6.2. Органи ліцензування

Для визначання основних напрямків реалізації державної політики у сфері ліцензування та здійснення контролю за дотриманням порядку ліцензування, законодавством України закріплені основні права та обов’язки державних органів ліцензування.

Верховна Рада України як законодавча влада ухвалює закони України у сфері ліцензування, визначає основні напрями державної політики у сфері ліцензування, законодавчі основи її реалізації. Реалізацію державної політики у сфері ліцензування здійснює Кабінет Міністрів України, спеціально уповноважений орган з питань ліцензування, а також органи виконавчої влади, визначені Кабінетом Міністрів України, спеціально уповноважені виконавчі органи рад, уповноважені провадити ліцензування певних видів господарської діяльності.

Спеціально уповноважений орган з питань ліцензування згідно зі ст. 5 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», виконує наступні функції:

розробляє основні напрями розвитку ліцензування;

розробляє проекти нормативно-правових актів з питань ліцензування;

погоджує проекти нормативно-правових актів з питань ліцензування, що розробляються та ухвалюються органами виконавчої влади;

узагальнює практику застосування нормативно-правових актів з питань ліцензування;

здійснює нагляд за дотриманням органами ліцензування та ліцензіатами законодавства у сфері ліцензування та дає тлумачення щодо його застосування;.

здійснює методичне керівництво, інформаційне забезпечення діяльності органів ліцензування;

визначає форми документів у сфері ліцензування та правила їх оформлення;

затверджує спільно з органами ліцензування ліцензійні умови провадження певного виду господарської діяльності та порядок контролю за їх дотриманням, крім випадків, передбачених цим Законом;

формує експертно-апеляційну раду;

організовує підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації фахівців з ліцензування;

веде Єдиний ліцензійний реєстр;

організовує замовлення, постачання, облік і звітність витрачання бланків ліцензій;

видає розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов, а також розпорядження про усунення порушень законодавства у сфері ліцензування;

здійснює контроль за наявністю ліцензії.

Для забезпечення підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців з ліцензування спеціально уповноважений орган з питань ліцензування здійснює розробку навчальних програм, методичних рекомендацій та посібників, установлює порядок підготовки та атестації фахівців з ліцензування.

Для здійснення своїх повноважень спеціально уповноважений орган з питань ліцензування має свої територіальні органи, які діють на підставі положень, що затверджуються спеціально уповноваженим органом з питань ліцензування.

Розпорядження спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування, прийняті у межах його компетенції, є обов'язковими до виконання органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, юридичними особами всіх форм власності, а також фізичними особами-суб'єктами підприємницької діяльності.

Органи ліцензування згідно з ст. 6 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» виконують наступні обов’язки:

видають та переоформлюють ліцензії, видає дублікати ліцензій на певний вид господарської діяльності, приймають рішення про визнання ліцензій недійсними;

здійснюють у межах своєї компетенції контроль за дотриманням ліцензіатами ліцензійних умов;

видають розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов;

анулюють ліцензії на певний вид господарської діяльності;

формують і ведуть ліцензійний реєстр.

Повноваження органу ліцензування не можуть бути делеговані іншим особам, у тому числі створеним органом ліцензування. Орган ліцензування не може доручати іншим особам визначати спроможність суб’єктів господарювання виконувати ліцензійні умови згідно з поданими документами.

З метою недопущення порушення законодавства органами ліцензування та миттєвого реагування на претензії та скарги суб’єктів господарювання на рішення органу ліцензування постановою КМУ від 8. 11 2000 р. створено Експертно-апеляційну раду. Експертно-апеляційна рада є постійно діючим колегіальним консультативно-дорадчим органом з питань ліцензування при Держпідприємництві, до компетенції якої належить:

проведення експертизи проектів нормативно-правових актів органів виконавчої влади з питань ліцензування;

розробка рекомендацій з основних проблем державної політики у сфері ліцензування;

надання попередніх висновків щодо пропозицій органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, установ і організацій щодо доцільності запровадження чи скасування ліцензування певного виду господарської діяльності;

розгляд заяв, претензій та скарг суб’єктів господарювання на рішення органів ліцензування щодо порушення цими органами законодавства у сфері ліцензування;

аналіз стану ліцензування та розробка рекомендацій щодо його вдосконалення.

Рада має право залучати з метою отримання консультацій та проведення експертизи документів, які нею розглядаються, державних службовців, науковців та інших фахівців на громадських засадах.

Проекти нормативно - правових актів, а також отриманих Радою пропозицій і звернення (апеляцій) розглядаються протягом 20 робочих днів з дати їх реєстрації у Держпідприємництві.

За результатами розгляду проектів нормативно правових актів, пропозицій і звернень (апеляцій) радою приймаються рішення у формі висновків. Рішення Ради обов’язкові для розгляду Держпідприємництвом і є підставою для видання Комітетом розпорядження про усунення порушень законодавства у сфери ліцензування.