3.4.4. Зонування територій

Зонування території — це її розмежування з виділенням особливих зон і визначенням для кожної з них цільового призначення,пріоритетних функцій і відповідних режимів використання. Таке зонування особливо поширене в західноєвропейських краї­нах, США і Канаді, де зони визначають основні напрями розвитку землекористування на перспективу.

Зонування території здійснюють на основі схем землевпорядкування, схем використання й охорони земельних ресурсів, природоохоронної, землевпорядної, містобудівної та іншої документації на рівні регіонів та їхніх муніципальних утворень.

Рішення щодо зонування території приймають, виходячи з таких основних принципів у її комплексній організації:

♦ орієнтації на інтенсивне використання і раціональну організацію;

♦ установлення науково обґрунтованого балансу земель різного призначення, збереження природних територій, які особливо охоро­няються, сільськогосподарських угідь і місцевостей з коштовною історико-культурною спадщиною і створення необхідної інженерно-транспортної інфраструктури;

• чіткого розмежування земель сільськогосподарського, лісогос­подарського, природоохоронного призначення й урбанізованих те­риторій із закріпленням у законодавчому порядку відповідних ре­жимів їхнього функціонального використання;

• охорони навколишнього природного середовища і гарантуван ня екологічної безпеки;

• раціонального використання природних ресурсів;

• забезпечення найсприятливіших організаційно-територіальних умов для ведення сільського господарства.

До складу земель поселень можуть входити, наприклад, земельні ділянки, які згідно з містобудівними регламентами належать дотаких територіальних зон:

• житлових;

• суспільно-ділових;

• виробничих;

• інженерних і транспортних інфраструктур;

• рекреаційних;

• сільськогосподарського використання;

• спеціального призначення;

• військових об'єктів;

• інших територіальних зон. Матеріали щодо зонування території складаються із текстової і графічної частин.

У текстовій частині обґрунтовують умови встановлення зон, їхньої межі, площі земельних угідь тощо.

Графічна частина мітить схематичну оглядову карту, на якій у кольорі показують розміщення кожної з установлених зон. Масштаб карти залежить від розміру території зонування і можестановити:

• для території регіонів України — 1 : 100 000...1 : 250 000;

• для адміністративних районів — 1 : 25 000... 1 : 50 000;

• для території сільських і селищних рад, що знаходяться в ме­жах адміністративних районів, — 1 : 10 000... 1 : 25 000.

Схеми зонування поселень відповідно до містобудівних вимог залежно від розміру території затверджують постановою відповідних органів влади або рішенням органів місцевого самоврядування.

У подальшому в процесі планування використання земель розміщують об'єкти промислового, сільськогосподарського, житлово-цивільного і рекреаційного будівництва, інженерно-транспортної інфраструктури, установлюють режими використання територій, планують використання земель відповідно до встановлених зон.

Зміну форм власності на землю, купівлю, продаж і оренду земе­льних ділянок, установлення плати за землю здійснюють, дотриму­ючись вимог зонування територій і режиму використання земель.

Специфічною формою планування використання та охорони зе­мель є їх зонування, яке здійснюється у межах населених пунктів.

Зонування земель у межах населених пунктів нерозривно пов'язане з плануванням і забудовою територій, правове регулю­вання яких здійснюється Законом України «Про планування і забу­дову територій» № 1699-ІП від 20 квітня 2000 р. та іншими норма­тивними актами. Зонування земель реалізується розробленням від­повідного плану, який є елементом місцевих правил забудови. Такі правила є нормативно-правовим актом, який установлює порядок планування і забудови та іншого використання територій, окремих земельних ділянок, а також перелік усіх допустимих видів, умов і обмежень забудови та іншого використання територій та окремих земельних ділянок у межах зон, визначених планом зонування.

Згідно із Законом України «Про планування і забудову те­риторій» місцеві правила забудови розробляються для міст Києва і Севастополя, міст обласного значення, республіканського значення Автономної Республіки Крим. Для інших населених пунктів такі правила розробляються і затверджуються відповідними радами. Вони мають узгоджуватися з регіональними правилами забудови.

Місцеві правила складаються з двох частин: текстової та графіч­ної. У текстовій частині визначається перелік переважних і допус­тимих видів забудови та іншого використання земельних ділянок у межах окремих зон. На графічній частині місцевих правил — плані зонування — територія населеного пункту поділяється на зони з допустимими та переважними видами використання земельних ді­лянок.

План зонування та перелік переважних і допустимих видів забу­дови та іншого використання земельних ділянок розробляють для всієї території населеного пункту або окремої його частини.

Для кожної окремої зони згідно з державними будівельними нор­мами встановлюються єдині умови і обмеження забудови та іншого використання земельних ділянок, які стосуються:

• гранично допустимих поверховості будинків і споруд та щіль­ності забудови;

• мінімальних відступів будинків і споруд для червоних ліній, ліній регулювання забудови, меж суміжних земельних ділянок;

• вимог до впорядкування доріг та під'їздів до будинків і споруд, місць пар кування транспортних засобів;

• вимог до забезпечення експлуатації інженерно-транспортної інфраструктури, озеленення та впорядкування територій, утриман­ня будинків і споруд;

• переліку обмежень використання земельних ділянок (містобу­дівних, інженерних, санітарно-епідеміологічних, природоохоронних, історико-культурних);

• інших вимог.

Зонування земель здійснюється відповідно до затверджених в установленому законом порядку стандартів, норм і правил.

Контрольні запитання і завдання

1. Дайте визначення й охарактеризуйте зміст системи планування й організації раціонального використання та охорони земель. 2. Чому адміністративно-територіальні утво­рення є об'єктами планування й організації раціонального використання та охорони земель? 3. Поняття сталого землеко­ристування і його складові. 4. Сутність розвитку сталого зем­лекористування і роль у цьому землевпорядного проектуван­ня. 5. Охарактеризуйте основні види і зміст робіт, пов'язаних із плануванням й організацією раціонального використання та охорони земель. 6. Назвіть мету й основні завдання плану­вання використання та охорони земель. 7. Охарактеризуйте зміст та основні завдання державної та регіональних програм використання й охорони земель. 8. Сутність і зміст природно-сільськогосподарського, еколого-економічного і ерозійного районування земель. 9. Сутність і зміст зонування земель.

МЕТОДИ ЗЕМЛЕВПОРЯДНОГО ПРОЕКТУВАННЯ