- •Москва 2003
- •Авторский коллектив:
- •V Глава 2.5. Проблемы регулирования оплаты труда
- •Раздел I. Теоретико-методологические основы социальной политики
- •Глава 1.1. Социальная политика как общественная теория и практика. Социально-трудовая сфера — основа социального развития и социальной политики План;
- •2. Взаимосвязь и взаимозависимость социальной политики и экономики
- •3. Экономика труда
- •4. Социально-трудовая сфера как основа социальной политики
- •5. Социальная рыночная экономика
- •Цель — экономическая эффективность, прибыль.
- •6. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •7. Литература
- •Политика
- •Социальная политика. Социальное положение
- •2. Содержание социальной политики (субъекты и цели) Понятие содержания
- •Субъекты социальной политики
- •Соотношение социальной политики и государственной социальной политики
- •Кто имеет и ставит цели социальной политики?
- •3. Содержание социальной политики (типы и тенденции социального развития) Конкретно-исторический подход к социальному развитию. Типы состояний общества и типы социальной политики
- •Социальная политика в социально устойчивых обществах (общественных формациях)
- •Социальная политика в обществах, находящихся в системных кризисах (в революционных ситуациях)
- •Социальная политика в обществах, выходящих из системного кризиса путём коренных (революционных) реформ, т.Е. Социальная политика переходного периода
- •4. Содержание социальной политики (функции и основные задачи социальной политики)
- •5. Содержание социальной политики: основные сферы осуществления социальной политики
- •6. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •7. Литература
- •Глава 1.3. Социальная структура общества (стратификация). Закономерности, критерии и типы социальных группировок План:
- •L Социальная структура общества — сущность и содержание, инфраструктура
- •2. Социальные группы: определение, закономерности формирования, потребности и условия их воспроизводства
- •3. Критерии и типы социальных группировок
- •Учащийся:
- •4. Социальные институты как отражение социальных потребностей
- •5. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •6. Литература
- •Глава 1.4. Социальная трансформация и социальная безопасность План:
- •1. Социальная трансформация: сущность, эволюционный и революционный типы развития. Основные теории социальной трансформации
- •2. Тенденции социальной трансформации современного российского общества
- •5. Социальная безопасность: сущность, содержание, взаимосвязь с социальной трансформацией
- •4. Роль социальной политики для социальной безопасности
- •5. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •6. Литература
- •Глава 1.5. Предмет, объект и субъекты социальной политики
- •2 Государственная социальная политика
- •3. Социальное право
- •4. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •5. Литература
- •Глава 1.6. Роль государства в социальной политике. Особенности государства как субъекта социальной политики и его конституционные обязанности в этой сфере
- •L Государственность и государство. Роль государственности и государства в социальной политике
- •2. Социальные перспективы, социальные цели, социальные возможности, социальные риски и государство как ресурс их обеспечения, мобилизации или предотвращения (минимизации)
- •5. Государственная социальная политика
- •4. Конституционные обязанности государства в области социальной политики. Международные обязательства государства в области социального развития
- •Часть 2 той же 7-й статьи Конституции рф перечисляет основные направления деятельности российского социального государства, гарантии социальной защиты
- •5. Особенности государственной социальной политики в современной России
- •6. Контрольные задания и задачи для самопроверки Задание № 1.
- •7. Литература
- •Глава 1.7.
- •2. Типы субъектов-институтов: социальные силы и формальные субъекты
- •5. Типы субъектов-институтов: государственные органы и негосударственные формы самоорганизации населения
- •4. Основные негосударственные субъекты-институты социальной политики
- •5. Современные социальные движения
- •6. Роль в социальной политике общественных организаций отдельных категорий граждан из числа социально уязвимых слоев населения
- •7. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •8. Литература
- •Глава 1.8. Стратегия и приоритеты социальной политики в российской федерации на современном этапе План:
- •Стратегия социальной политики для современной России
- •Приоритеты: сущность, содержание и система
- •2. Приоритеты социальной политики в сфере занятости и регулирования доходов населения
- •5. Приоритеты социальной политики в сфере социальной защиты населения
- •4. Приоритеты социальной политики в сфере охраны здоровья населения
- •5. Приоритеты социальной политики в сфере формирования социогкультурной среды
- •6. Приоритеты социальной политики в иных сферах жизнедеятельности государства и общества Проведение региональной социальной политики
- •Целенаправленное развитие созидательных и способных к социальной самозащите субъектов гражданского общества и социальной политики
- •7. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •8. Литература
- •Глава 1.9. Особенности и проблемы реализации региональной социальной политики План:
- •L Особенности формирования региональной социальной политики. Разделение функций между федеральным Центром и регионами
- •2. Механизмы реализации конкурентоспособной и устойчивой социальной политики в регионе
- •3. Управление социальной сферой как объектом социальной политики в регионе
- •4. Управление социальными процессами и социальным развитием в регионе
- •5. Особенности реализации социальной политики в отраслях социальной сферы различных регионов
- •6. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •7. Литература
- •Глава 1.10. Проблема бедности и пути её решения
- •2. Кто такие бедные в России?
- •3. Опыт борьбы с бедностью
- •4. Общий план действий
- •5. Стратегия борьбы с бедностью
- •6. Текущие меры
- •8. Литература
- •Глава 1.11. Социальная политика как системная социальная технология План:
- •1. Социальная политика — основополагающая компонента государственного управления
- •2. Сущность важнейших технологий, применяемых в социальной политике
- •3. Стратегическое планирование при разработке социальных программ
- •4. Целевое управление и технологии организационного порядка
- •5. Социальная экспертиза и социальная диагностика
- •6. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •7. Литература
- •Раздел п. Экономические и социально-трудовые основы социальной политики
- •Глава 2.1. Проблемы реформирования трудового законодательства План:
- •1. Концептуальные проблемы реформирования трудового законодательства
- •2. Систематизация и новые источники трудового законодательства
- •3. Совершенствование материальных норм о труде
- •4. Проблемы формирования сторон трудовых отношений
- •1 Газета «Труд», 20 февраля 1991 г.
- •5. Проблемы разрешения трудовых споров
- •Б. Контрольные задания и вопросы для самопроверки
- •1) Наиболее независимыми от работодателя представителями работников являются:
- •2) Основной задачей трудового законодательства является:
- •7. Литература
- •Глава 2.2. Рынок труда и его функции
- •1 См. «Вопросы экономики». 1998. № 1. — с. 35.
- •2. Инфраструктура рынка труда
- •1 Российский экономический журнал. № 1, — с. 77. Р. Гринберг, а. Рубинштейн. Социальная экономика: введение в новую аксиоматику.
- •Заказчика учебной услуги
- •Обучаемого
- •Обучающего
- •3. Специфика предпосылок российской безработицы
- •4. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •5. Литература
- •Глава 2.3. Занятость населения
- •2. Политика занятости в современной России
- •Сравнительный анализ ориентировочных расходов на финансирование скрытой и открытой безработицы на 1996 г.
- •1. Скрытая безработица
- •3. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •4. Литература
- •Глава 2.4. Безработица: социально-экономические последствия, основные виды, пути сокращения
- •2. Измерение безработицы
- •5. Социально-экономические последствия безработицы
- •Экономические последствия безработицы
- •Социальные последствия безработицы
- •4. Основные пути сокращения безработицы
- •5. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •6. Литература
- •Глава 2.5. Проблемы регулирования оплаты труда и пути их решения в современных условиях План:
- •2. Сущность и содержание заработной платы
- •1 См.: Волгин н.А., Плакся в.И., Цьовх с.А. Стимулирование производительного труда. — Брянск, 1995.
- •4. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •5. Литература
- •Глава 2.6. Производительность труда как экономическая основа социальной политики План:
- •2. Производительность труда и занятость
- •Механизм критерия оптимального найма
- •Механизм критерия оптимального найма
- •3. Воздействие динамики общественной производительности труда на уровень жизни и её сопряжённость с рядом демографических тенденций в Российской Федерации
- •Изменение реальных денежных доходов населения Российской Федерации в 1992-1999 гг. (в процентах к предыдущему году)1
- •4. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •5. Литература
- •Глава 2.7. Система социального страхования и проблемы ее реформирования План:
- •Совокупные ставки страховых тарифов по обязательному социальному страхованию в различных странах, в % к размеру оплаты труда1
- •2. Категории и методологические основы социального страхования
- •3. Институциональные характеристики социального страхования
- •4. «Болезни роста» социального страхования
- •5. Пути формирования института социального страхования
- •Формирование рыночный модели финансирования социального страхования
- •6. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •7. Литература
- •Глава 2.8. Пенсионная система и ее реформа в российской федерации План:
- •Основные принципы государственного (обязательного) пенсионного страхования
- •Виды государственных пенсий
- •2. Финансовые основы пенсионной системы России
- •3. Организационная структура и управление пенсионной системы
- •4. Экономические и социальные проблемы развития пенсионной системы России
- •1 Источник: Российский статистический ежегодник: Статистический сборник. — м.: Госкомстат России. 1996; Россия.В цифрах: Статистический сборник. — м.: Госкомстат России. 1997.
- •1 Соловьев а.К. Три варианта пенсионной реформы. // Пенсия, 1997. №8(11). — с. 32-35.
- •5. Основные принципы реформирования пенсионной системы
- •6. Перспективные направления реформирования пенсионной системы рф
- •1. Расчет размера пенсий по старости по Закону от 20.11.90 № 340-1
- •2. Расчет размера пенсии по индивидуальному коэффициенту пенсионера по Закону от 21.07.97 № 113-фз
- •7. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •8. Литература
- •Глава 2.9. Безопасность труда: формирование новой доктрины государственной политики План:
- •2. Состояние безопасности труда в стране и государственная политика в этой сфере
- •3. Пути формирования национальной доктрины безопасности труда
- •4. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •5. Литература
- •Глава 2.10.
- •2. Вопросы повышения благосостояния в основных направлениях социально-экономического развития на долгосрочную перспективу
- •3. Основные положения Концепции повышения уровня и качества жизни
- •Регулирование соотношения тарифной и рыночной частей заработной платы
- •4. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •5. Литература
- •Глава 2.11. Проблемы демогра фии и политика народонаселения План:
- •2. Взаимосвязь экономического развития и воспроизводства населения
- •3. Методы изучения демографических процессов
- •1 40 20 0 20 40 I млн.Человек
- •Млн.Человек
- •4. Анализ развития демографических тенденций в Российской Федерации
- •Динамика суммарного коэффициента рождаемости скр в России1
- •5. Полшпика народонаселения
- •6. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •5. Рассчитайте естественный прирост населения России в 2000 году, если
- •7. Литература
- •Раздел III. Государственная политика и стратегия реформирования отраслей социальной сферы
- •Глава 3.1. Государственная политика в образовании План:
- •1. Роль образования. Реформирование и модернизация образования как отрасли социальной сферы
- •2. Проблемы развития образования в России
- •3. Основные цели и направления развития в области государственных и социальных гарантий обучающимся
- •4. Мероприятия программы реформирования и ожидаемые результаты развития системы образования
- •5. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •6. Литература
- •Глава 3.2 с tp а тегия и при орите ты развития здравоохранения План;
- •1. Состояние здоровья населения и проблемы здравоохранения
- •2. Основные положения реформы здравоохранения (причины, цели, задачи, пути реализации)
- •3. Медицинское страхование — сущность, законодательная база, экономико-социальные аспекты
- •4. Некоторые итоги реализации принципов медицинского страхования и дальнейшее развитие реформ
- •1 Лебедев а.А. Маркетинговые основы управления, организации и финансирования национальной системы охраны здоровья. Автореферат дис... Д-ра медицинских наукУогма. Оренбург. 1996.
- •5. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •6. Литература
- •Глава 3.3. Перспективные пути реформирования социальной защиты населения План:
- •2. Роль и место социальной работы и социальных служб в социальной защите населения
- •3. Реабилитационная индустрия
- •4. Основные направления социальной защиты. Концептуальные подходы к реформированию системы социальной защиты населения в России
- •5. Контрольные задания и задачи для ашопроеерки
- •6. Литература
- •Глава 3.4. Современная культурная политика в россии
- •2. Государство как субъект культурной политики
- •3. Цели культурной политики российского государства
- •4. Приоритетные направления культурной политики
- •5. Современное ресурсное обеспечение сферы культуры
- •6. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •7. Литература
- •Глава 3.5. Государственная политика и стратегия реформирования физической культуры, спорта и санаторно-курортного дела План:
- •L Физическая культура и спорт — основные понятия и определения
- •2. Основные положения стратегии реформированш1 физической культуры и спорта
- •3. Стратегия реформирования санаторно-курортной сферы
- •4. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •5. Литература
- •Глава 3.6. Реформирование и развитие индустрии современного туризма План:
- •2. Социально-экономическое и экологическое воздействие туризма
- •3. Государство и туризм
- •4. Планирование и политика развития туризма
- •5. Контрольные задания и задачи для ашопроверки
- •6. Литература
- •Глава 3.7. Стра тегия государственной жилищной политики и развитие жилищно-коммунального хозяйства План:
- •2. Конституционное право граждан на жилище
- •3. Государственное регулирование жилищной сферы
- •1 Частный жилищный фонд — фонд, находящийся в собственности граждан и фонд, находящийся в собственности юридических лиц (созданных в качестве частных лиц), в том числе жск.
- •4. Состояние жилищной проблемы и отношение населения к преобразованиям в жилищно-коммунальной сфере
- •5. Актуальные проблемы реформирования жилищно-колшунального хозяйства на современном этапе
- •6. Контрольные задания и задачи для сстопроверки
- •7. Литература
- •Раздел IV. Инфраструктура, механизмы и институты формирования и реализации социальной политики
- •Глава 4.1. Финансовое обеспечение реализации социальной политики План:
- •Динамика государственных социальных расходов в переходный период
- •2. Финансирование социальной сферы из Консолидированного бюджета рф
- •3. Роль государственных внедюдэ/сетных социально-страховых фондов финансирования социальных программ
- •4. Негосударственные источники финансирования социальных программ
- •5. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •6. Литература
- •Глава 4.2.
- •L Теоретико-методологические основы информационного обеспечения социальной политики
- •2. Практические вопросы информационного обеспечения социальной политики и основные её направления
- •2.1. Методики измерения уровня развития общества
- •Макроэкономические показатели (экономичееккие балансы)
- •2.3 Информационные проблемы обеспечения занятости
- •2.4 Информационные проблемы обеспечения социальной защищенности
- •2.5 Информационные технологии в реализации социальной политики
- •3. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •4. Литература
- •Глава 43. Кадровое обеспечение реализации социальной политики
- •2. Качество рабочей силы на рубеже XXI века
- •Подготовка кадров на производстве4
- •3. Компетентность персонала
- •1. Необходимые потребности для достижения целей
- •2. Ресурсы, возможности, знания, навыки персонала
- •4. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •5. Литература
- •Глава 4а. Социальное партнерство как ключевое направление согла сования интересов его субъектов и обеспечения реализации социальной политики План:
- •1. Объективные предпосылки и условия возникновения социального партнерства
- •2. Сущность социального партнерства
- •3. Содержание и механизм социального партнерства
- •4. Формирование системы социального партнерства в России
- •5. Контрольные задания и задачи для самопроверки Задание № 1.
- •6. Литература
- •Глава 4.5. Социальные конфликты и пути их разрешения План:
- •2. Основная классификация конфликтов в социально-трудовой сфере и понятия об их разрешении или урегулировании
- •3. Нормативные акты, регулирующие способы разрешения коллективных конфликтов
- •4. Подведомственность конфликтов
- •5. Принципы, способы разрешения конфликтов и правовая база организации и проведения примирительных процедур
- •6. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •7. Литература
- •Глава 4.6. Социальная политика и социальная инфраструктура План:
- •2. Основные пришиты реализации социальной политики
- •3. Социальная инфраструктура — сущностные основы, возможности развития и функционирования
- •4. Пути оптимизации социальной политики
- •5. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •6. Литература
- •Глава 4.7.
- •/. Модели социальной политики: основные принципы построения
- •2. Социальные преобразования в странах Западной Европы и сша
- •5. Опыт социальных реформ в странах снг и Балтии
- •1. Упорядочение организации оплаты труда
- •2. Продолжение реформирования системы пенсионного обеспечения
- •3. Совершенствование адресной системы оказания населению социальной помощи и субсидий
- •4. Реформирование системы обязательного социального страхования
- •5. Совершенствование научного и кадрового обеспечения системы социальной защиты
- •4. Национальные основы и особенности формирования и реализации социальной политики в Японии
- •5. Контрольные задания и задачи для ашопроверки
- •6. Литература
- •Раздел V. Основные социальные группы современного российского общества и их социально-экономическое положение
- •Глава 5.1.
- •1. Характеристика и анализ положения основных социальных групп общества:
- •Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •Литература l Характеристика и анализ положения основных социальных групп общества
- •Беженцы и вынужденные переселенцы
- •Бездомные
- •Причины существования бездомных
- •Семья и технологии социальной работы с семьей
- •Инвалиды »
- •Молодёжь
- •Старики
- •Осужденные
- •2. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •3. Литература
- •Глава 5.2. Социально-экономическое положение детей
- •2. Современное положение и состояние развития детей
- •2.1. Здоровье детей *
- •2.3. Дети и семья
- •2.4. Материальное благосостояние
- •2.5. Наркомания, алкоголизм детей
- •2.6. Преступность детей
- •J. Государственная социальная политика в интересах детей
- •4. Контрольные задания и задачи для самопроверки
- •5. Литература
- •Учебник
- •Под общей редакцией н.А. Волгина
5. Актуальные проблемы реформирования жилищно-колшунального хозяйства на современном этапе
Важнейшие направления деятельности властей по реформированию жилищно-коммунального хозяйства:
-
окончательное разграничение функций собственника-домовладельца, управляющей организации (службы заказчика) и обслуживающей организации в государственном и муниципальном жилищных фондах. Это позволит повысить ответственность всех субъектов жилищно-коммунальной сферы, ускорит решение ее проблем;
-
разгосударствление эксплуатационных организаций и формирование самостоятельной финансовой базы собственника-домовладельца и договорных отношений в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг;
-
демонополизация деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства и усиление местного самоуправления, что позволит более эффективно формировать на этом уровне рыночные отношения (цены, конкуренцию, предложение и спрос). В свою очередь это должно привести к снижению затрат и повышению качества предоставляемых населению услуг;
-
повышение ответственности руководителей и специалистов жилищно-коммунального хозяйства (экспертами в наших исследованиях являлись руководители и специалисты жилищно-коммунального хозяйства) и профессионализма всех работников этой отрасли.
Несмотря на стесненные материальные условия у россиян растет интерес к улучшению своего жилищного положения. Четверть респондентов планирует улучшить свои жилищные условия, используя при этом как собственные денежные средства, так и заемные. Наибольшей популярностью у желающих изменить свои жилищные условия пользуются коттеджи, индивидуальные дома, кирпичные дома улучшенной планировки (каждый пятый-четвертый из тех, кто желает изменить жилищные условия, проявил интерес к подобного вида домам), а не панельно-блочные. В стратегии жилищной политики эти запросы населения должны найти отражение. Государственная поддержка желающих изменить жилищные условия, в том числе финансовая, создание условий для этой активистски настроенной части населения — залог повышения их экономической активности, экономического подъема страны в целом.
Возможности улучшения жилищных условий своими собственными силами у россиян, как показывают социологические исследования, невелики. Каждый пятый нуждающийся в улучшении жилищных условий не имеет возможностей для этого. Остальные намерены что-то предпринять. Но это «что-то» явно носит кризисный характер, наглядно демонстрирует скудность путей и возможностей. Подобная ситуация сложилась из-за резкого сокращения поля государственной помощи. Только 6-9% опрошенных россиян рассчитывают на получение муниципального жилья в течение предстоящего пятилетнего периода. Еще 7-11% полагаются в той или иной степени на собственные силы — на изменение жилищных условий посредством аренды лучшего жилья (2-4%) либо путем приобретения за счет кредита (5-7%). Все остальные, а их абсолютное большинство, все свои «пути — выходы» базируют на манипуляциях с имеющимся жильем и, в первую очередь с жильем приватизированным. Неслучайно «сохранение в собственности имеющегося жилья» главный залог возможного улучшения и, в то же время, гарантия от ухудшения жилищных условий.
В этих условиях реальной возможностью (для многих единственной) является использование ипотечного кредита, внедрение которого в российскую практику идет чрезвычайно сложно в силу скудости материальных возможностей наших граждан и правовой неотработанности многих аспектов ипотеки. Проблема улучшения жилищных условий стоит настолько остро, что 20% опрошенных граждан России готовы использовать ипотечный кредит даже при условии его представления на 10-20 лет при 10% годовых.
Основная масса желающих кредитоваться (66%) ориентируется на получение его в размере от 100 до 400 тыс. руб. Это желание отмечено во всех возрастных группах: у двадцатилетних (19% группы готовы его взять), доходит до пика у 31-40-летних и снижается в более старших возрастных общностях.
Но никакой бюджет и никакие внебюджетные источники не помогут обеспечить жильем всех очередников. В этих условиях единственный выход — привлечение сбережений самих очередников. Путей здесь несколько. Это предоставление безвозмездных субсидий из бюджета для строительства и приобретения жилья очередниками (в среднем очередники оплачивают 40 процентов стоимости приобретаемого жилья, остальные 60 процентов предоставляет федеральный бюджет, муниципалитеты). Далее — выпуск займа социально направленного — срок обращения облигаций достаточен, чтобы граждане со средним достатком смогли накопить на квартиру (в Москве имеется такой опыт).
Еще один способ — развитие ипотеки. При существующем дефиците денежных средств актуальной схемой может стать небанковское кредитование строительства и приобретения жилья (продажа квартир в рассрочку с одновременным оформлением ее в собственность и залог) и использование накопительной системы. Оптимальный вариант — выпуск жилищных облигаций, что даст гражданам возможность постепенного накопления средств на квартиру (от 1 до 10 лет), и привлечет в строительство муниципального жилья реальные средства (не внешние заимствования и не банковские кредиты, а средства граждан). Такая система позволит реализовывать построенное на эти средства жилье с использованием механизма небанковской ипотеки, т.е. гражданин может накопить по облигациям половину стоимости квартиры, оформить ее в собственность, а на оплату другой половины стоимости получить рассрочку на 5-10 лет. Таким образом, оптимальный вариант — это комбинированное финансирование строительства муниципального жилья из различных источников, аккумулированное в рамках единого целевого бюджетного фонда.
Готовность россиян к участию в жилищном движении, судя по результатам опросов, достаточно высока. Без жилищного движения достаточно широкого, развитого успехов в реформировании жилищно-коммунальной сферы, как показывает мировой опыт, добиться невозможно. Поэтому особое внимание необходимо уделить развитию жилищного движения. Содействовать развитию движения со стороны властей — это поддержать его организационно, материально на начальном этапе развития, методологически и методически.
Необходимо разработать программу по созданию в домах органов жилищного самоуправления, стимулированию местных инициатив. Поощрение создания товариществ жильцов, осуществление жильцами выбора коммунальных служб, осуществление контроля над их работой, широкое развитие жилищного движения и т.п. Суть программы — в расширении форм и методов по информации населения в вопросах самоуправления. Организовать на местах постоянные консультации опытных специалистов-жилищников. В центральной, региональной и местной печати постоянно давать информацию: что дают жильцам товарищества, общины, домкомы, как их организовать, имеющийся передовой опыт и т.д. Важно активистам оказать материальную помощь: взять на себя часть расходов по оплате регистрационных сборов, за свой счет обучать жильцов науке жилищного менеджмента, чтобы получив лицензию, они рискнули взяться за полномасштабное управление своим домом.
Успешность преобразований в жилищно-коммунальной сфере возможно только при изменении отношения органов местного самоуправления к проблеме жилищного и коммунального обслуживания человека. Люди только тогда поймут, что власть повернулась к ним лицом, когда почувствуют себя равноправными партнерами в процессе производства и предоставления услуг жилищно-коммунального хозяйства, когда качество этих услуг будет повышаться адекватно их цене, а процедура повышения тарифа станет публичной, доступной для понимания каждого гражданина.
Страховые намерения и поведение, судя по опросам россиян, проявляют по преимуществу те, кто свое жилье приватизировал. Отказываются от страхования люди, проживающие в государственном, муниципальном или ведомственном доме. На сегодняшний день имеется потенциал реализации страховых намерений граждан России. Необходимо активнее работать с населением, упростить, сделать доступнее возможности реализовать страховые намерения населения.
Усиление информационно-пропагандистской работы, направленной на детальное разъяснение конкретных направлений реформы: и самой концепции реформы, и нормативных актов по ее реализации, позволит повысить практическое участие населения в преобразованиях жилищно-коммунальной сферы, ослабить неприятие реформы в целом и реализовать намечаемые преобразования в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Реформы в жилищно-коммунальном сфере чрезвычайно сложны и трудны, диспропорции достигли таких масштабов, что потребуется время и политическая воля не только федерального правительства, но и творческая и целеустремленная работа на местах, чтобы достичь основных целей реформы.