Экономические проблемы развивающихся стран

Как было показано в пятой главе, в условиях, когда потребности Запада в

естественных ресурсах снижаются, а эффективность аграрного сектора стран

"четвертого мира" остается беспрецедентно низкой, основной причиной их

тяжелого хозяйственного положения выступает преобладание в их экономике

добывающих отраслей и сельского хозяйства. Рассматривая этот вопрос на

весьма абстрактном уровне, Г.Дэли, один из наиболее авторитетных

экспертов-экологов, отмечает также, что дополнительные проблемы для

"четвертого мира" возникают в силу того, что затраты на производство (а не

добычу) естественных ресурсов de facto равны нулю, и поэтому цены на них

формируются в достаточной мере субъективно; при этом продукция

соответствующих отраслей оказывается объективно недооцененной, "и эта

недооценка связана с относительной мощью социальных классов, обусловливающих

функционирование рынка; так, труд и капитал представляют собой значимые

социальные классы, тогда как владельцы ресурсов таковыми не являются"

^[412]. Ухудшение положения "четвертого мира" раскручивается в

силу этого по спирали: сокращение потребности западных держав в сырье

становится первичным источником снижения цен на него; неспособность

консолидации развивающихся стран и возможность фактически неограниченного

падения цен на ресурсы открывают простор понижательной тенденции; и,

наконец, рост дефицита в торговле Юга с Севером вызывает долговую

зависимость и сводит на нет хозяйственную самостоятельность "четвертого

мира".

^[411] - Krugman P. The Return of Depression Economics. P.

15-16.

^[412] - См.: Daly H.E. Steady-State Economics, 2nd ed. L.,

1992. P. 33, 109-110; цитируется стр. 109.

Снижение цен на сырьевые товары стало жестокой реальностью 90-х годов.

Даже впечатляющий промышленный бум в Западной Европе и США в середине 90-х

оказался не в состоянии переломить эту тенденцию. Между 1990-м и концом 1996

года общий товарный индекс, рассчитываемый журналом The Economist, снизился

в среднем на 6,9 процента; в первой половине 1997 года наступил

спекулятивный бум, вызванный ожиданиями роста потребления энергии и сырья, в

первую очередь со стороны стран Азии, однако от него не осталось и следа уже

к осени, в результате чего к маю 1998 года общий индекс был уже на 16,2

процента ниже, чем в 1990 году. В 1998 и начале 1999 года ситуация еще более

усугубилась: за один год общий товарный индекс снизился на 18,5 процента, а

по некоторым позициям (в частности, непродовольственным сельскохозяйственным

товарам) -- на 25 процентов, что довело его суммарное снижение с 1990 года

почти до 30 процентов. При этом особенно быстро дешевели энергоносители:

если 1 июля 1997 года цена на сырую нефть (брент-смесь), добываемую в

Северном море, достигала 18,71 долл./баррель, то к 5 мая 1998 года она

снизилась до 14,73 долл./баррель, а к середине февраля 1999-го вплотную

приблизилась к критической отметке, установившись на уровне в 10,09

долл./баррель^[413].

Еще более симптоматична динамика цен на продовольственные товары. С

одной стороны, все в большей мере основным источником продовольствия

становится развитый мир. Начиная с середины 60-х годов фактически весь

прирост нетто-экспорта зерна приходится исключительно на североамериканский

регион^[414]; США, Австралия и Южная Америка занимают ведущие

позиции в экспорте продукции животноводства. Однако высокоинтенсивное

сельское хозяйство развитых стран достигает предела своих возможностей: если

между 1950 и 1990 годами мировое производство зерна выросло на 182 процента,

то с 1990 по 1996 год оно увеличилось лишь на 3 процента; это означает, что

среднедушевое производство зерна в мире сократилось с рекордного уровня в

346 кг в 1984 году до 336 кг в 1990-м и 313 кг в 1996 году, что

соответствует темпу почти в -0,9 процента в год^[415]. Это

снижение быстро изменило понижательную тенденцию цен на пшеницу, кукурузу и

рис, проявившуюся в падении их цен соответственно на 67, 83 и 88 процентов

между 1950 и 1993 годами, и вызвало рост цен на 29,

^[413] - Рассчитано по: The Economist. 1997. July 5. Р. 104;

1998. May 16. Р 128; 1999. February 20. P. 118.

^[414] - См.: Daly H.E. Steady-State Economics. P. 10.

^[415] - См.: Brown L.R., Flavin Ch., French H., et al. State

of the World 1997. AWorldwatch Institute Report on Progress Toward a

Sustainable Society. N.Y.-L., 1997. P. 24, 25.

58 и 30 процентов только с 1993 по 1996 год. В 1997-1998 годах рост цен

на зерно продолжился (на 37 процентов только за первую половину 1997 года),

что было вызвано в первую очередь резким сокращением мировых запасов зерна

(с более чем 100 до примерно 50 дней потребления между 1986 и 1997 годами),

а также прогнозами о перспективах роста населения в "четвертом мире"

^[416]. С другой стороны, развивающиеся страны сосредоточиваются

на производстве относительно экзотических товаров, которые не определяют

структуру потребления продовольствия, и цены на них в силу этого более

эластичны. Так, наиболее быстро в 1997 году снижались цены на кофе, сахар,

какао, а также ряд тропических фруктов^[417]; заметим при этом,

что именно в ценах таких товаров, по которым они продавались в развитых

странах, доля стоимости, достававшаяся непосредственным производителям, была

минимальной: так, лишь 14 процентов той цены, которую уплачивали покупатели

бананов в США, достигала плантаторов в Латинской Америке^[418].

Характерен и тот немаловажный факт, что доля развивающихся стран в

производстве пусть и традиционных для них, но широко потребляемых в "первом

мире" товаров за последние 30 лет резко снизилась: так, если в середине 60-х

годов доля стран Африки в мировом производстве пальмового масла достигала 80

процентов, то к концу 80-х она снизилась до 20 процентов; если эти страны

обеспечивали в 60-е годы от 60 до 80 процентов мирового экспорта арахиса и

арахисового масла, то к середине 80-х эти показатели не превосходили 10-16

процентов^[419]. Таким образом, любые возможности экономического

давления "четвертого" мира на "первый" сегодня стремительно исчезают.

В то же время эти тенденции означают снижение масштабов торговли

развивающихся стран с развитыми, что имеет крайне серьезные негативные

последствия по целому ряду направлений. Основным отличием товарного обмена

между странами Севера и Юга от торговли между самими развитыми странами

становится то, что развивающиеся страны поставляют на Север продукцию, от

производства которой развитый мир уже отказался, в то время как получают те

товары, которые сами произвести еще не в состоянии^[420], что

обусловливает заведомо зависимое положение раз-

^[416] - Рассчитано по: Brown L.R., Flavin Ch., French H., et

al. State of the World 1998. P. 16, 17, 94; см. также: The Economist. 1997.

July 5. P. 104.

^[417] - См.: The Economist. 1998. August 1. Р. 92.

^[418] - См.: Lappe P.M., Collins J., Rosset P., Esparza L.

The World Hunger: 12 Myths. 2nd ed. N.Y., 1998. P. 90.

^[419] - См.: Grilli E. The European Community and the

Developing Countries. Cambridge, 1993. P. 173.

^[420] - См.: Cohen D. The Wealth of the World and the

Poverty of Nations. P. 123.

вивающихся стран. Этим также объясняется и то, что вполне определенная

связь между темпами роста ВНП и темпами роста экспорта, характерная для

развитых стран, отсутствует в экономиках "четвертого мира", где рост

экспорта уже не стимулирует повышения ВНП^[421]. Так как

"традиционные поставщики сырья в странах "третьего мира" [в перспективе

неизбежно] будут находить все более ограниченные рынки для своих все более

дешевых ресурсов" ^[422], они уже сегодня обнаруживают стремление

к определенной замкнутости; между тем статистические данные показывают, что

хозяйственная закрытость становится в последнее время фактором гораздо более

резкого снижения темпов экономического роста, чем в 70-е и в начале 80-х

годов^[423].

В условиях, когда "доля в мировой торговле наиболее бедных государств,

в которых проживает 20 процентов населения мира, в период с 1960 по 1990 год

сократилась с 4 до менее чем 1 процента" ^[424], их экспортная

политика характеризуется крайней хаотичностью и отсутствием какой-либо

стратегии. В 80-е годы экспорт из африканских государств в стоимостном

выражении снижался со среднегодовым темпом в 4,5 процента, что в целом

соответствует темпам падения цен на сырьевые товары^[425]; таким

образом, уже тогда можно было прийти к выводу, что потенциал роста

поступлений от экспорта связан только с повышением его физических объемов. В

определенной мере именно таким выводом руководствовались некоторые

африканские страны, которые вплоть до середины 80-х годов оставались

нетто-экспортерами продовольствия, в то время как более половины их

населения хронически недоедало^[426], а цены, по которым США и

другие развитые страны предлагали свое зерно, оказывались в четыре раза

ниже, чем издержки его производства, например, в Нигерии^[427]. В

результате к концу 80-х годов сложилась ситуация, в которой различия между

"четвертым миром" и "третьим", представленным индустриализирующимися

странами Юго-Восточной Азии и отчасти Латинской Америки, стали вполне

четкими и характеризуются, на наш взгляд, двумя обстоятельствами. Во-первых,

в странах "четвертого мира" устойчиво снижается уровень жизни населения (с

1985 по 1989 год

^[421] - См.: Krueger A.0. Threats to 21st-century Growth:

The Challenge of the International Trading System // Landau R., Taylor Т.,

Wright G. (Eds.) The Mosaic of Economic Growth. P. 197.

^[422] - Thurow L,.Head to Head.P.41.

^[423] - См.: Krueger A.0. Threats to 21st-century Growth. P.

198.

^[424] - Baud M.-F. Market Globalization // UNESCO Courier.

1996. No 11. P. 34.

^[425] - См.: Cline W.R. International Debt Reexamined.

Wash., 1995. P. 230, 380.

^[426] - См.: Lappe F.M., Collins J., Rosset P., Esparza L.

The World Hunger. P. 10.

^[427] - См.: Landes D.S. The Wealth and Poverty of Nations.

P. 500.

среднедушевое производство продовольствия упало в 94 [!] странах,

среднедушевые доходы сократились в 40 государствах^[428], в 13

странах сегодня производится и потребляется меньше продовольствия на душу

населения, чем тридцать [!] лет назад^[429]), причем они

неспособны на основе собственных усилий добиться изменения этой тенденции, в

первую очередь в силу зависимости от аграрного сектора и быстрого разрушения

местных природных экосистем, вызванного сверхэксплуатацией природных

ресурсов. В результате от 30 до более чем 80 процентов населения живет здесь

менее чем на 1 долл. в день (расчеты проведены с учетом паритета

покупательной способности национальных валют) ^[430]. Во-вторых,

структура производства в этих странах такова, что дешевизна местной рабочей

силы и добываемых здесь природных ресурсов не может более служить фактором

преодоления неэффективности производства, и в результате ни в каких сферах

хозяйствования "четвертый мир" не способен составить ценовую или неценовую

конкуренцию развитым странам; таким образом, в будущем отношения между ними

могут строиться главным образом на основе предоставления "четвертому миру"

помощи и субсидий, не предполагающего конструктивного

взаимодействия^[431].

Эти обстоятельства не могли не отразиться на инвестиционной активности

западных компаний. Между 1967 и 1990 годами доля развивающихся стран в

суммарном объеме привлекаемых зарубежных инвестиций снизилась с 30,6 до 18,9

процента, и при этом наиболее радикально сократились доли тех регионов,

которые с наибольшим основанием могут быть отнесены к "четвертому миру": для

Латинской Америки произошло снижение с 17,5 до 7,3 процента, для Африки -- с