5.4. Організація землевпорядного проектування

Землевпорядне проектування можуть виконувати науково-дослідні або проектні землевпорядні підприємства, а також приват­ні підприємці-землевпорядники, які мають ліцензію на здійснення землевпорядної діяльності.

Для виконання землевпорядного проектування на визначеному об'єкті й організації землевпорядних робіт зі складу працівників

проектної землевпорядної організації призначають конкретну поса­дову особу (головного інженера проекту). За потреби формують гру­пи фахівців за участю інженерів-землевпорядників, агрономів, еко­номістів, екологів, меліораторів та ін.

Відповідно до державних стандартів, норм і правил, інструкцій, вказівок і рекомендацій для проведення проектних робіт поперед­ньо розробляють завдання на проектування, що містить вимоги до організації використання земель і ряд контрольних цифр, на які варто вийти при освоєнні проекту. Це завдання узгоджують з учас­никами землеустрою і затверджують у встановленому порядку. Тер­мін розроблення проекту також установлюють нормативні доку­менти, який, як правило, становить 0,3 - 1 рік. Він залежить від ви­ду проектних робіт, площі і складності об'єкта землеустрою, необ­хідності здійснення додаткових обстежень і вишукувань. Для орга­нізації робіт, пов'язаних із складанням проекту землеустрою, роз­робляють план (табл. 5.2).

Таблиця 5.2. План організації робіт з розроблення проекту створення НПП «Граніно-степове Побужжя»

Види робіт	Вико­навці	Тер­мін, днів	Обґрун­туван­ня розці­нок	Вар­тість робіт, грн
Підготовчі роботи
Підготовка обґрунтування необхідності створення національного природного парку		2
Підготовка клопотання до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України		1
Підготовка клопотання Міністерства охорони навколишнього природного середовища України перед обласною держадміністрацією про створен­ня комісії з вибору та обстеження земельної діля­нки НПП		1
Підготовка розпорядження облдержадміністрації про створення районних комісій щодо погоджен­ня розміщення об'єктів НПП передбачуваних розмірів земельних ділянок та умов їх відведення		2
Підготовка планово-картографічних матеріалів, потрібних для створення НПП, з попереднім на­несенням можливих об'єктів і територій природно-заповідного фонду і уточненими межами зем­левласників та землекористувачів, а також уточ­нення правового режиму цих земель		10

Продовження табл. 5.2

Види робіт	Вико- навці	Тер- мін, днів	Обґрун- туван- ня розці­нок	Вар­тість робіт, грн
Польове обстеження земельних ділянок, які входять у НПП з вилученням чи без вилучення, уточнення їхніх меж, складання акта обстеження в розрізі сільських рад:
Арбузинський район: Семенівська Іванівська Костянтинівська Південноукраїнська міська		4
Вознесенський район: Олександрівська Трикратська		3
Братський район: Петропа вловська		2
Доманівський район: Вогданівська Прибузька		3
Первомайський район: Мигіївська Романо-Балківська Грушівська Кумарівська Кам'яно-Мостівська		5
Кривоозерський район: Березківська		2
Врадїївський район: Кумарівьска Врадїївська селищна		3
Підготовка матеріалів попереднього погодження, які містять:
♦ відомість земель, що передаються в користування національному природному парку в розрізі землекористувачів, землевласників, місцевих адміністрацій;		2
♦ погодження з головним землевпорядником району, завірене печаткою;		3
♦ погодження районних державних адміністрацій;		3
♦ план території майбутнього національного при- родного парку з чіткими межами, зазначеними площами по кожному землевласнику і землеко- ристувачу, завірений підписами відповідальних осіб та печатками землекористувачів, місцевих адміністрацій, відповідних рад, відділів земель них ресурсів;		3
♦ висновки спеціально уповноваженого органу виконавчої влади в галузі охорони навколишньо го природного середовища в Миколаївській області		1

Продовження табл. 5.2

Види робіт		Вико- навці	Тер-мін, днів	Обґрун туван- ня розці­нок	"Вар­тість робіт, грн
Отримання висновків органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо погодження місця розташування НІШ та дозволу на розроблення проекту створення НПП:
Арбузинський район Вознесенський район Братський район Доманівський район Первомайський район Кривоозерський район Врадіївський район			1 1 1 1 1 1 1
Підготовка звіту по підготовчих роботах			2
Здача звіту			1
Розроолення попереднього проекту
Підготувати та узгодити план території НПП з експлікацією земель за угіддями, адміністраціями, радами та землекористувачами і органами земельних ресурсів (М 1 : 25 000)			1
			20
Погодити проектні рішення розташування меж НПП «Гранітно-степове Побужжя» із землевласниками, землекористувачами та зацікавленими органами місцевого самоврядування та виконавчої влади меж, площі та характеру використання територій, які пропонуються для створення НПП. Підготувати та оформити листи-погодження та висновки зацікавлених організацій у Первомайському, Арбузинському, Вознесенському, Братському, Доманівському, Кривоозерському, Врадіївському районах, м. Південноукраїнські погодження завірити печатками:
Арбузинський район: Семенівська Іванівська Костянтинівська Південноукраїнська міська Вознесенський район: Олександрівська Трикратська Братський район: Петропавловська Доманівський район: Богданівська Прибузька Первомайський район: Мигіївська Романо-Балківська Грушівська Кумарівська Кам'яно-Мостівська Кривоозерський район: Березківська Врадіївський район Кумарівська Врадіївська селищна

Продовження табл. 5.2

Види робіт	Вико- навці	Тер- мін, днів	Обґрун- туван- ня розці­нок	Вар­тість робіт, грн
Провести попереднє функціональне зонування те­риторії НПП на основі погодження місця розташу­вання територій та відведених земельних ділянок		4
Скласти пояснювальну записку щодо площі, меж, характеру використання територій, які пропонуються для створення НПП згідно з визначеними функціональними зонами		4
Провести попереднє оцінювання соціально-еконо­мічних та екологічних наслідків створення НПП «Гранітно-степове Побужжя»		14
Підготувати картосхему попереднього функціо­нального зонування території (М 1 : 25 000)		8
Складання проекту
Планування процесу проектування		1
Підготувати опис та проаналізувати територіальну структуру НПП та територій, які плану­ється ввести до його складу, критерії вибору цих територій з урахуванням ступеня збереже­ності природних комплексів, наявністю природ­них об'єктів, що охороняються, компактності території, різноманіття ландшафтів		8
Підготувати картосхему розміщення національ­ного природного парку у межах області (ситуаційний план М 1 : 200 000) та України		14
Підготувати план території НПП національного природного парку, що створюється (М 1: 25 000). На плані території НПП мають бути чітко нанесені: ♦ межі створюваного НПП із зазначеною загальною площею; ♦ у межах НПП — виділені території, що входять з вилученням і без вилучення у землекористувачів (землевласників) (обов'язково вказати площу та назву землекористувачів); ♦ межі земельних ділянок кожного землекористувача (землевласника), які заповідаються, їхні назви та площі (по кожному землекористувачу та землевласнику); ♦ зведена експлікація земель по угіддях (форма 6-зем), районах, землекористувачах та землевла­сниках (план території має бути на топографіч­ній основі з анесеними культурними ландшаф­тами, урбанізова-ними територіями, інженерни­ми спорудами та мережами, автомобільними та залізничними шляхами); ♦ план території погоджують із усіма землекори­стувачами та землевласниками, користувачами природних ресурсів, орендарями, органами місце­вого самоврядування всіх рівнів, державними ад­міністраціями, районними органами земельних ресурсів, органами зацікавлених міністерств та комітетів на місцях, іншими зацікавленими сто­ронами архітектури та містобудування, органами центрального органу виконавчої влади в галузі		20

Види робіт	Вико- навці	Тер- мін, днів	Обґрун- туван- ня розці­нок	Вар­тість робіт, грн
♦ план території національного природного парку, що проектується, розробляють з урахуванням проектів районного планування або землеустрою з обов'язковим урахуванням перспективного пла- ну економічного розвитку області, проектів ра- йонного планування; при цьому обов'язково вилучають території, передбачені для будівництва трубопроводів, шляхопроводів, геологіч-них роз- робок та ін.		11
За потреби або якщо землекористувачів (земле- власників) кілька, а площі їх невеликі, до плану території потрібно додати викопіювання з плану землеустрою або карти земельних ділянок по кожному землекористувачу із зазначеною загальною площею та площами по кожному контуру, чіткими межами, назвою землекористувачів, ви-діляючи території, що входять з вилученням і без вилучення. Викопіювання з планів землеустрою мають бути завірені районними відділами земе­льних ресурсів (наявність печатки обов'язкова)
Дати загальну фізико-географічну характеристику запропонованих територій, у тому числі роз­міщення території певного об'єкта в системі фізико-географічного районування України, геологіч­ну будову, геоморфологічні умови, гідрогеологічні особливості, кліматичні умови, поверхневі води, ґрунти (основні типи грунтів)		7
Описати рослинний світ, тобто місце об'єкта у флористичному районуванні, загальну характе­ристику флори, найбільш репрезентативні флористичні комплекси, місце у геоботанічному районуванні, загальну характеристику рослинності та співвідношення її типів, найбільш репрезентативні ценози, списки видів рослин, занесених до Червоної книги України та списків інших міжнародних конвенцій		7
Описати тваринний світ з визначенням особливостей фауни, видового складу фауни, місця у зоо­географічному районуванні, переліку видів тва­рин, що занесені до Червоної книги України, списків Бернської конвенції		5
Дати характеристику ландшафтів територій та їх різноманіття з визначенням сучасної ландшафтної структури (типи місцевостей та урочищ), оцінку антропогенної трансформації ландшафтів (ступінь антропогенної трансформації, сучасне господарське використання), основні типи природних середовищ (за Бернською конвенцією)		5
Підготувати соціально-економічну характеристику регіону розміщення НПП, що створюється (населення, характеристика земель, землевласників і земле-користувачів за формою 6-зем і 2-зем, перелік видів господарської діяльності, промисловість, лісове гос- подарство, мисливське та рибне господарства, транс- порт і зв'язок, сфера обслуговування, заклади охоро­ни здоров'я)		2

Продовження табл. 5.2

Види робіт		Вико- навці	Тер- мін, днів	Обґрун- туван- ня розці­нок	Вар- тість робіт, грн
Визначити природну, рекреаційну та історико-культурну цінність території			6
Охарактеризувати екологічну ситуацію Підготувати опис та скласти перелік об'єктів при-родно-заповідного фонду			5 4
Розробити проект кошторису на утримання НПП «Гранітно-степове Побужжя», штатний розпис Підготувати ландшафтну карту території (природно-територіальні комплекси, типи місцевостей та урочищ, антропогенно трансформовані ландшафти), М 1 : 200 000			6
Підготувати план території розташування об'єктів природно-заповідного фонду (бажано М 1 : 25 000 або М 1 : 50 000)			7
Підготувати картосхеми найбільш цінних природних ресурсів (М 1:100 000 або М 1: 200 000)			7
Провести комплексне оцінювання територій на-ціонального парку, що створюється на основі по-передніх погоджень, з метою встановлення місця розташування цих територій, їхніх меж, розмірів, правового статусу з визначеними площами (у гектарах), місцезнаходженням, описом меж і су- міжних територій, переліком землевласників та землекористувачів (копії актів та договорів оренди, суборенди, з визначеними площами їх) та відведеними земельними ділянками, які ввійшли до складу регіонального ландшафтного парку «Гранітно-степове Побужжя»			10
Оформлення проекту
Сформувати загальний пакет науково-технічної документації до проекту створення НПП «Гранітно- степове Побужжя», у тому числі потрібну докумен- тацію, яка була підготовлена при відведенні земе- льної ділянки РЛП «Гранітно-степове Побужжя»			13
Передати необхідну науково-технічну документацію щодо проекту створення НПП «Гранітно-степове Побужжя» в Державне управління екології та природних ресурсів Миколаївської області:			1
♦ спільно з Державним управлінням екології та природних ресурсів Миколаївської області передати на державну землевпорядну експертизу;			7
♦ підготувати листи-погодження та висновок держадміністрації для розгляду на сесії обласної ради та обласної держадміністрації і забезпечити його погодження			1
Після затвердження на сесії обласної ради доку- ментацію передати до Міністерства охорони на­вколишнього природного середовища України для підготовки проекту указу Президента України			1
Доопрацювати землевпорядну документацію після її рецензування в підрозділах Міністерства охорони навколишнього природного середовища України			10
Завершення здачі проекту			3

Закінчений проект до його затвердження розглядають на засі­данні технічної ради землевпорядної організації із залученням уче­них і фахівців. Проект землеустрою піддається експертизі (екологіч­ній, землевпорядній).

Після затвердження в установленому порядку проект переносять у натуру (на місцевість) з позначенням меж земельних ділянок ме­жовими знаками встановленого зразка.

Здійснення заходів, передбачених проектами землеустрою (по­ліпшення угідь, закладання багаторічних насаджень, будівництво водойм, гідротехнічних споруд, доріг та ін.), покладається законо­давством на землевласників і землекористувачів. Землевпорядні організації надають допомогу і ведуть авторський нагляд за впро­вадженням проектів. Землевласники і землекористувачі можуть вносити пропозиції щодо зміни або уточнення проектних рішень у процесі освоєння проекту.

Землевпорядні проектні підприємства несуть відповідальність за економічну й екологічну ефективність заходів, передбачених проек­тами землеустрою. Вони мають право:

• проводити контроль за ходом реалізації проектів землеустрою, інформувати про його результати адміністрацію всіх рівнів, вносити пропозиції з поліпшення практики використання й охорони земель;

• погоджувати зміни в проектах, пов'язаних з меліорацією зе­мель, розміщенням сільськогосподарських об'єктів, внутрішньогос­подарських доріг, відведенням земель для несільськогосподарських потреб і за іншими підставами;

• вносити пропозиції щодо вдосконалення або зміни проектних рішень у проектах землеустрою.

Здійснення проекту землеустрою полягає у своєчасному переході до запроектованих форм організації території, систематичному про­веденні передбачених проектом заходів, збереженні проектних меж.

Контрольні запитання і завдання

1.Сутність і зміст стадійності в землевпорядному проекту­ванні. 2. Зміст стадії підготовчих робіт і землевпорядних вишу­кувань у проектуванні землевпорядної документації. 3. Зміст стадії складання землевпорядної документації. 4. Зміст стадії розгляду і затвердження землевпорядної документації. 5. Зміст стадії оформлення землевпорядної документації. 6. Сутність здійснення проектів землеустрою. 7. Класифікуйте документа­цію із землеустрою. 8. Які види проектів землеустрою ви знає­те? 9. Сутність технологій землевпорядного проектування. 10. У чому полягає традиційна технологія землевпорядного проекту­вання? 11.. У чому полягає комплексна технологія землевпоряд­ного проектування? 12. У чому полягає автоматизована техно­логія землевпорядного проектування? 13. Зміст і завдання ор­ганізації землевпорядного проектування.

ОРГАНІЗАЦІЯ ЗДІЙСНЕННЯ СХЕМ І ПРОЕКТІВ ЗЕМЛЕУСТРОЮ