Глава 2.6. Производительность труда как экономическая основа социальной политики План:

1. Основные социальные гарантии государства и роль производи­тельности труда в их реализации

2. Производительность труда и занятость

3. Воздействие динамики общественной производительности труда на уровень жизни и её сопряжённость с рядом демографических тен­денций в Российской Федерации

4. Контрольные задания и задачи для самопроверки

5. Литература

1. Основные социальные гарантии государства и роль производительности труда в их реализации

Российское государство в последние годы по-новому выстраивает линию сво­его развития, что требует глубокого понимания содержания соответствующих реа­лий и их взаимосвязей в диалектическом аспекте. В седьмой статье Конституции РФ говорится, что «РФ — социальное государство», которое имеет политику, на­правленную на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.¹ Обязательство проводить политику создания условий достой­ной жизни предполагает необходимость иметь определённые минимальные стан­дарты такой жизни. В аспекте экономических отношений это стандарты потребле­ния.² Таким образом, эти условия должны быть направлены на обеспечение для каждого члена общества определённого минимального уровня благосостояния, т.е. отсутствие бедности, как таковой.³

Во втором пункте данной статьи говорится об обязательствах государства по охране труда, здоровья; поддержке семьи (отдельно материнства и отцовства), дет­ства; инвалидов; пожилых; развитию социальных служб в системном виде, а также установлению государственных пенсий; пособий и т.д.

Социальная политика, как понятие, может иметь немало не противоречащих друг другу определений. Социальная политика в плане хозяйствования — это политика распределения вновь созданного дохода, как по экономическим, так и по не экономическим критериям. Таким образом, для реализации социальной политики необходима экономическая база. В свою очередь, в силу объективной взаимозависимости, масштабы и качество социальной политики важнейший фак­тор экономической результативности производства благ. Экономика — это наука об использовании ограниченных ресурсов для наибольшего удовлетворения потребностей общества.

Поскольку материальные и другие потребности общества практически безгра­ничны, то наибольшее их удовлетворение может обеспечиваться лишь за счет наи­более эффективного использования имеющихся ресурсов; т.е. экономика — это наука об эффективности (производительности).

Эффективность производства — это соотношение полезного результата и за­трат факторов производственного процесса.

¹ Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на созда­ние условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

² В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантиро­ванный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социаль­ных служб, устанавливаются, государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной за­щиты. Конституция РФ. «Юридическая литература», М. 1993, — с. 6.

³ При этом часто остаётся не вполне ясным отношение к личному имуществу, как источнику доходов. Прим. авт.

Термин «полезный результат» отражает в данном случае, что результат должен быть представлен в виде некоего товара (т.е. в виде продукта, изготовленного для рыночного обмена), и этот товар не только был произведён товаропроизводителем, но и реализован на рынке.

Под «факторами» или ресурсами производства здесь имеется в виду их класси­ческое толкование и восприятие, это — земля, капитал и труд.

Под понятием «земля» здесь понимается не только земная поверхность, не только полезные ископаемые, но весь комплекс природных условий на конкретной территории, включая климатические условия, ландшафт, обеспеченность пресной водой и т.п. Термин «капитал» подразумевает не финансовый, не акционерный, а реальный, физический капитал — средства производства: здания, строения, обору­дование, сырьё, материалы и др. Понятие «труд» имеет в виду трудовой процесс, реализацию способности работника к труду (рабочей силы), оказание определён­ных трудовых услуг.

Экономическая эффективность связана с проблемой «затраты — выпуск». Под производительностью в широком смысле слова в современной экономической тео­рии понимают соотношение между выпуском товаров и затратами на этот выпуск. Рост подобного соотношения означает лучшее использование трудовых, финансо­вых, материальных, энергетических, технологических ресурсов, он означает вос­ходящее развитие экономики; уменьшение его — спад.

Более высокая производительность характеризует и более высокую форму го­сударственного социально-экономического управления. Степень прогрессивности управленческой методики наилучшим образом отражает показатель производи­тельности труда.

Реально единого, достаточно достоверного показателя эффективности, харак­теризующего состояние использования сразу всех факторов производства, не су­ществует. Наиболее обобщенно эффективность выражается в снижении затрат труда на единицу продукции или работ, т.е. в росте производительности труда.

Производительность труда — это соотношение полезных результатов про­изводства и затрат живого труда на их достижение.

Словосочетание «живой труд» означает, .что труд рассматривается как процесс, как реализация трудовых услуг в ходе производства данного товара. Термин «овеще­ствлённый» или «прошлый» труд подразумевает труд, уже воплощённый в своих ре­зультатах — в тех же средствах производства, предметах потребления, услугах.

Каждая новая организационная форма производства, новые экономические от­ношения утверждаются, если дают более высокий уровень производительности труда.

Более высокая производительность характеризует и более высокую форму эко­номического управления. Показатель производительности труда наилучшим обра­зом отражает степень прогрессивности управленческой методики.

Динамика производительности труда отражает экономическое, политическое, социальное и культурное развитие общества, обусловливает его состояние в пер­спективе. При оценке и анализе производительности труда важно учитывать, ка­ким из различных способов измерения производительности труда произведён замер её уровня или динамики для решения каждой конкретной задачи или ис­следования. Одним из вариантов её определения является измерение по добав­ленной стоимости или для макроэкономического уровня по валовому внутрен­нему продукту. Ниже предлагаются данные о динамике производительности труда, объёма производства и занятости в Российской Федерации, рассчитанные по статистическим показателям, опубликованным в различные годы последнего десятилетия.

В первой половине 90-х гг. (1990-1995 гг.) выработка ВВП на одного занятого упала более чем на 43%, при спаде ВВП почти на 50%, а количества занятых на 11%.

В целом за 1990-2000 гг. выработка сократилась до 55,0% от базового уровня, объём ВВП в 2000 г. относительно 1990 г. составил 49,1% (за 10 лет спад произ­водства превысил 50%), а численность занятых уменьшилась на 14,7%.

Увеличение массы продуктов и услуг, увеличение полезного эффекта труда в данный промежуток времени может быть результатом не только роста производи­тельности труда, но и его интенсивности.

Интенсивность или напряженность труда выражается в количестве чело­веческой энергии, затрачиваемой одним работником в единицу времени. Это — затраты умственной и физической энергии человека. Таким образом, интенсив­ность, в основе своей является физиологическим, а не экономическим показателем.

Если при росте производительности труда его затраты на единицу продукции уменьшаются, то при росте интенсивности труда они остаются неизменными. Чрезмерный рост интенсивности труда равнозначен удлинению рабочего дня. Сле­довательно, нельзя не учитывать, что отражая состояние трудовых отношений на производстве, их социальный аспект, степень интенсивности труда имеет сущест­венные социальные и экономические следствия, простирающиеся в своём прояв­лении от микро- до макроэкономического уровня хозяйствования.

Степень напряженности труда задается темпом рабочих приемов и количест­вом параллельных рабочих функций:

• числом обслуживаемых машин и т.д.;

• зависит от форм его организации, оплаты и нормирования, отношения к труду работника.

Свое воздействие оказывают естественно-биологические факторы:

• климат, пол, состояние здоровья;

• национально-исторические предпосылки.

Определение соответствующих критериев нормальной интенсивности труда является предметом как общественных, так и естественных наук, поэтому они мо­гут выражаться в различных формах.

¹ Расчет по материалам «Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы». Под ред. Акимова А. К., Волгина Н. А., М. «Молодая гвардия», 1996 г., с. 377-378; «Социально - экономическое положение России», № 12, 1997 г., Госкомстат, с. 7. «Национальные счета России в 1993-2000 годах» (выпуск 2001 г.), «Россия в цифрах» (выпуск 2001 г.).

С позиций реализации определённой государственной социальной политики необходимо опираться на обобщенный социально-экономический критерий интен­сивности труда.

Важнейший критерий нормальной интенсивности труда состоит в сохране­нии высокой работоспособности трудящихся, как в течение всей их трудовой деятельности, так и каждого отдельного периода рабочего времени.

В настоящее время внимание к вопросам эффективности труда в целом ослаб­лено, как на предприятиях, так в проведении государственной социально-экономической политики. Но задача повышения эффективности общественного производства не только не теряет своей актуальности в условиях развития рыноч­ных отношений, тем более, в условиях спада и/или заниженного уровня производ­ства, но наоборот, делается жизненно важной для стабилизации и дальнейшего развития экономики, увеличения величины среднедушевого потребления матери­альных благ и услуг в нашем обществе.

Государство по определению берет на себя обязательства перед обществом осуществлять определённую социальную политику, обеспечивать важные мини­мальные стандарты потребления и качества жизни. Эта цель может быть достигну­та при ограниченном и единовременном развитии как социальной сферы, трудо­вых отношений, так и собственно экономической базы производства товаров.

В основе целесообразной экономической деятельности лежит эффективность производства товаров, которая сводится к производительности труда. Именно рост производительности труда формирует необходимые предпосылки для реализации определённой социальной политики, а осуществление последней, неизбежный фактор повышения эффективности труда.

Важно отличать воздействие производительности труда на рост производства товаров от воздействия на объёмы производства степени интенсивности труда.