16.1. Загальна характеристика провадження у справах про адміністративні правопорушення

Розгляд і вирішення адміністративних справ, пов'язаних із вчиненням адміністративних проступків, та умови і порядок притягнення правопорушників до адміністративної відпові-1 дальності чи застосування до них інших заходів адміністратив-І ного примусу компетентними органами на основі закону ви-І знається як провадження у справах про адміністративні право-1 порушення.

Разом із тим, слід зазначити, що застосування адміністра-І тивних стягнень чи інших заходів адміністративного примусу! зачіпає або може зачіпати суттєві інтереси майнового та осо-1 бистого характеру (оплатне вилучення предмета, конфіскація,! виправні роботи, штраф, адміністративний арешт, позбавлення! спеціального права, доставлення правопорушника, адміністра-1 тивне затримання тощо) громадянина, що гарантовані Консти-І туцією України (статті 3, 29, 41 та ін.), зумовлюють необхід­ність високого ступеня формалізації провадження та врегулю­вання його процесуальними правовими нормами, а в деяких випадках й нормами матеріального права, наприклад, установ­лення строків накладення адміністративних стягнень (ст. 38 КУпАП, ст. 328 МКУ, ст. 12 Закону України «Про боротьбу )|

412

ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВАХ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ

корупцією»); визначення обставин, що виключають адміністра­тивну відповідальність (ст. 17 КУпАП) тощо.

Забезпечуючи вимоги щодо формалізації провадження за­конодавець чітко визначає:

1. органи, що уповноважені розглядати справи про адміні­ стративні правопорушення;

2. підвідомчість справ про адміністративні правопорушення;

3. завдання, порядок та принципи провадження у справах про адміністративні правопорушення;

4. осіб, які мають право складати протоколи про адміністра­ тивні правопорушення;

5) заходи забезпечення провадження у справах про ад­ міністративні правопорушення;

6. права та обов'язки осіб, які беруть участь у провадженні в справі про адміністративні правопорушення;

7. місце, строки та порядок розгляду справ про адміністра­ тивні правопорушення;

8. порядок винесення та оголошення постанови у справі про адміністративне правопорушення;

9. порядок, строки та повноваження щодо оскарження чи опротестування постанови у справі про адміністративне право­ порушення;

10) порядок звернення та виконання постанови про накла­ дення адміністративного стягнення.

Зазначені вимоги щодо провадження в справах про адміні­стративні правопорушення врегульовані адміністративно-про­цесуальними нормами, основну частину яких містить КУпАП — статті 213—330. Вони встановлюють правила провадження у справах про адміністративні правопорушення, виступають основ­ним елементом механізму правового регулювання процесуаль­них відносин адміністративно-деліктного характеру, регулюють порядок реалізації відповідних матеріальних норм та процедури їх застосування. Разом із тим, деякі адміністративно-процесу­альні правовідносини регулюються також нормами, які міс­тяться у інших законодавчих актах. Наприклад, враховуючи особливості порушень митних правил, законодавець у Митно­му кодексі України закріплює цілу низку норм, що регулюють порядок провадження у справах про порушення митних правил (статті 356—406 МКУ). При цьому зазначає, що в частині, що не регулюється Митним кодексом, провадження здійснюється

413