичного права. Казань, 2009.

Шумилов В.М. Международное право и глобальная правовая система // Московский журнал международного права. 2002. N9 4. С. 3—19.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Общая часть

Учебник

Редактор Т. Г. Христенко Корректор Г. Б. Лбудеева Художественное оформление: В.В. Самойлова Компьютерная верстка: О.Л. Божьева

Подписано в печать 30.08.2011. Формат 60x90 /₁₆. Бумага офсетная. Гарнитура ЫеМоп. Печать офсетная. Усл. печ. л. 34. Тираж 1000 экз. Заказ № 1113940.

Издательство «Статут»: 119454, г. Москва, ул. Лобачевского, д. 92, корп. 2; тел./факс: [phone] Е-шаП: Ьоок@е81аШ1.ги

15ВЫ 978-5-8354-0792-7

9785835407927

9...

Отпечатано в полном соответствии с качеством _дГУЭ^О предоставленного электронного оригинал-макета _япк в ОАО «Ярославский полиграфкомбинат» 150049, Ярославль, ул. Свободы, 97

серия «Учебники Казанского университета»

С КАЗАНСКОГО УНЬ

И—

шШШШШшшшж

ж

Арбитражный процесс: Учебник

Отв. ред. Д.Х. Валеев и М.Ю. Челышев. 2010. - 572 с.

Структура учебника соответствует программе курса «Арбитражный процесс», преподаваемого на юридических факультетах и в высших учебных заведениях юридической направленности. В учебнике дается оценка новым положениям арбитражного про­цессуального законодательства, анализируются новейшие теорети­ческие наработки в сфере арбитражного процесса, приведены при­меры из судебной практики, представлено собственное авторское видение отдельных вопросов.

стр.

2010 572 2010 624 2010 792

2010 860

Отв. редакторы:

Д.Х. Валеев, М.Ю. Челышев

Ответственные редакторы:

Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков

Составители:

Р.М. Валеев, И.А. Тарханов, А.Р.Каюмова

Составители:

Р.М. Валеев, И.А. Тарханов, А.Р. Каюмова

1ЩШшщ

Арбитражный процесс: Учебник

Международное право. Особенная часть: Учебник для вузов

Международное уголовное право в документах; Учебное пособие. В 2 т. Т. 1. 2-е изд., перераб. и доп.

нННЯ

Международное уголовное право в документах: Учебное пособие. В 2 т. Т. 2. 2-е изд., перераб. и доп.

Уголовное право России. Общая часть: Учебник

Под редакцией

Ф.Р. Сундурова, И .А. Тарханова.

2009 751

3-е изд., перераб. и доп.

ИЛИ НЯ НЯШРМ Сйите

Любую информацию о книгах издательства Вы можете получить по телефону!

[phone]

\лллллле$1аи^.ш

¹ См.: Безбородое Ю.С. Международные модельные нормы: Дис.... канд. ЮрИД, НИУК Казань. 2003. С. 54.

' См.: Лукашук И.И. Международное право: Учебник: Общая часть. С. 224—225.

1 Мартене Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов (по изданию 1904 г.). Т. 1. М., 1996. С. 22.

2Там же. С. 24.

3 «Международное право в том смысле, как этот термин употребляется в настоящее время, не существовало в древности и в первой половине Средних веков. В своем перво­начальном виде оно по существу являлось продуктом христианской цивилизации и стало постепенно развиваться, начиная со второй половины Средних веков» // Оппенгейм Л. Международное право. Т. I: Мир. Полутом 1. М., 1948. С. 27.

4См.'.Лукашук И.И. Международное право: Общая часть. М., 1996. С. 4; Междуна­родное право: Учебник / Отв. ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов. М., 2009. С. 24.

5 «Международное право, в определенном смысле, больше отражает и защищает общечеловеческие интересы, чем внутригосударственное право» (Черниченко C.B. Очерки по философии и международному праву. М., 2009. С. 23).

6 См.: Лукашук И.И. Механизм международно-правового регулирования. Киев, 1980. С. 9.

7 C.B. Черниченко подчеркивает, что координационный характер международного права показывает, «как оно создается — путем согласования или совмещения волеизъ­явлений участников межгосударственных отношений ( Черниченко C.B. Очерки по фи­лософии и международному праву. С. 639).