7. Контрольные задания и задачи для самопроверки

1. Основные структурные составляющие современной пенсионной системы России.

2. Понятие «трудовая пенсия» и её экономическое содержание

3. Базовые принципы обязательного пенсионного страхования. Особенности их реализации в России.

4. Бюджет пенсионного страхования России. Его место в государственной бюджетной системе РФ.

5. Виды и формы обязательного пенсионного страхования в развитых зарубеж­ных странах и в России.

6. Финансовое обеспечение обязательного пенсионного страхования

7. Особенности обязательного страхования отдельных категорий застрахованных.

8. Основные экономические и социальные элементы. Программы пенсионного реформы 1995-98 гг.

9. Основные экономические и социальные элементы. Программы пенсионного реформы 2001 г.

10. Социальные и экономические результаты реформирования пенсионной сис- темы РФ.

8. Литература

1. Соловьев А.К. Основы пенсионного страхования в России. / Учебно-методическое пособие. — М.: Светоч, 2001. — 24,8.

2. Соловьев А.К. Финансовая система пенсионного страхования в России (учебное пособие) — М.: Светоч, 1999. — 23,5.

3. Соловьев А.К. Экономика пенсионного страхования (учебное пособие) — М.: Современная экономика и право, 1999. — 18,7.

4. Соловьев А.К. Экономические основы обязательного государственного пен­сионного страхования в РФ (учебное пособие) — М.: Современная экономика и право, 1999.-18,2.

Глава 2.9. Безопасность труда: формирование новой доктрины государственной политики План:

1. Безопасность труда: понятийный аппарат

2. Состояние безопасности труда в стране и государственная полити­ка в этой сфере

3. Пути формирования национальной доктрины безопасности труда

4. Контрольные задания и задачи для самопроверки

5. Литература

1. Безопасность труда: понятийный аппарат

Проблема обеспечения безопасности человека в процессе трудовой деятельно­сти зависит от сложных и взаимоувязанных между собой факторов — состояния техники и технологии, организации производства и труда, географических и при­родно-климатических особенностей размещения производственной базы и ее ин­фраструктуры, наличия и развитости современных институтов социальной защиты работников от рисков профессионального труда.

Различают социально-экономические, организационно-технические и естест­венно-природные факторы, воздействующие на формирование условий труда.

Социально-экономические факторы: законодательное и нормативное регули­рование организации и гигиены труда (продолжительность рабочего времени и времени отдыха, санитарные нормы и требования, нормативное регулирование труда женщин и подростков, некоторых категорий занятых).

Организационно-технические факторы:

• средства труда (производственные задания и сооружения, технологическое оборудование, инструменты и т.д.), предметы и продукты труда (сырье, мате­риалы, заготовки, полуфабрикаты и готовые изделия);

• технологические процессы (физическое, механическое, химическое и биологи­ческое воздействия на обрабатываемые предметы труда, способы их транспор­тировки и хранения);

• организационные формы производства, труда и управления (уровень специа­лизации производства, его масштабы и массовость, сменность работы пред­приятия, формы разделения и кооперации труда).

Естественно-природные факторы:

• географическое размещение предприятий (климатические зоны, высота над уровнем моря, погодные условия);

• геологические факторы (характер залегания ископаемых и способ их добычи);

• биологические факторы (особенности окружающего растительного и животно­го мира, наличие контактов работников с различными животными, растения­ми, микроорганизмами и продуктами их жизнедеятельности).

Многофакторный характер формирования производственной среды и трудово­го процесса объясняет необходимость применения междисциплинарного подхода, использования методов и инструментария различных научных дисциплин для изу­чения явлений и процессов жизнедеятельности человека в процессе труда. В их круг входят:

• инженерные науки — техника и технология безопасности в отдельных отрас­лях экономики, пожарно-, электро-, и атомная безопасность, эргономика и т.д. Важнейшими их задачами выступают:

- разработка рекомендаций по безопасности технологических процессов, приспособлению машин, оборудования, приборов, инструмента к физиоло­гическим, психологическим, антропометрическим возможностям человека;

• медицинские науки — гигиена, физиология и психология труда, профессио­нальная патология. Предмет их деятельности — изучение факторов нарушения

здоровья работников, причин возникновения профессиональных заболеваний и разработка рекомендаций по снижению уровней профессионального риска с помощью нормирования опасных факторов, выявления на ранних стадиях профзаболеваний;

• экономические науки — политическая экономия, экономическая социология, экономика и статистика труда — призваны изучать механизмы действия эко­номических законов в сфере труда, его нормирования и научной организации, предлагать меры по рационализации форм разделения и кооперации труда, трудового процесса;

• правовые науки — гражданское, административное, уголовное и трудовое право, право социального обеспечения. В круг их задач входит:

- нормативное закрепление мер по защите работников с помощью регла­ментации трудовых отношений работников и работодателей, фиксация обязанностей и гарантий сторон, включая продолжительность рабочего времени, времени отдыха, правил по охране труда.

Для характеристики условий труда используются понятия «факторы производ­ственной среды» и «факторы трудового процесса», которые различают по видам воздействия на организм человека (санитарно-гигиенические, психофизиологиче­ские, эстетические) и по степени вредности и опасности для здоровья и жизни че­ловека. Критериями производственной среды и трудового процесса служат сани­тарные нормы и ГОСТы:

• предельно допустимые концентрации (ПДК) химических, биологических ве­ществ или промышленной пыли;

• предельно допустимые уровни (ПДУ) физических (температура, влажность воздуха, шум, вибрация, радиационное, электромагнитное и др. виды излуче­ний, освещённость и т.п.) и психофизиологических факторов трудового про­цесса (физическая и нервно-эмоциональная нагрузка, монотонность, темп ра­боты, рабочая поза и т.п.).

Конечная цель всех мероприятий в сфере условий труда — предупреждение и защита работающих от неблагоприятного, вредного и опасного воздействия фак­торов производств, среды и трудового процесса, их приспособление к физиологи­ческим и психологическим особенностям трудящихся для обеспечения безопасно­сти условий труда.

Оценку безопасности труда проводят с помощью статистических методов и ана­лиза производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и утраты трудоспособности. Мировая практика свидетельствует, что количественное выраже­ние степени безопасности труда достигается с помощью категории «риск». Сущест­вует столько степеней безопасности, сколько степеней риска. Полная безопасность относительно риска может быть достигнута только устранением его источника. Во всех остальных случаях сохраняется большая или меньшая степень риска, и поэтому достигаемая безопасность оказывается ниже теоретической 100%-ной безопасности. Другими словами, состояние полной безопасности, т.е. абсолютное исключение вся­кого вреда и риска (нулевой риск), невозможно, и поэтому требуется определять сте­пень риска инструментальным или визуальным контролем.

Анализ причинно-следственных связей проводят по схеме: условия труда — р_ИСК — несчастный случай — вред. Качественные методы оценки риска исполь­зуются для выявления и идентификации существующих причин и видов рисков, а количественные — для оценки частоты или вероятности определенных серьезных последствий в результате этих рисков.

Сочетание качественных и количественных методов оценки риска по профес­сиональным группам работающих позволяет получить характеристики профессио­нального риска. Данные методы широко используются для разработки профилак­тических, компенсационных и реабилитационных мероприятий: при проектировании и эксплуатации производственных объектов и технологических решений; при реализации медико-биологических программ по выявлению и сни­жению профессиональных заболеваний; при разработке и осуществлении государ­ственной политики в области профилактики и компенсации утраты трудоспособ­ности на производстве.

Снижение уровня профессионального риска возможно посредством организа­ции и осуществления мероприятий по безопасности, т.е.:

а) машины, станки и агрегаты должны проектироваться, изготовляться и экс- плуатироваться с учетом требований техники безопасности, гигиены труда и эргономики, подвергаться контролю качества, включая проверку безопасности оборудования и его сертификацию;

б) вещества, представляющие повышенную опасность, если это возможно, заме- няют на менее опасные, а при работе с опасными веществами предусматривают меры безопасности (разрешение на использование данного вещества, безопасная упаковка, чёткая маркировка и разработка инструкции по применению);

в) трудовой процесс организуют с учетом медико-биологических требований и обоснований при соответствующем профессиональном подборе и подготовке персонала.