9.3. Адміністративні провадження за ініціативою органу владних повноважень

Правове регулювання господарської діяльності підпри­ємств, закладів та підприємницької діяльності громадян визна­чається законами, підзаконними нормативними актами на принципах економічної, організаційної і комерційної незалеж­ності та ринкової саморегуляції.

Разом із тим з метою забезпечення дотримання законодав­ства, прав, свобод і законних інтересів фізичних чи юридичних осіб, державної безпеки та громадського порядку, захисту прав споживачів, пом'якшення руйнівної сили ринкових відносин та попередження негативних наслідків діяльності природних мо-

198

ПРОВАДЖЕННЯ У СФЕРІ УПРАВЛІННЯ

нополій і зовнішньої економічної експансії державою створена відповідна система органів, що здійснюють контроль, нагляд та перевірки господарської діяльності, виконання законів і підза-конних нормативних актів усіма учасниками правовідносин.

На даний момент існує велика кількість (понад 40) конт­рольно-наглядових органів: органи державної податкової служ­би; органи санітарно-епідемічного нагляду; органи державної митної служби; органи захисту прав споживачів; органи дозвіль­ної системи внутрішніх справ; органи державної автомобільної інспекції тощо. В межах своєї компетенції та керуючись від­повідними нормами чинного законодавства вони мають право припиняти діяльність суб'єктів господарювання, вилучати май­но і речі, застосовувати фінансові санкції, інші заходи примусу

— вилучення документів, скасування реєстрації, припинення дії дозволів, ліцензій, примусовий поділ підприємств тощо.

Наприклад, згідно зі ст. 9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 р. подат­кові органи для погашення податкового боргу можуть здійсню­вати арешт активів¹. Відповідно до п. 8 ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів» від 12 травня 1991 р., спеціально уповноважені органи із захисту прав споживачів мають право опломбувати у порядку, передбаченому законодавством, у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг, виробничі, склад­ські, торговельні та інші приміщення, а також несправні, з не­вірними показниками засоби вимірювальної техніки, за допо­могою яких здійснюється обслуговування споживачів². Головні державні санітарні лікарі (їх заступники) відповідно до ст. 42 Закону України від 24 лютого 1994 р. «Про забезпечення сані­тарного та епідемічного благополуччя» мають право тимчасово забороняти чи припиняти діяльність підприємств, установ, за­кладів будь-якого призначення, згідно з ч. 2 ст. 46 цього Закону

— застосовувати фінансові санкції³. Припиняти (призупиняти)

¹ Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бю­ джетами та державними цільовими фондами: Закон України від 21 грудня 2000 р. // Відомості Верховної Ради України. — 2001. — № 10. — Ст. 44.

² Про захист прав споживачів: Закон України в редакції від 1 грудня 2005 р. // Відомості Верховної Ради України. — 2006. — № 7. — Ст. 84.

3 Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя насе­ лення: Закон України від 24 лютого 1994 р. // Відомості Верховної Ради України. 1994. — № 27. — Ст. 218.

199