- •Загальна частина
- •Глава 1. Поняття адміністративного процесуального права
- •Глава 2. Норми адміністративного процесуального права 53
- •Глава 3. Адміністративні процесуальні правовідносини 64
- •Глава 4. Суб'єкти і учасники адміністративного процесуального
- •Глава 6. Докази в адміністративному процесі 146
- •Глава 7. Процесуальні строки 159
- •Глава 8. Заходи процесуального примусу в адміністративному
- •Особлива частина розділ з
- •Глава 10. Провадження за зверненням громадян 223
- •Глава 11. Організація адміністративного судочинства
- •Глава 12. Підвідомчість та підсудність справ
- •Глава 13. Провадження в суді першої інстанції 291
- •Глава 14. Перегляд судових рішень 346
- •Глава 15. Виконання судових рішень у справах
- •Глава 16. Загальні положення провадження у справах про
- •Глава 17. Провадження в справах про адміністративні
- •Г лава 1
- •1.1. Соціальне призначення адміністративного процесуального права
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •1.3. Метод адміністративного процесуального права
- •Глава 1
- •1.4. Принципи адміністративного процесуального права та адміністративного процесу
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •1.5. Система адміністративного процесуального права
- •Глава 1
- •1.6. Взаємодія адміністративного процесуального права з іншими галузями права
- •Глава 1
- •1.7. Адміністративне процесуальне право як самостійна галузь у системі права України
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.2. Джерела адміністративного процесуального права
- •Глава 2
- •Глава 2
- •3.1. Поняття та основні риси адміністративних : ' процесуальних правовідносин
- •3.2. Структура адміністративних процесуальних відносин
- •Глава 3
- •3.3. Види адміністративних процесуальних відносин
- •Глава 4
- •4.1. Поняття і класифікація суб'єктів адміністративного процесуального права
- •Глава 4
- •4.3. Особи, які обстоюють в адміністративному процесі особисті права та законні інтереси
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •4.4. Особи, які представляють та захищають інтереси інших осіб
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Провадженням
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Г лава 5
- •5.1. Поняття та особливості адміністративного процесу
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •5.2. Структура адміністративного процесу
- •Глава 5
- •Глава 5
- •5.3. Адміністративні провадження та їх види
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •5.4. Стадії адміністративних проваджень
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •5.5. Адміністративні процедури
- •Глава 5
- •Глава 5
- •5.6. Адміністративна юрисдикція
- •Глава 5 -ч
- •Глава 5
- •Глава 5
- •5.7. Адміністративна юстиція (судочинство)
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава6 Докази в адміністративному процесі
- •6.1. Поняття адміністративного процесуального доказування
- •Глава 6
- •6.2. Джерела доказів у адміністративному процесі
- •Глава 6
- •6.3. Дослідження та оцінка доказів у адміністративному процесі
- •Глава 6
- •6.4. Класифікація доказів. Заходи забезпечення доказів та адміністративних проваджень
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 7 Процесуальні строки
- •7.1. Поняття процесуальних строків та їх значення в адміністративному процесі
- •Глава 7
- •Глава 7
- •7.2. Види процесуальних строків . Та їх характеристика
- •Глава 7
- •Глава 7
- •4. Строки оскарження постанов у справі та перегляду справи.
- •5. Строки виконання постанов у справі.
- •Глава 7
- •Глава 8
- •8.1. Поняття заходів процесуального примусу
- •Глава 8
- •8.2. Види заходів процесуального примусу та їх характеристика
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Г лава 9
- •9.1. Поняття, зміст та структура проваджень у сфері управління
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •9.3. Адміністративні провадження за ініціативою органу владних повноважень
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •10.1. Правові основи провадження за зверненням громадян
- •Глава 10
- •10.2. Види звернень громадян, їх характеристико та особливості проваджень
- •Глава 10
- •10.3. Вимоги до звернення громадян
- •Глава 10
- •10.4. Учасники адміністративних проваджень за зверненням громадян
- •Глава 10
- •10.5. Стадії та структура провадження за зверненням громадян
- •Глава 10
- •Глава 10
- •Глава 10
- •10.6. Діловодство за зверненням громадян
- •Глава 10
- •Г лава 11
- •11.1. Розвиток адміністративного судочинства (юстиції) в Україні
- •Глава 11
- •11.2. Поняття, завдання та мета адміністративного судочинства
- •Глава 11
- •Глава 11
- •Глава 11
- •11.3. Система та повноваження адміністративних судів
- •Глава 11
- •Глава 11
- •11.4. Склад суду та відводи
- •Глава 11
- •11.5. Судові виклики та повідомлення
- •Глава 11
- •11.6. Фіксування адміністративного процесу
- •Глава 11
- •Глава 11
- •Глава 11
- •Глава 12
- •12.1. Підвідомчість адміністративних справ
- •Глава 12
- •Глава 12
- •Глава 12
- •Глава 12
- •Глава 12
- •12.2. Поняття підсудності адміністративних справ
- •12.3. Предметна підсудність адміністративних справ .
- •Глава 12
- •Глава 12
- •Глава 12
- •Глава 12 - . -
- •12.5. Інстанційна підсудність адміністративних справ
- •Глава 12
- •12.6. Підсудність за зв'язком вимог
- •12.7. Наслідки порушення правил підсудності
- •Глава 12
- •Розділ 5
- •Глава 13
- •13.1. Звернення до адміністративного суду та відкриття провадження в адміністративній справі
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •13.2. Підготовче провадження
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •13.3. Судовий розгляд справи '
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •13.5. Особливості провадження в окремих категоріях адміністративних справ
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 14
- •14.1. Способи забезпечення законності та обґрунтованості судових рішень
- •14.2. Перегляд судових рішень в апеляційному порядку. Апеляційне провадження
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •14.3. Перегляд судових рішень у касаційному порядку. Касаційне провадження
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •14.4. Перегляд судових рішень за винятковими обставинами
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •14.5. Перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами т
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 15
- •15.1. Види судових рішень та набрання ними законної сили
- •Глава 15
- •Глава 15
- •Глава 15
- •15.2. Поняття та зміст виконання судових рішень
- •Глава 15
- •Глава 15
- •Глава 15
- •15.3. Порядок виконання судових рішень
- •Глава 15
- •15.4. Відповідальність за невиконання : судових рішень
- •Глава 15
- •16.1. Загальна характеристика провадження у справах про адміністративні правопорушення
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 16
- •16.2. Заходи забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 16
- •16.3. Права та обов'язки осіб, які беруть участь
- •Глава 16
- •Глава 16
- •16.4. Органи (посадові особи), які розглядають справи про адміністративні правопорушення
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 16
- •16.5. Підвідомчість справ . ,;,
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 16
- •17.1. Завдання та принципи провадження в справах про адміністративні правопорушення
- •Глава 17
- •Глава 17
- •Глава 17
- •Глава 17
- •17.2. Відкриття справи про адміністративне правопорушення
- •Глава 17
- •Глава 17
- •Глава 17
- •Глава 17
- •17.3. Розгляд справи про адміністративне правопорушення
- •Глава 17
- •Глава 17
- •Глава 17
- •17.5. Перегляд постанови у справі про адміністративне правопорушенню
- •Глава 17
- •Глава 17
- •Глава 17
- •17.6. Виконання постанови у справі про адміністративне правопорушення
- •Глава 17
- •Глава 17
- •Глава 17
- •Загальна частина
- •Тема 1. Поняття адміністративного процесуального права України
- •Тема 2. Норми адміністративного процесуального права
- •Тема 3. Адміністративні процесуальні правовідносини
- •Тема 4. Суб'єкти і учасники адміністративного процесуального права
- •Розділ 2. Адміністративний процес та адміністративні провадження
- •Тема 5. Сутність адміністративного процесу та його зміст
- •Тема 6. Докази в адміністративному процесі
- •Тема 7. Процесуальні строки
- •Тема 8. Заходи процесуального примусу . Ь в адміністративному процесі
- •Особлива частина
- •Управлінської діяльності
- •Тема 9. Провадження в сфері управління
- •Тема 10. Провадження за зверненнями громадян
- •Тема 11. Організація адміністративного судочинства в Україні
- •Тема 12. Підвідомчість та підсудність справ адміністративному суду
- •Тема 13. Провадження в суді першої інстанції
- •Тема 14. Перегляд судових рішень
- •Тема 15. Виконання судових рішень у справах адміністративного судочинства
- •Тема 16. Загальні положення провадження в справах про адміністративні правопорушення
- •Тема 17. Провадження в справах про адміністративні правопорушення
Глава 14
ПЕРЕГЛЯД СУДОВИХ РІШЕНЬ
раїни «Про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України» від 21 червня 2001 р. було включено до цивільного судочинства, згодом Законом України «Про судоустрій України» від 7 лютого 2002 р. було визначено (закріплено) види і склад апеляційних судів і, нарешті, в Кодексі адміністративного судочинства України закріплено умови і порядок апеляційного провадження.
Апеляція (звернення) — це оскарження рішення суду першої інстанції, яке не набрало законної сили, до суду вищої судової інстанції та перегляд ним оскаржуваного рішення і адміністративної справи в межах апеляційної скарги і позовних вимог, що були заявлені в суді першої інстанції.
Строк набрання рішенням законної сили дорівнює строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги.
Апеляційне оскарження, перевірка та перегляд рішень суду першої інстанції, що не набрали законної сили, як процесуальна гарантія захисту прав та інтересів сторін, інших осіб, які брали участь у справі, а також осіб, які не брали участі у справі, але, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають забезпечити шляхом повторного розгляду адміністративної справи:
а) встановлення під час апеляційного провадження пору шень, допущених судом першої інстанції, які призвели до не правильного вирішення справи;
б) встановлення нових фактів та їх дослідження;
в) дослідження нових доказів, які не досліджувалися у суді першої інстанції, а також доказів, які досліджувалися судом першої інстанції з порушенням вимог КАС України;
г) виправлення помилок суду першої інстанції;
ґ) забезпечення правильного та однакового застосування норм матеріального та процесуального права;
д) формування судової статистики.
Отже, зміст перегляду судових рішень в апеляційному порядку полягає в новому (повторному) розгляді й перевирішенні справи судом апеляційної інстанції1.
Судом апеляційної інстанції в адміністративних справах є апеляційний адміністративний суд, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий адміністративний суд,
1 Чорнооченко С. І. Цивільний процес України: Навч. посібник. — К.: Центр навч. літератури, 2004. — С. 244.
348
що ухвалив рішення. Наприклад, Київський апеляційний адміністративний суд розглядає апеляційні скарги на рішення місцевих адміністративних судів (місцевих загальних судів як адміністративних судів чи окружних адміністративних судів) Вінницької, Житомирської, Київської, Черкаської, Чернігівської областей та м. Києва1. Судом апеляційної інстанції у спра-пах, розглянутих окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на м. Київ щодо «ииборчих справ» (ч. З ст. 172 КАСУ), є Вищий адміністративний суд України (ч. 6' ст. 177 КАСУ).
Право на апеляційне оскарження повністю або частково постанови суду першої інстанції, як правило, мають особи, які перуть участь у справі, якщо результат розгляду їх не влашто-иує. Однак не виключені випадки, коли постанова суду про вирішення адміністративної справи може стосуватися інтересів 111 тої особи, яка не брала участі у справі та яка дізналася про снраву уже після ухвалення постанови. Для захисту своїх прав така особа також має право на апеляційне оскарження. Отже, право на оскарження постанови в адміністративній справі суду першої інстанції повністю або частково мають:
а) сторони (позивач, відповідач);
б) особи, які беруть участь у справі (треті особи, представ ники сторін та третіх осіб) або особи, які є іншими учасниками адміністративного процесу (свідок, експерт, спеціаліст, пере кладач), якщо це стосується їхніх інтересів (наприклад ч. 2 ст. 98 КАС України);
в) особи, які не брали участі у справі, але суд вирішив пи тання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки (напри клад, визнання в судовому порядку законності виділення зе мельної ділянки під забудову, що потягнуло за собою порушен ня прав осіб, які проживають та території виділеної земельної ділянки чи поруч з нею).
Зазначені вище особи у будь-який час до закінчення апеляційного розгляду мають право приєднатися шляхом подання заяви до апеляційної скарги, підтримавши її вимоги (ст. 192 КАСУ).
Законодавець не встановлює кола осіб, які мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції.
1 Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, за-гиордження їх мережі та кількісного складу суддів: Указ Президента України від 16 листопада 2004 р. № 1417/2004 // Урядовий кур'єр. — 2004. — N1' 224. — 24 листоп., додаток 2. •
349