5. Принципы, способы разрешения конфликтов и правовая база организации и проведения примирительных процедур

Целью комиссии по трудовым спора организации, примирительной комиссии, процедуры рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника или в трудовом арбитраже с участием лиц, выступающих в качестве трудовых ар­битров, является содействие сторонам конфликта в его разрешении. Указанные ин­ституты, в которых предпринимается попытка примирить конфликтующие сторо­ны путем рассмотрения предмета и причин индивидуального или коллективного трудового спора, носят общее название — примирительные процедуры.

В действующем законодательстве Российской Федерации нет норм, в которых были бы закреплены принципы, на которых должны базироваться организация примирительной процедуры и деятельность лиц, призванных способствовать раз­решению социальных конфликтов. Эти принципы относятся к числу, вырабо­танных международной и отечественной практиками примирения, посредничества и арбитрирования.

Основными принципами формирования института примирения сторон и орга­низации в нем рассмотрения трудового спора с участием полномочных представи­телей сторон спора являются: добровольность, паритетность, свобода выбора и принятия решения субъектами трудового спора по поводу кандидатов на роль по­средника и арбитров, формирования и организации примирительных процедур; доверие, признание в качестве законного, независимого, компетентного лица (на­пример, посредника) или группы лиц, выбранных и утвержденных в установлен­ном порядке в качестве членов определенного института примирения (комиссии по трудовым спорам (КТС), примирительной комиссии, трудового арбитража).

Рассмотрение индивидуального или коллективного трудового спора в целях его разрешения должны строиться на принципах:

• соблюдения норм законодательства, полномочности представителей сторон коллективного конфликта, равноправия сторон конфликта перед законом;

• свободы выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание проблемы конфликта;

• добровольности принятия обязательств каждой из сторон конфликта;

• возможности осуществления контроля и ответственности за выполнение обя­зательств, направленных на ликвидацию причин конфликта.

Отдельно следует перечислить принципы, которые должны соблюдаться лица­ми, выполняющими функции посредника или трудового арбитра. В ходе рассмот­рения коллективного конфликта посредник и трудовые арбитры обязаны соблю­дать принципы: беспристрастности, нейтральности, независимости, законности, соблюдения чести и достоинства, а также сохранения конфиденциальности сведе­ний о предмете конфликта, его причинах и прочие."

Действующим российским законодательством закреплено несколько способов разрешения коллективного трудового спора. К их числу относятся:

1. процедура рассмотрения конфликта примирительной комиссией (ст.6 175-ФЗ);

2. процедура рассмотрения конфликта с участием посредника — посредничество (ст.7 175-ФЗ);

2) процедура рассмотрения конфликта в трудовом арбитраже (ст. 8 175-ФЗ) с участием лиц, которые приобретают статус арбитров в результате институали-зации этой процедуры.²

Правовой базой организации и проведения примирительных процедур при раз­решении коллективных трудовых споров являются:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Ст. 220 КЗоТ РФ и Закон РФ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» (1995, 175-ФЗ).

3) ' Положение о службе по урегулированию коллективных трудовых споров, ут-

вержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04. 1996 г. №468.³

4. Гражданский Кодекс Российской Федерации (Часть I⁴).

5. Другие законодательные акты, подзаконные и нормативные акты, регулирую­щие социально-трудовые отношения.

6. Коллективные договоры, соглашения по социально-трудовым отношениям, в которых могут содержаться положения о порядке, регламенте проведения примирительных процедур и прочие.

¹ См. Соловьев А.В Практический комментарий закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров». М., Фонд «Правовая культура», 1997. — с. 50-51.

См. Соловьев А.В. Практический комментарий закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров». М., Фонд «Правовая культура», 1997. — с. 98.

В перечне указан Гражданский Кодекс РФ (4.1), поскольку между одной сто­роной или сторонами коллективного трудового спора и лицами, добровольно при­нявших решение выполнять функции посредника или трудового арбитра, может быть заключен безвозмездный или возмездный договор (ст.420, ст.423 ч.1 ГК РФ) всвязи с выполнением им своих обязанностей. Данные обязанности могут быть предметом любого из такого видов договоров.⁵

В обеспечение организации и проведения процедур по рассмотрению коллек­тивного трудового спора с участием посредника или в трудовом арбитраже при­нимает непосредственное участие государственный орган — служба по урегулиро­ванию коллективных трудовых споров (далее — Служба),⁶ а также соответствую­щие органы субъектов Российской Федерации, на которые возложены аналогич­ные функции.