- •Глава I
- •§ 1. Понятие международного права
- •§ 2. Особенности международного права
- •§ 3. Становление и основные черты современного международного права
- •§ 4. Международное право в начале XXI в.
- •Глава II
- •§ 1. Возникновение международного права, периодизация его истории и науки
- •1.1. Периодизация развития международного права
- •1.2. Наука международного права в историческом аспекте
- •§ 2. История развития института кодификации международного права
- •2.1. Кодификация международного права в 1x-х1х вв.
- •2.2. Работа Лиги Наций по кодификации и развитию международного права
- •§ 3. Международное право в Древнем мире
- •3.1. Становление основных институтов к Древнем Египте
- •3.2. Становление основных институтов международного права в Древней Греции
- •3.3. Становление основных институток международного права в Древнем Риме
- •3.3.1. Институт посольского права в Древнем Риме
- •3.3.2. Отношение к войне древних римлян
- •§ 4. Международное право в Средние века
- •5. Классическое международное право (1648—1919 гг.) и его развитие в период с 1919 но 1946 г.
- •5.1. Международное право в период Вестфальского конгресса до Французской революции (1648—1789 гг.)
- •5.1.1. Предыстория Вестфальского мира
- •5.1.3. Вестфальский мир и его влияние на развитие международного права
- •5.2. Международное право в период от Французской революции (1789—1794 гг.) до Венского конгресса (1814—1815 гг.)
- •5.3. Международное право в период от Венского конгресса (1814—1815 гг.) до Парижского конгресса 1856 г.
- •5.4. Международное право в период от Парижского конгресса 1856 г. До Берлинского конгресса 1878 г.
- •5.5. Международное право в период от Берлинского конгресса 1878 г. До Берлинской (Африканской) конференции 1884 - 1885 гг.
- •5.6. Международное право в период от Берлинской конференции 1884—1885 гг. До Гаагских конференций
- •5.7. Гаагские конференции мира 1899 и 1907 гг.
- •5.8. Переход к современному международному праву (период с 1919 по 1946 г.)
- •Глава III Источники и система современного международного права
- •§ 1. Источники права как результат процесса создания норм международного права
- •§ 2. Международно-правовой обычай и международный договор
- •§ 3. Акты международных конференций и организаций
- •§ 4. Кодификация норм международного права
- •§ 5. Система международного права
- •Глава IV Взаимодействие международной и национальных правовых систем и международного и внутригосударственного права
- •§ 1. Основные направления и способы взаимодействия международной и национальных правовых систем
- •§ 2. Теоретические проблемы соотношения международного и внутригосударственного права
- •§ 3. Теории согласования международных и внутригосударственных правовых норм
- •Литература
- •Глава V Международное право в различных правовых системах мира
- •Часть 4 ст. 15 Конституции рф гласит: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
- •Глава VI
- •§ 1. Понятие основных принципов международного права
- •§ 2. Принцип суверенного равенства государств
- •§ 3. Принцип неприменения силы или угрозы силой
- •§ 4. Принцип невмешательства во внутренние дела государств
- •§ 5. Принцип территориальной целостности государств
- •§ 6. Принцип нерушимости границ
- •§ 7. Принцип мирного разрешения международных споров
- •§ 8. Принцип уважения прав человека
- •§ 9. Принцип права на самоопределение народов и наций
- •§ 10. Принцип сотрудничества государств
- •§ 11. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств
- •Литература
- •Глава VII Право международных договоров
- •§ 1. Понятие, юридическая природа и виды международных договоров
- •§ 2. Основные стадии (этапы) заключения международных договоров
- •§ 3. Оговорки и заявления к международным договорам
- •§ 4. Основания действительности и недействительности международных договоров. Действие международных договоров
- •§ 5. Выполнение международных договоров
- •§ 6. Поправки к договорам. Прекращение и приостановление международных договор
- •Литература
- •Глава VIII Реализация норм международного права
- •§ 1. Понятие, правовые основы и содержание процесса реализации норм международного права
- •§ 2. Имплементация норм международного права и обеспечение взятых государствами международных обязательств
- •§ 3. Уровень реализации международно-правовых норм и их эффективность
- •§ 4. Международно-правовые гарантии
- •§ 5. Контроль в современном международном праве
- •5.1. Понятие международного контроля
- •5.2. Принципы международного контроля.
- •5.3. Международный контроль в отдельных отраслях международного права
- •Глава IX Субъекты международного права
- •§ 1. Понятие международной правосубъектности
- •§ 2. Понятие и классификация субъектов международного права
- •§ 3. Государства — основные субъекты международного права
- •§ 4. Международно-правовое признание
- •§ 5. Международное правопреемство
- •§ 6. Международная правосубъектность народа
- •§ 7. Правосубъектность международных (межправительственных) организаций
- •§ 8. Международная правосубъектность государствоподобных образований
- •§ 9. Вопрос о международной правосубъектности иных субъектов
- •9.1. Субъекты (части) федераций и автономные территории унитарных государств
- •9.2. Индивиды
- •9.3. Международные неправительственные организации
- •9.4. Международные хозяйственные объединения
- •9.5. Международные судебные учреждения
- •Литература
- •Глава X Юрисдикция в международном праве
- •§ 1. Понятие и содержание юрисдикции в международном нраве
- •§ 2. Классификация юрисдикции
- •§ 3. Государственная юрисдикция: соотношение суверенитета, территориального верховенства и юрисдикции государства
- •§ 4. Международная юрисдикция и наднациональность: вопросы соотношения
- •§ 5. Место юрисдикции в современной системе международного права
- •§ 6. Основные принципы юрисдикции государств (на примере уголовной юрисдикции)
- •§ 7. Юрисдикционный иммунитет государства
- •Глава XI
- •§ 1. История возникновения международно-правовых средств мирного урегулирования споров
- •§ 2. Понятие международного спора и ситуации
- •§ 3. Характеристика средств мирного урегулирования международных споров
- •§ 4. Роль Организации Объединенных Наций, других международных организаций в мирном урегулировании споров
- •Глава XII
- •§ 1. Понятие, основания и субъекты между народно- правовой ответственности
- •§ 2. Международные правонарушения
- •§ 3. Виды и формы международно-правовой ответственности государств
- •§ 4. Ответственность за правомерную деятельность. Обстоятельства, исключающие ответственность государства
- •§ 5. Международные межправительственные организации как субъекты международно-правовой ответственност и
- •§ 6. Ответственность физических лиц за международные преступления
- •§ 7. Контрмеры и санкции как инструменты имплементации международно-правовой ответственности государств
- •Глава XIII
- •§ 1. Особенности международного правопорядка
- •§ 2. Мировое сообщество и мировой порядок
- •§ 3. Международное право как основа международного и мирового порядка
- •§ 4. Глобализация и мировой правопорядок
- •8 ( М.: Международное право: Учебник / Отв. Ред. Г.В. Игнатенко, о.И. Тиунов. С. 33.
- •18См.: Лукашук и.И. Глобализация, государство, право, XXI век. М., 2000. Его же. ] За международным правом будущее // Международное публичное и частное право. 2006. № 4. С. 2-6.
- •19 См., например: Goldsmith j.I.. And Posner ел. The Limits of International Law. Oxford, 2005. P. 13.
- •21' См. Подробнее: Марочкин с.Ю. Проблема эффективности норм международного пршш. Иркутск, 1988. С. 56-57.
- •101 См.: Теория государства и права / Отв. Ред. В.М. Корельский, в.Д. Перевалов. М., 1997. С. 509-532.
- •104 Си.: Давид р. Указ. Соч. С. 379.
- •109 См. Подробнее: аль-Зухили в. Ислам и международное право // Международный журнал Красного Креста. Т. 87. № 858. Июнь 2005. С. 47-65.
- •162 См. Предварительный доклад об иммунитетах должностных лиц государства от иностранной уголовной юрисдикции (документ оон а/с1ч.4/61 от 28 мая 2008 г.).
- •167 Принцип уважения государственного суверенитета // Курс международного права. В 6 т. Т. II. М., 1967. С. 39-40.
- •171 Понятие государственного суверенитета // Курс международного права. В 6 т. Т. II. С. 38.
- •175 См.: Международная правосубъектность (некоторые вопросы теории) / Отв. Ред. Д.И. Фельдман. М., 1971. С. 26.
- •187 Курс международного права. В 7 т. / Отв. Ред. Р.А. Мюллерсон, г.И. Тункин. Т. 3. М., 1990. С. 12.
- •188 Курс международного права. В 7 т. / Отв. Ред. Р.А. Мюллерсон, г.И. Тункин. Т. 3: Основные институты международного права. С. 12.
- •281Екмп. 1991. Т. 1.4.2. С. 16-17.
- •284'Документы оон 3/ке5/232(1966). 16 йесешЬег 1966; 8/ке8/418(1977), 4 поуешЬег 1477.
§ 6. Международная правосубъектность народа
Современное международное право закрепляет широкий круг прав народов, содержащихся в различных конвенционных и резолютивно-декларативных актах. Безусловно, самым важным, но не единственным является право всех народов на равенство и самоопределение. Будучи
базовым, право народов на равенство и самоопределение дало толчок становлению и развитию других прав народов. К таковым относятся: право на мир, право на существование, право на природные ресурсы, право на среду обитания и др. Они закреплены в ряде международных актов различного уровня.
Сегодня принцип права народов на самоопределение является одним из императивных норм-принципов международного права и, следовательно, его уважение со стороны других государств должно рассматриваться как обязательство erga omnes. Данный принцип закреплен в ряде основополагающих международных актов, таких как Устав ООН, Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970 г., Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Заключительный акт СБСЕ 1975 г. и др.
Зарождение и развитие принципа права народов на самоопределение пришлось на окончание Второй мировой войны и последующие мосле этого десятилетия, которые характеризуются как крушение колониальной системы. Важным этапом данного процесса стало принятие Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г.
В соответствии с основными международными документами правом на самоопределение обладают все народы. Содержание права на самоопределение в соответствии с документами ООН включает в себя право парода свободно устанавливать свой политический статус и свободно обеспечивать свое экономическое, социальное и культурное развитие. В связи с этим выделяют «внешнее» самоопределение, которое предполагает право народа определять свой политический статус в международном плане, и «внутреннее» - право народа определять свой политический, экономический и социальный строй. При этом решение всех вопросов реализации данного права должно осуществляться без вмешательства со стороны других государств.
Внутреннее самоопределение народа в самом общем виде означает право народа определять свой общественный и государственный строй, право свободно распоряжаться своими естественными ресурсами и руководить экономической жизнью своей страны, право самостоятельно решать вопросы, касающиеся культуры, образования, религии и т.д. Замечания общего порядка № 21 «Право на самоопределение» от 23 августа 1996 г., принятые Комитетом по ликвидации расовой дискриминации, созданным в соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г., разграничивая самоопределение на внутреннее и внешнее, устанавливают, что внутреннее самоопределение предполагает связь с «правом каждого гражданина участвовать в управлении публичными делами на любом уровне» (п. 4). В этом смысле наивысшей формой реализации внутреннего самоопределения является автономия, предполагающая широкое участие самоопределяющегося народа в определении вопросов общественного и внутригосударственного устройства, экономики, культуры и социального развития.
Внешняя сторона права на самоопределение может быть реализована в различных формах: создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству либо объединение с ним или установление любого иного политического статуса. При этом важным условием осуществления; права народа на внешнее самоопределение и признания его субъектом международного права является наличие органов, представляющих такой народ на международной арене. Примерами таких органов в разное время были Организация освобождения Палестины (ООП), Организация народа Юго-Западной Африки (СВАПО), Африканский национальный конгресс (АНК), Народный фронт за освобождение Сегиет-эль-Хамра и Рио-де-Оро (Фронт ПОЛИСАРИО) и др. Если осуществление принципа права народов на самоопределение путем создания независимого государства абсолютно оправданно в отношении народов колониальных и зависимых территорий и играет ключевую роль в обретении такими народами независимости, то реализация данного принципа неприменима к народам многонациональных государств. В частности, об антиколониальном характере права на самоопределение свидетельствует п. 1 Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г., согласно которому подчинение народов иностранному игу и господству и их эксплуатация являются отрицанием основных прав человека, противоречат Уставу ООН и препятствуют развитию сотрудничества и установлению мира во всем мире.
Реализация народом права на самоопределение не должна вести к нарушению прав других народов и разрушать политическое единство и территориальную целостность независимого многонационального государства. Согласно положениям п. 6 Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам от 14 декабря 1960 г. всякая попытка, направленная на частичное или полное разрушение национального единства и территориальной целостности с граны, несовместима с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций.
В Уставе ООН и Заключительном акте СБСЕ 1975 г. говорится об уважении территориальной целостности государства со стороны других государств и воздержании от угрозы силой и ее применения, м также от любых несовместимых с целями и принципами Устава ООН действий, направленных против территориальной целостности государства. Следовательно, территориальная целостность относится к сфере межгосударственных отношений и нацелена на защиту территориальной целостности государства, прежде всего, от других государств. Однако самоопределяющийся народ представляет собой народ, находящийся на стадии построения своего государства, и тем самым он может рассматриваться как наделенный определенными правами и обязанностями по данному принципу.
Согласно Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, 1970 г. при толковании и применении принципы являются взаимосвязанными и каждый принцип должен рассматриваться в контексте других принципов. В этом смысле указанная Декларация, раскрывая содержание принципа равноправия и самоопределения народов, прямо закрепляет: «Ничто в вышеприведенных абзацах не должно толковаться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или к частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств... Каждое государство должно воздерживаться от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства или страны».
Декларация о принципах международного права 1970 г. предусматривает, что территория колонии или другой несамоуправляющейся территории имеет, согласно Уставу ООН, статус, отдельный и отличный от статуса территории государства, управляющего ею (абз. 8). Территория колоний и несамоуправляющиеся территории не рассматриваются как часть территории управляющего ими государства в международно-правовом контексте. Поскольку территория колонии (равно как и несамоуправляющаяся территория) не обладает статусом территории государства-метрополии, то, следовательно, в процессе осуществления самоопределения народа на территории колонии не нарушается территориальная целостность государства-метрополии. Таким образом, при любых формах внешнего самоопределения народа колонии или несамоуправляющейся территории не происходит нарушение принципа территориальной целостности государства-метрополии.
Совершенно иначе обстоит дело в случаях сепаратизма. Любой сепаратизм — это попытка определенной группы, проживающей на территории независимого государства и не находящейся под колониальным или иностранным господством, осуществить сецессию (отделение), как правило, силовыми методами. Является ли сепаратизм нарушением принципа территориальной целостности государства? В широком смысле можно ответить положительно на данный вопрос, Поскольку пытающаяся отделиться территория не рассматривается как «отдельная и отличная» от территории государства, то попытка ее отделения прежде всего посягает на территориальную целостность существующего независимого государства в конституционно-правовом, государственно-правовом смысле и, безусловно, является нарушением внутреннего законодательства самого государства. Однако попытка других государств поддержать сепаратизм либо признать сепаратистов или их государственность является нарушением основополагающих принципов международного права (например, невмешательства во внутренние дела) и в том числе принципа территориальной целостности. В отличие от самоопределения сепаратизм не имеет международно-правовой основы. Таким образом, сепаратизм не имеет ничего общего с самоопределением, а сами сепаратисты не являются субъектами права на самоопределение. Подтверждением сказанного являются Замечания общего порядка № 21 «Право на самоопределение», которые также связывают внешнее самоопределение исключительно с освобождением народов от колониализма и запретом покорения и эксплуатации народов (п. 4). Такое же понимание права на самоопределение содержится, в частности, в п. 2 Венской декларации и Программе действий, принятой в 1993 г. на Второй конференции по правам человека.
Международная практика также свидетельствует о неприменимости права на самоопределение путем отделения к народам многонациональных государств. В частности, Совет Безопасности ООН своими резолюциями 541 от 18 ноября 1983 г. и 550 от 11 мая 1984 г. заявил и неправомерности создания Турецкой Республики Северного Кипра и призвал не признавать ее.
В Уставе ООН и других документах не раскрывается понятие «народ». В этой связи нередко на практике часто происходит отождествление народов, обладающих правом на самоопределение, и более или менее компактно проживающих национальных меньшинств, которые обращаются к праву на самоопределение с целью защиты своих прав, а чаще всего для прикрытия своих сугубо сепаратистских намерений, поддерживаемых, как правило, другими государствами из соображений этнической близости и (или) политических интересов. Принцип права народов на самоопределение к национальным меньшинствам неприменим. Они не обладают правом на самоопределение, так как к ним применяется не ст. 1 международных пактов 1966 г., а ст. 27 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., согласно которой лицам, принадлежащим к этническим, религиозным и языковым меньшинствам, «не может быть отказано в праве совместно с другими членами той же группы пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком». Замечания общего порядка № 23 «Права меньшинств», принятые Комитетом по правам человека 8 апреля 1994г., созданным в соответствии с Международным пак том о гражданских и политических правах 1966 г., в п. 3.1 определили, что «Пакт проводит различие между правом на самоопределение и правами, защищаемыми по статье 27». Исходя из смысла п. 3.2 указанных Замечаний, удовлетворение прав, относящихся к ст. 27 Международного пак та о гражданских и политических правах 1966 г., не должно наносить ущерб суверенитету и территориальной целостности государства. Международное право возлагает на государства обязательства не по обеспечению самоопределения для меньшинств, а по сохранению их индивидуальности и недискриминации лиц, к ним принадлежащих.
Как и национальные меньшинства, коренные народы также не обладают правом на внешнее самоопределение. Принятая 13 сентября 2007 г. резолюцией 61/295 Генеральной Ассамблеи ООН Декларация Организации Объединенных Наций о правах коренных народов, провозглашая широкий круг прав коренных народов, в том числе и на «внутреннее» самоопределение, в то же время устанавливает форму и пределы реализации такого права. В частности, согласно п. 1 ст. 46 указанной Декларации ничто в ней не может толковаться или рассматриваться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или к частичному или полному нарушению территориальной целостности и политического единства суверенных и независимых государств.
Таким образом, народы (нации) являются субъектами современного международного права, будучи носителями прав и обязанностей непосредственно в силу норм международного права, а осуществление права на самоопределение является основным и наиболее ярким выражением их правосубъектности. В осуществление своих международных прав, и прежде всего права на самоопределение, некоторые народы посредством своих органов участвуют в международных переговорах, заключают международные договоры, получают статус наблюдателей при международных организациях либо полноправных членом при региональных организациях. Например, Организация освобождения Палестины (ООП) имеет статус члена Лиги арабских государств и Африканского союза, участвует в международных конференциях, является стороной некоторых договоров.