5. Социальная безопасность: сущность, содержание, взаимосвязь с социальной трансформацией

Социальная безопасность — это состояние и характеристика меры достиже­ния оптимального уровня безопасности (в каждый текущий момент и на будущее) функционирования, воспроизводства и развития социальной системы, которое обеспечивается совокупностью, _тосуществляемых государством и обществом, по­литических, правовых, экономических, идеологических, организационных и соци­ально-психологических мер, позволяющих сохранять существующие в обществе конституционный строй, социальную стабильность, не допуская их ослабления и тем более подрыва.

Безопасность подразумевает:

• отсутствие опасностей и/или угроз для существования или функционирования социальной системы;

• устойчивость к опасностям с достаточным запасом прочности;

• ' силу, умение и средства для уклонения, устранения или преодоления опасности. Социальная безопасность должна быть ориентирована на обеспечение соответ­ствующих целей и направленности развития общества, способов удовлетворения потребностей личности и зашиты её интересов на основе принципов гуманизма и гармонии во взаимоотношениях всех элементов социальной структуры, предот­вращения деструктивных явлений и процессов.

Субъекты социальной безопасности — это граждане страны, государство в лице законодательной, исполнительной, судебной властей, органы местного само­управления, партии и другие общественные организации и движения.

Объекты социальной безопасности — государство и общество, система их институтов, проводимая ими социальная политика, узаконенные в обществе фор­мы собственности и сложившаяся на их основе социальная структура — слои, группы, социальные общности и отношения между ними, личность, включая граж­данскую сферу жизнедеятельности отдельного человека, права и свободу лично­сти, её здоровье и жизнь, социальные интересы.

В современной России социальная безопасность может быть обеспечена только целенаправленной на ее достижение политикой и действиями государства и обще­ства. Для этого необходимы благоприятные социально-экономические условия, в том числе экономический рост, обеспечение занятости населения, преодоление демографического кризиса, обеспечение доступа различных слоев населения к системам образования, охраны здоровья, институтам социальной защиты, куль­турным ценностям, создания действенной системы безопасности личности, охране имущества граждан.

Социальной безопасности могут угрожать явления и процессы, которые приво­дят к резким (возможно, и качественным) изменениям в жизни общества, опасным деформациям, влекущим за собой тяжёлые социальные последствия для личности, социальных групп и институтов.

Среди угроз социальной безопасности можно выделить следующие группы:

• угрозы, порождённые недостатками и ошибками в политике и действиях госу­дарственных и политических лидеров, властных институтов. Это решения, противоречащие Конституции, законам, административным нормам и ведущие к неблагоприятным социальным последствиям и вследствие этого — конфлик­там, массовым выступлениям населения (или отдельных социальных групп), интересы которых в наибольшей мере оказываются ущемлёнными;

• угрозы, связанные с национальными противоречиями, конфликтами интересов центра и регионов, нарушением прав, свобод и законных интересов граждан какой-либо национальности, межконфессиональными и межэтническими кон­фликтами, тем более произошедшие вследствие провоцирования этих кон­фликтов;

• угрозы, возникшие в результате деятельности государства, политических пар­тий и движений, их лидеров и ведущие к подрыву стабильности общества и государственного строя, социальным конфликтам или иной форме социальной нестабильности;

• угрозы, обусловленные политическим экстремизмом и терроризмом, вследст­вие которых возникают материальный, моральный, социально-психологичес­кий ущерб населению, отдельным его группам, личностям;

• угрозы, вызванные нарушением законных прав, свобод и интересов личности и неспособностью государства их защитить (нарушение права на жизнь, труд, образование, жильё, здравоохранение, свободу передвижения, обеспеченную старость и т.д.);

• угрозы, связанные с обострением криминогенной ситуации в обществе, ростом преступности, нарушениями законности в деятельности правоохранительных органов и государственных структур;

• угрозы здоровью населения страны в результате ухудшения системы здраво­охранения и медицинского обслуживания, экологического неблагополучия и особенно вследствие экологических бедствий, массового распространения хронических и инфекционных заболеваний, наркомании и алкоголизма, других социальных болезней;

• угрозы, связанные с деградацией среды обитания и жизнедеятельности насе­ления, подрывающие механизмы воспроизводства человека и социума;

• угрозы резкого количественного и качественного изменения демографической ситуации в стране, отдельном регионе, этносе.

Социальная трансформация один из важнейших индикаторов социальной безо­пасности. Неустойчивость социальной структуры общества, процессы ее деграда­ции, отсутствие сбалансированности интересов отдельных социальных групп, узурпация власти и собственности отдельными группировками, пренебрежение к условиям воспроизводства каких-то социальных групп могут приводит к социаль­ным потрясениям общества и государства.

В России в зависимости от компетенции органов исполнительной и законода­тельной власти, общественных структур, призванных гарантировать социальную безопасность, можно выделить четыре уровня её обеспечения: федеральный, ре­гиональный, местный, самоорганизации граждан. На каждом уровне актуальность и острота проблемы требуют постоянного внимания к ней всех институтов госу­дарства и общества, анализа её состояния с тем, чтобы не допустить дестабилиза­ции и социальных потрясений в обществе. Особая роль для достижения социаль­ной безопасности принадлежит социальной политике.